Rusya Federasyonu'nun anayasa hukuku, bölgesel devlet yapısı adı verilen en önemli bölümü içermektedir. Bu bölümün temeli, Anayasanın ilk maddesinde yer alan federalizm kavramıdır. Eşit idari-bölge birimlerinin varlığı, federalizmin yasal bir olgu olarak ana işaretidir. Bu makalede, Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının türleri ve özellikleri ele alınacaktır.
Yasal dayanak
Federal ülke olarak Rusya devleti, Rusya Federasyonu'nun belirli kurucu varlık türlerini içerir. Bu kural, ulusal anayasa tarafından, özellikle üçüncü fıkrasında belirlenir. İşletmelerin yasal statüsü nedir? Belirgin sınırları olan bir bölgenin varlığını, bir hükümet sisteminin her bir bölge biriminde yerleşik bir vergi ve bütçe sistemine sahip olanı vurgulamakta fayda vardır.
Rusya'da federalizm asimetriktir, çünkü Rusya Federasyonu'nun devlette mevcut olan konulardaki haklar eşit olmasına rağmen, yasal statüleri ile tamamen aynı değildir. 2017 yılı itibariyle ülkede 85'i var ve bunların kısa bir açıklaması aşağıda sunulacak.
Rusya Federasyonu'ndaki kurucu varlık türleri: cumhuriyetler ve bölgeler
Toplamda altı tür idari birim vardır. Başlamak için, bölgeleri ve cumhuriyetleri göz önünde bulundurmaya değer.
Ülkede durumu, Rusya Anayasası ve kuruluş tüzüğü ile kurulan ve her bölge için farklı olan dokuz bölge vardır. 65. anayasa maddesine göre, Rusya Altay, Krasnodar, Krasnoyarsk, Zabaykalsky, Kamçatka, Primorsky, Perm, Habarovsk ve Stavropol Bölgesi'nden oluşuyor.
Ülkedeki cumhuriyetlerin özel, tamamen olağandışı bir yasal statüsü var. Bu nedenle, ülkenin ana yasası cumhuriyetleri, kendi anayasasının bulunduğu ve yine de temel federal kanuna aykırı olmayan devlet içinde bulunan devletler olarak nitelendiriyor. Cumhuriyetlerin devlet dilleri kurma hakkı vardır. Hatta bazı devlet kurumları, hem Rus hem de cumhuriyetçi olan vatandaşlıklarını bile Ruslar içinde kurmaktadır. Ülkede toplam 22 cumhuriyet var. Burada örneğin Dağıstan, Çeçenistan, Karelya veya Tataristan'ı vurgulayabilirsiniz. Cumhuriyetçilerin tam bir listesi, Rusya Federasyonu Anayasası'nın 65. maddesinde sunulmuştur.
Rusya Federasyonu'nun konu türleri: Federal öneme sahip bölgeler ve şehirler
Rusya Federasyonu'ndaki en büyük kurucu oluşumlar, büyük borçlardır. Anayasada bu tür birimler yer alıyor. Her bölgenin topraklarında devletin temel yasalarına aykırı olmayan bir tüzük bulunmalıdır. Bölgeler, aynı politik ve sosyal yapıya sahip oldukları gibi aynı yasal statüye sahiptir. Her bölge belirli alanlara ve şehirlere ayrılmıştır. 46 bölge arasında örneğin Irkutsk bölgesi, Kurgan veya Voronej denilebilir. Anayasa'da hala tam bir liste sunulmuştur.
Rusya Federasyonu'ndaki Rusya Federasyonu'ndaki bir diğer önemli kurucu varlık türü ise federal öneme sahip şehirdir. Şu anda, bu Moskova ve St. Petersburg ve daha yakın bir zamanda Sevastopol. Bu tür kuruluşların kendi tüzükleri ve genel olarak kurulmuş olanlardan biraz farklı, kendine özgü bir yerel özyönetim biçimi vardır. Bazı avukatlar bu durumu ancak Rusya'da bulunmayan başka bir şehre vermektedir. Yetkili makamlarca belirli bir süre için kiralanan Baikonur'a federal öneme sahip statü de verilebilir.
Özerk bölgeler ve özerk bölgeler
Özerk tip konular, tam olarak beş adet var. Durumları devletin temel yasaları, konu tüzüğü ve ilgili federal yasalar tarafından belirlenir.
Bugün tek özerk bölge, Birobidzhan'da idari merkezi olan Yahudi bölgesidir. Pek çok uzman, beklentilerinin neredeyse sıfır olduğundan emin. İçinde Yahudilerin% 1'inden fazlası yok ve bu nedenle alınan statü bir anakronizmden başka bir şey değil. Bölgeyi Habarovsk Bölgesi veya Amur Bölgesi ile birleştirmek konusunda hala anlaşmazlıklar var. Bu, Rusya Federasyonu'ndaki ve özellikle de adlandırılan bölgedeki küçük işletme türlerinin geliştirilmesine ve bir bütün olarak ekonominin seviyesinin yükseltilmesine yardımcı olacaktır.
Özerk bölgeler ulusal bazda oluşturulmaktadır. Bunlar, Nenets, Khanty-Mansiysk, Yamalo-Nenets ve Chukchi bölgelerini içerir.
Bölgesel otorite sistemi
Rusya'daki her bir birey bağımsız olarak bir hükümet sistemi kurma hakkına sahiptir. Buradaki tek gereklilikler, güçlerin ayrılığı sistemine dayanan anayasal sisteme uyumun yanı sıra, ülkenin temel yasası ile oluşturulan genel federal ilkelerin varlığıdır.
Rusya Federasyonu'ndaki konulardaki yasalar aynıdır: bunlar her zaman şarttır. Kendi anayasasına izin verilen tek bölgesel idari birim cumhuriyettir.
Yasama Yetkilileri
Bildiğiniz gibi, hükümetin federal düzeydeki temsilci dalındaki ana unsur, aynı zamanda Parlamento olan Federal Meclis'tir. Parlamentonun işleyişinin temel ilkesi, onun altçılığı, yani alt (Devlet Duma) ve üst (Federasyonlar Konseyi) odalarına bölünmesidir. Bölgesel düzeyde benzer bir sistem de çalışmaktadır. Temsilci kuruluşun yapısı tüzük veya cumhuriyet anayasası tarafından belirlenir. Örnek, konu düzeyinde halk oyu ile oluşturulmuştur.
Öznel temsilci kuruluşların çoğu tekdüze bir sisteme dayanır. Örneğin, Lipetsk bölgesinde bir odalı bir Milletvekilleri Konseyi vardır. Bölgesel birimlerin sadece küçük bir kısmı, çoğunlukla cumhuriyetler, klasik çift-taraflı sisteme bağlı. Bu, Rusya Federasyonu'ndaki belirli konu türlerinin özelliğidir.
Ayrıca, konuyu temsil eden kuruluşun optimal işleyişinin maliyetinin konunun kendisi tarafından (bölgesel, bölgesel veya benzeri bir bütçeden) belirlendiğine dikkat etmek önemlidir.
Konuların yasama organlarının yetkileri
Rusya Federasyonu Anayasası'nın 72. maddesi federasyonun ve konuların müştereken yürütülmesini sağlar. Bu maddeye dayanarak ve bir dizi devlet kurumu sözleşmesine dayanarak, bireysel idari birimlerin temsilci organlarının aşağıdaki işlevleri ayırt edilebilir:
- bölgenin sosyo-ekonomik programlarının onaylanması;
- bölgesel mülk yönetimi;
- konu vergi ve harçlarının kurulması;
- konuyla ilgili sözleşmelerin onaylanması ve sona ermesi;
- yerel yönetim seçimlerinin duyurulması;
- bölgesel bir referandum düzenlenmesi;
- türleri yürütme organı tarafından oluşturulan Rusya Federasyonu’nun konusunun bütçesinin kabulü;
- ve federal olanlara çok benzeyen, ancak yalnızca konunun topraklarında çalışan bir dizi başka işlev.
Ayrı ayrı, Rusya Federasyonu'nun her bölgesinden iki milletvekilinin Federal Meclis'in yüksek odasına gönderilebileceğini belirtmekte fayda var.
Konuların icra organları
Hükümetin temsili şubesinde olduğu gibi, icra şubesi konulardan bağımsız olarak kurulur. Yürütme şubesinde, her zaman en yüksek resmi kurum tarafından bireysel olarak (şehir veya bölge başkanı tarafından) veya temsilci kuruluş ve kıdemli yetkili tarafından temsil edilen ortak bir temelde oluşturulmuş bir kolektif organ vardır. İdari bölge birimlerinin çoğunda, yürütme organına cumhuriyette şehir (ya da bölgesel, bölgesel - konuya bağlı) yönetimi adı verilir. Yürütme organının konu seviyesindeki yetkileri arasında:
- bütçe geliştirme ve yürütme;
- hukuk, düzen ve güvenlik sağlanması;
- bölgesel mülkün elden çıkarılması vb.
Konulardaki yerel yönetim çeşitli şekillerde oluşturulabilir - hepsi belirli bir bölgenin tüzüğüne veya kuruluşuna bağlıdır. Yerel yönetim örneğin şehir başkanı, bölge başkanı, milletvekilleri veya seçilen diğer kişileri içerebilir.
Yargı konu sistemi
Bölgelerde yargı sistemi söz konusu olduğunda, her şey biraz daha katıdır. Her işletmenin, Rusya Federasyonu Anayasasının yedinci bölümüne uygun olarak işleyen özel bir yargı organına sahip olması gerekir. Böylece, konu düzeyinde, aşağıdaki adalet sistemi inşa edilmiştir:
- yasal mahkemeler - bağımsızlık ve açık bir yapı ile Anayasa Mahkemesinin bazı “kopyaları”;
- barış gerekçeleri - ilk derece mahkemeleri;
- bölge ve şehir mahkemeleri - barışın gerekçeleriyle ilgili olarak ikinci derece mahkemeleri ve büyük davalarda ilk derece mahkemeleri;
- bölgesel mahkemeler - temyiz veya temyiz;
- tahkim ve tahkim mahkemeleri.
Bölgelerde savcılık organları, yine de, hükümetin üç klasik kolundan bağımsız olarak, tek ve bölünmez bir sistemin parçası olan işlev görmelidir.