Yeni projelerin çevre üzerindeki etkisini değerlendirme ihtiyacı, çevre sorunlarının yaygın olarak ortaya çıkması ve bunların nüfusun yaşam kalitesi üzerindeki etkileri ile ilişkilidir. Daha sıkı çevre standartları ve düzenlemeler, hem yeni hem de mevcut işletme tesislerinin olumsuz çevresel etkilerini azaltmaya yardımcı olur. Sonuç olarak, modern dünyada çok önemli olan GSYİH büyümesi daha az çevresel zararla sağlanır. ÇED, önerilen faaliyetlerden kaynaklanan potansiyel çevresel zararın değerlendirilmesine ve bu zararın en aza indirilmesi için önlemlerin geliştirilmesine olanak sağlar.
ÇED nedir?
ÇED bir çevresel etki değerlendirmesidir - önerilen ekonomik faaliyetin doğasını, çevresel etkisinin yoğunluğunu ve olası çevresel sonuçlarını belirlemeyi amaçlayan bir dizi eylemi karakterize eden uluslararası bir terimdir. Rusya'da, bu tür olayların yürütülmesi “Çevre Uzmanlığı Üzerine” Federal Yasası ile düzenlenir ve her türlü planlı faaliyet için sağlanır. Çevresel etki değerlendirmesi (ÇED) yapılması, ekoloji alanında ve ilgili alanlarda (mühendislik, ekonomi, sosyoloji vb.) Geniş bir bilgi birikimine sahip bir uzman gerektirir. Sadece derinlemesine araştırma tatmin edecek gol.
ÇED materyalleri durumun doğru değerlendirilmesine ve önerilen faaliyetin nasıl yürütüleceğine dair dengeli ve yeterli kararların alınmasına katkıda bulunur. Potansiyel etkilerin doğasını ve seviyesini, çevresel risklerin ve çevresel etkilerin büyüklüğünü gösterir ve zararlı etkileri en aza indirecek önlemler geliştirmek için temel sağlar.
Çevresel etki değerlendirmesi ve ÇED
ÇED çevresel etki değerlendirme biçimlerinden biridir. Yine de bazı farklılıkları var. Önerilen faaliyetlerin ÇED'i, bazı nüanslarda devletin çevre incelemesinden farklıdır. Ekolojik uzmanlık, çevreyi etkileyen kararların kabul edilmesi ve gerekçelendirilmesi aşamasında işler. Karar için çevresel bir gerekçe sunar. Çevresel etki değerlendirmesinin temel amacı, yasada öngörülen temel çevresel gerekliliklere uymaktır. Bununla birlikte ÇED, bir çalışmayı ve önerilen faaliyetin çevresel etkisinin kapsamlı bir değerlendirmesini içerir. Dolayısıyla, çevresel etki değerlendirmesi daha resmidir ve bu nedenle her zaman yeterli değildir.
ÇED katılımcıları kimlerdir?
ÇED prosedüründeki ana katılımcılar müşteri ve yüklenicidir. Bazen halk da uygulamasına dahil olur.
- Müşteri, bu tür bir faaliyet için mevcut gereksinimlere dayanarak, önerilen faaliyete ilişkin belgeleri hazırlayan kişisel veya tüzel kişiliktir. Yükleniciye bir ÇED yapılması konusunda yasal haklar sağlar.
- Yüklenici ayrıca, esas görevi önerilen faaliyetlerin çevresel etkilerini değerlendirmek için bir prosedür uygulamak olan bireysel veya tüzel kişidir. Sonuçların doğruluğundan, değerlendirmenin doğruluğundan ve alınan bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Sonuçlar kabul edilen standartlar ve kurallarla tutarlı olmalıdır.
ÇED gerçekleştirilirken yüklenici, önerilen faaliyetin çevre üzerindeki etkisi hakkında araştırma yapar, alternatif proje seçeneklerini göz önünde bulundurur. Bu aktivitenin sonucu, ÇED değerlendirmesinin bir ön sürümüdür, bu daha sonra halk tarafından gözden geçirilir.
Kamuya açık oturumlar düzenledikten ve vatandaşların yorumlarını inceledikten sonra, yüklenici ÇED'in son halini hazırlar. Elde edilen malzemeler daha sonra projenin genel çevresel değerlendirmesinde kullanılır. Halk ayrıca ek bilgi sağlayarak ve duruşmalara katılarak sürece katılabilir.
ÇED derlenirken neler belirlenir?
ÇED projesinin uygulanması sırasında, aşağıdaki bileşenler belirlenir:
- Önerilen tesis alanında ekoloji durumunun parametreleri
- Çalışma alanındaki mevcut çevresel etkinin türleri, yoğunluğu ve kaynakları.
- Bildirilen projenin uygulanması sırasında hem inşaat sırasında hem de işletme sırasında beklenen etkinin hacmi, niteliği ve yoğunluğu.
- Önerilen işin amaçları ve alternatif proje seçenekleri.
Önerilen aktivitenin taslağını hazırlarken, müşteriye aşağıdaki prensiplere rehberlik edilmelidir:
- Herhangi bir ekonomik faaliyetin potansiyel çevresel risk taşıyabileceği gerçeğine dayanarak.
- Vazgeçme seçeneği de dahil olmak üzere önerilen faaliyetin hedeflerine ulaşmak için alternatif seçeneklerin zorunlu olarak göz önünde bulundurulması (diğer seçenekler çevresel açıdan kabul edilemezse).
- Planlanan faaliyetler ve ÇED sonuçlarının tartışılmasına halkın katılımına izin verilmesi ihtiyacı.
- Sadece ÇED'e dahil edilmesi gereken bilimsel olarak sağlam sonuçlar ve verilerden devam edin.
- Çevresel faktörlerin ilişkisinin yanı sıra sosyal ve ekonomik sonuçları da dikkate alarak bütüncül bir yaklaşımla ilerlemek.
- ÇED uygulayıcıya gerçekleri çarpıtmadan gerekli tüm bilgileri sağlayın.
ÇED inşa ederken hangi prensipler uygulanır?
Tüm analiz prosedürlerinin ödenmesinin finansal yükü müşteriye aittir. ÇED prosedürünü uygularken, genellikle aşağıdaki temel prensiplere yönlendirilir:
- ÇED sonuçlarının gelecekteki etkinliklerin tasarlanmasının ilk aşamalarında alınan kararların yanı sıra, ilgili insan grupları için proje bilgilerinin kullanılabilirliği olarak kullanılması.
- Proje için birbiriyle ilişkili ekonomik, teknik, sosyal ve çevresel tekliflerin kapsamlı bir incelemesi.
- Muhtemel alternatiflerin ve tasarım çözümlerinin değerlendirilmesi.
- Planlanan faaliyetin (proje) muhtemel sonuçlarından müşteri (ekonomik faaliyet planlaması yapan kişi) sorumludur.
ÇED’e başka neler dahildir?
ÇED üzerinde çalışma sürecinde, yol boyunca, araştırma sürecinin diğer bileşenleri gerçekleştirilir:
- Ekonomik projenin uygulanması için alternatif seçenekleri değerlendirin.
- Gelecekteki faaliyetlerin olası etkisinin süresi ve büyüklüğü değerlendirilir.
- Çalışılan bölgenin kaynak potansiyelinin hacmini ve çevrenin mevcut durumunu öğrenin.
- Uygulanan projenin çevre durumu üzerindeki etkisi izlenmektedir.
- Önerilen aktivitenin çevre üzerindeki etkisini azaltmak için önlemler ve önlemler geliştirin.
- Halka açık bir duruşma tutun. Bu duruşma tutanakları ayrıca ÇED sonuçlarına dahil edilir.
- ÇED sonuçlarına ilişkin bir rapor hazırlayın.
Uygulama adımları
ÇED sınavı uluslararası norm ve kurallarla düzenlenir. Bu aynı zamanda işlem sırası için de geçerlidir. Bu sıra 4 puan içerir:
- Eleme. Bu aşamada, bir ÇED ihtiyacının derecesi ve çalışmaların detay düzeyi belirlenir.
- Skopping. Bu aşamada, bilgi kaynakları ile çalışmanın yürütüleceği en önemli alanlar belirlenir.
- Proje uygulama seçeneklerinin analizi.Bu süre zarfında, çeşitli proje seçeneklerinden, çevreye en az yükü veren en uygun olanı seçilmiştir.
- Çevresel Etki Değerlendirmesi. Bu aşamada, projenin çevre durumu, biyoloji ve sosyal alan üzerindeki etkisini belirleyin. Kullanım tahminleri dahil.
Etki değerlendirilirken çeşitli göstergelerden oluşan bir analiz yapılır: spesifik güç (1 metrekare başına kirleticilerin kütlesi), etki kuvveti (bir birimdeki kirleticilerin akışı), zaman içindeki kirleticinin akışının dağılımı (sürekli, bir defalık, ayrık), maruz kalma süresi, kirliliğin coğrafyası ( bölge konturları, kapsama alanı, derinlik).
Olumsuz faktörlerin etkisinin büyüklüğünü düzenlemek için, tasarım kararlarının uygulanmasının olumsuz sonuçlarını azaltmak, ortadan kaldırmak veya telafi etmek için gerekli önlemleri alırlar. Önceliklendirme, daha güçlü bir etki ile karakterize edilen, tamamlanmış projenin çevresel etkisinin daha önemli bileşenlerinin seçiminden oluşur. Bunlar özellikle tehlikeli kirleticiler, geniş bir kapsama alanı, büyük miktarda kirletici madde veya korunan doğal alanlar üzerindeki etki olabilir.
Prosedürün sonunda, yapılan çalışmalar hakkında bir rapor hazırlamaya başlarlar. Bunu, projenin kabul edilmesi veya reddedilmesi veya alternatif seçeneğinin benimsenmesi ve uygulanması gereken koşulları belirlemesi takip eder. ÇED'den sonra, projenin çevre üzerindeki etkisinin ve zararlı etkilerin azaltılmasına yönelik tedbirlerin benimsenmesinin yanı sıra, geliştirilen gereksinimlere uyumu takip etmesi öngörülmektedir.
ÇED İhlalleri
Rusya Federasyonu “Çevre Koruma” yasasına göre, müşteri ve çevresel etki değerlendirmesi yüklenicisi belli bir sorumluluk üstlenir. Müşteri, sonuçları yetkili kuruluşlara sunmak için bir ÇED düzenlemekle yükümlüdür. Aynı zamanda ÇED'i finanse etmeli, kamuya açık oturumlar düzenlemeli ve devlet yetkilileriyle iletişim kurmalıdır. Yüklenici, belirlenen ÇED prosedürüne uymakla yükümlüdür ve ayrıca içerdiği bilgilerin doğruluğundan sorumludur.
Yapıların inşası sırasında, hem tasarım aşamasında hem de inşaat sırasında ve yapının müteakip işletimi sırasında bulunması gereken, kanunla belirlenmiş gereklilik ve standartlara uyulmalıdır. Mevcut gereksinimlerin ihlali durumunda idari ve cezai sorumluluk verilir.
Tasarım norm ve kurallarına uymama, işletme tesisleri, yanlış veri sağlama, görevliler, şahıslar ve tüzel kişiler için farklı cezalar verilir. Ciddi çevresel sonuçlara yol açan çevresel etki değerlendirmesi hakkındaki yasaların ihlal edilmesi durumunda, cezai sorumluluk verilir.
Tasarım, çevre ve tesislerin işletilmesi aşamasında çevresel gerekliliklere uymama durumunda, aşağıdaki para cezaları verilir:
- Bireyler için 1-2 bin ruble;
- Yetkililer için 2-5 bin ruble;
- Tüzel kişiler için 20-100 bin ruble.
Ukrayna'da ÇED Özellikleri
Ukrayna bir ÇED yönetimi için kendi kurallarını belirlemiştir. Bunun için mevzuatta uygun değişiklikler yapıldı. Burada, önerilen faaliyetin çevre üzerindeki etkisinin bir değerlendirmesi olarak yorumlanır ve ATS olarak kısaltılır. İletim için öncelikli alanlar, doğal projelerin rasyonel kullanımı, çevre güvenliği, ekonomik projenin uygulanması sırasında çevre üzerindeki olumsuz etkilerin en aza indirilmesi gibi unsurlardır. Bu prosedürün sonucu çevresel etki değerlendirmesi hakkında bir sonuç çıkarmaktır.
ÇED yapılması arasındaki temel fark, çevresel etki değerlendirmesinde bir sonuç lehine bir devlet çevresel değerlendirmesinin reddedilmesidir. Bu sonucun yokluğunda, işadamı tesiste iş yapma hakkına sahip değildir.
Sonuç
Bu nedenle, bir ÇED önerilen bir ekonomik faaliyetin çevresel etkisinin bir analizidir. Bu, birçok ülkede kabul edilen bir çevresel etki değerlendirme şeklidir. ÇED nesneleri, tasarlanan nesne ve çevresidir. Önerilen faaliyetin çevresel etki değerlendirmesi, şimdi Rus hukukuna dahil edilmiştir. Tesisin tasarım aşamasında zorunludur. İşadamının, özellikle çevresel sonuçların ortaya çıkması durumunda, ÇED sonuçlarının bulunmaması cezai olarak sorumlu tutulabilir. İhlal veya ÇED gereklerine uyulmaması ve devletin çevre incelemesi para cezalarının ödenmesine neden olabilir. Ödeme miktarı bireyler için minimum, tüzel kişiler için ise maksimumdur.
Çoğu durumda, ÇED prosedüründen sonra, tesisin yapımı ve işletimi sırasında çevresel izlemenin yapılması gerekmektedir. Ayrıca, ÇED sonuçlarında, çevreye daha az çevresel yük taşıyan alternatif projeler önerilebilir. Halk ayrıca çevresel etki değerlendirmesi yürütmede rol oynayabilir. Bunun için yerel halkla toplantılar ve kamuya açık oturumlar düzenlenmektedir. ÇED ayrıca, belirli bir etki değerlendirmesinin yapıldığı Ukrayna'da zorunlu bir prosedür olarak da uygulanmaktadır.