Bir belediye çalışanının yasal statüsü, federal yasalar, bölgesel makamların davranışları ve yerel makamlar tarafından belirlenir. Özellikleri neler? Bir çalışanın hak ve yükümlülükleri nelerdir? Hangi kısıtlamalar yasayla belirlenir?
Yasama düzenleme
Bir belediye çalışanının yasal statüsünü düzenleyen düzenlemelerin listesi oldukça geniştir.
- Rusya Federasyonu Anayasası.
- Anayasalar ve konu bildirimleri.
- Federal hukuk "Yerel özyönetim organizasyonunun temelleri üzerine."
- "Belediye Hizmetinde" Federal Yasa.
- Yerel özyönetim örgütlenmesine ilişkin bölgesel yasalar.
- Belediye hizmeti ile ilgili bölgesel yasalar.
- Yolsuzlukla Mücadele Kanunu.
- Yolsuzlukla mücadeleyi yöneten bölgesel eylemler.
- Devlet ve belediye çalışanlarının gelir ve gider kontrolünü yöneten yasalar.
Belirtilen liste, bir belediye çalışanının kavramı ve yasal durumunu ortaya koymaktadır.
Bölgesel yasaların tek bir şemaya göre yazılmış olduğu, aralarında ciddi bir fark olmadığı belirtilmelidir. Bir kurala göre ücretler oluşturuluyor.
Belediye Hizmet Tanımı
Belediye hizmeti, bir çalışanın bir belediye organındaki bir pozisyondaki işi veya mesleki faaliyetidir. Çalışmaya kabul, vatandaşın yasanın şartlarını yerine getirmesi şartıyla bir sözleşme imzalayarak gerçekleştirilir. Aşağıda sonuçlarının özelliklerini ele alıyoruz.
Belediye idaresi adına, aynı zamanda milletvekilleri konseyine başkanlık eder. Alanın özellikleri göz önünde bulundurularak postaların ve kurumların adları farklılık gösterebilir.
Belediye çalışanı kimdir?
Belediyeler de dahil olmak üzere yetkililer, kanunla verilen yetkileri kullanırlar. Kısacası, belediye çalışanının yasal statüsü, bu yetkilerin uygulanması ile doğrudan ilgili olan herkese uygulanır.
Tamamen teknik fonksiyonları yerine getiren çalışanlar, belediye çalışanları sayılmaz.
Belediye hizmetiyle ilgili belirli bir görev listesi, merkezi otoritelerin kurallarına uygun olarak, bölgesel otoritelerin düzenleyici eylemleri ile belirlenir. Bununla birlikte, görevlerin belediye servisine atanmasıyla ilgili periyodik olarak anlaşmazlıklar ortaya çıkmaktadır.
Bu boş bir soru değil çünkü bir belediye çalışanının yasal statüsü sayısız gereklilik ve kısıtlama ile ilişkili. Bunların yerine getirilmemesi, idari ve hatta cezai sorumluluğu getirmenin temelini oluşturur. Tek bir gereksinime uymamak, çok iş gerektiriyor.
Durumun kime uygulanmadığı
Bir belediye çalışanının durumu, aşağıdaki kişi kategorileri için geçerli değildir:
- yardımcıları;
- seçilmiş kuruluşların üyeleri;
- yerel yönetim yetkilileri;
- belediyede kurulan ve tüzel kişilik olarak hareket eden seçim komisyonları üyeleri;
- Başkan, yardımcısı, belediyenin kontrol ve muhasebe organının denetçisi.
Devlet ve belediye hizmet oranı
Resmi olarak, Anayasa, belediye makamlarının devlet yapılarından ayrılmasını ilan eder. Aynı zamanda, yasalar, bir belediye ve kamu görevlisinin yasal statüsünün korelasyonunu yansıtan hükümler içermektedir. Memurlar, memurlar anlamına gelir.
Askeri ve mahkeme temsilcileri, savcılar memur olarak kendi statülerine sahipler, faaliyetleri özel bir kamu hizmeti türü olarak kabul ediliyor.
Belediye yetkilileri ve yürütme yetkilileri arasında ortak olan nedir:
- yeterlilik şartlarının birliği;
- hizmetin performansı ile ilgili olarak getirilen kısıtlama ve yükümlülüklerin birliği;
- eğitim süreci için tek tip gereksinimler, mesleki eğitim;
- devlet ve belediye hizmetlerinde kıdem denkliği;
- maaş ve emekli aylığı oranı ile ekmeğin kazanması durumunda akrabalarının ödenmesi.
Bu nedenle, devlet ve belediye çalışanlarının yasal statüleri aynıdır, fark anlamlı olarak adlandırılamaz.
Çalışanların durumunun konu toprakları arasındaki korelasyonu
İhtiyaçların devlet ve belediye makamlarına tutanlara oranından oluşur. Böylece, örneğin, bir kişi başka bir kurumda servise transfer olduğunda, daha önce birikmiş olan deneyim korunur ve dahası, kursuna devam eder.
Federal yasa, birkaç devlet kurumu çalışan kategorisini ayırt eder:
- federal kamu hizmeti;
- konunun kamu hizmeti (bölge, cumhuriyet, federal öneme sahip şehir);
- belediye servisi.
Bu nedenle, belediyenin yasal statüsünün ve federal organın memurlarının oranı, federal yasa ile belirlenir. Durum ile özellikle de ilgili olan memurların ve belediyelerin pozisyonları arasındaki korelasyon bölgesel düzenleyici kanunda belirtilmiştir.
Yayınların sayısı ve başlığı
Belediye meclisinin kararı, idarenin personel boyutunu belirleyecektir. Çalışanların adları bölgesel yetkililer tarafından onaylanan bir listeden alınmıştır. Kanun şeklinde kabul edilmiştir.
Yeterlilik gereksinimleri
Kanun, bir pozisyonu işgal etmek için, başvuru sahibinin bir eğitim seviyesi, deneyim ve bazı ek becerilere sahip olması gerektiğini belirler. İş deneyimi genellikle önemli değil. Örneğin, belirli bir hizmet veya iş deneyimi süresine sahip vatandaşlar bazı üst düzey pozisyonlara atanır. Standart yeterlilik şartlarına göre, iş tecrübesi veya hizmeti dikkate alınmaksızın, kıdemli ve genç mevkilere atama yapılır.
Bir yarışma ilan edilirken, belge göndermek isteyenler eşit olarak kabul edilir. Ancak yine de, devlet veya belediye hizmeti tecrübesine sahip olanlar bir avantaj elde ediyorlar. Bölgesel mevzuatta açıkça belirtilmiştir. 1 yıllık hizmet, bürokrasi dışındaki 2 yıllık iş tecrübesine eşittir.
Bu nedenle, bir devlet sivil ve belediye çalışanının yasal statüsü kıdem için muhasebe açısından eşittir.
Yeterlilik gereklilikleri arasında normatif fiiller, bilgiyle çalışabilme kabiliyetini (başka bir deyişle, bilgisayarları ve programları görevlerini yerine getirme kabiliyetleri) belirler. Detayları kişinin resmi görevleri tarafından belirlenir.
Çalışma ve Sosyal Politika Bakanlığı standart yeterlilik rehberlerini benimsemiştir. Temel olarak, bölgeler kendi gereksinimlerini belirlemektedir.
Bu bağlamda, bir belediye çalışanının bireysel bölgelerdeki statüsünün yasal düzenlemenin farklı olmadığını söylemeliyim. Eğer başvuru sahibi şartları yerine getirmezse, değiştirme için teklif vermesine izin verilmez.
İşe alındıktan sonra yeterlilik şartlarına uyulmadığının tespit edilmesi işten çıkarılmayı gerektirir.
Ek Gereksinimler
Konumdan bağımsız olarak, yasa tüm belge paketinin içeriği hakkında fikir sahibi olmanızı gerektirir:
- Anayasası.
- Anayasal federal yasalar, faaliyetleriyle ilgili federal yasalar.
- Tüzük veya konunun anayasası.
- Faaliyetlerini düzenleyen veya onunla ilgili bölgesel yasalar.
- Hizmetiyle ilgili yönetmelik.
Son ikisi hariç tüm noktalar, neyin etkili olduğuna ve konularda ne ölçüde benimsendiğine bağlıdır.
tazminat
Belediye çalışanlarının ücretleri yerel bütçeden finanse edilmektedir. Maaş maaş ve ödeneklerden oluşmaktadır. Sınıflar ve kıdem için ek ödemeler yapılır. Boyutları o kadar büyük değil. Acemi çalışanın yazı yazdığı sırada ortalama 15 bin ruble alıyor. ayda. Yavaş yavaş, geliri artıyor.
Yıl sonunda bütçede ilave fonlar kalırsa, bunların bir kısmı çalışanlara yapılan prim ödemeleri için harcanır. Primlerin büyüklüğü her yıl değişmektedir.
Çalışanların hangi hakları var?
Bir belediye çalışanının Rusya Federasyonu'ndaki yasal statüsünün ayrılmaz bir parçası onun hakları ve yükümlülükleridir. Haklar açısından, yasa aşağıdaki noktaları belirler:
- talimatlara aşinalık, iş düzenlemeleri, bir memurun iş kalitesini açıklayan eylemler;
- görevlerin yerine getirilmesi için organizasyonel ve teknik şartların yaratılması;
- Kanun hükümlerine uygun ücret ve diğer ödemeler;
- İş Kanunu ve tatil günlerini düzenleyen yasalar uyarınca dinlenin;
- faaliyetlerin uygulanması için gerekli materyal ve bilgilerin elde edilmesi;
- başka bir pozisyonu doldurma yarışmasına katılım;
- Belediye yönetmeliklerine uygun olarak bütçenin pahasına ek eğitim almak;
- kişisel verilerin yürürlükteki yasalara uygun olarak korunması;
- kişisel dosya materyallerini tanıma, açıklamalarının tanıtılması;
- sendikalara katılma hakkı, örgütlenmeleri, hak ve menfaatlerin bir çalışan olarak korunması;
- Resmi görevlerin yerine getirilmemesi durumunda, diğer ücretli faaliyetlerde bulunmak (sözleşmenin altında çalışmak, belediye idaresinin başıdır).
Çalışan Sorumlulukları
Bir belediye çalışanının yasal statüsü ya da konumu, kendisine aşağıdaki sorumluluk listesini verir:
- ülke anayasasına, konusuna, yasalarına, diğer kanunlara uymak, bunları uygulamak için önlemler almak;
- onaylanan talimatlara göre hareket etmek;
- yeterlilik seviyesinin korunması;
- mülkiyet durumlarına, ırklarına, dine karşı tutumlarına, cinsiyetlerine ve ayrıca kuruluşların hak ve çıkarlarına bakmaksızın, hakların, özgürlüklerin, vatandaşların çıkarlarının korunması;
- görevlerin icrasında kendisine tanınan bir sır (hem kamu hem de özel yaşam) oluşturan bilgilerin korunması;
- görevlerin yerine getirilmesi için sağlanan malların korunması;
- kendiniz ve aileniz hakkında yürürlükteki yasalara uygun olarak bilgi sağlamak;
- Rus vatandaşlığının çıkışı ya da kaybı hakkında bir mesaj;
- yabancı vatandaşlık edinimi hakkında rapor;
- statü ile ilgili olarak getirilen kısıtlamalara, yasaklara ve yükümlülüklere uymak.
Eylemlerinin yasallığı
Kanun, yüksek makamlardan emirlerin zorunlu olarak yerine getirilmesini sağlar. Aynı zamanda, mevzuat kapsamı dışında kalan siparişleri yerine getirmeyi reddetme talimatı verdi. Çalışan, emrin veya talimatın kanuna uymadığına inanıyorsa, yazılı olarak bilgilendirmek zorundadır. Daha sonra alınan bir sipariş ya da siparişin yazılı onayı, hayır demenizi zorunlu kılar.
Yasalara göre, yasadışı eylemlerin onaylanması hem patron hem de alt taraf için sonuç doğurur. Siparişin gerçeği borçtan muaf değildir.
Servis Kısıtlamaları
Bir belediye çalışanının yasal statüsünün özellikleri, onlara ek gereksinimlerdir:
- beceriksiz veya kısmen beceriksiz olanın tanınması;
- işlerin devam ettiği haller dışında bir mahkemenin mahkum edilmesi;
- pozisyon için kabulün ilgili bilgilerin kullanımıyla ilgiliyse, devlete veya diğer sırlara kabul için bir doğrulama prosedürüne tabi tutulmayı reddetmesi;
- Özel bir listeye göre çalışmaya devam etmeyi imkansız kılan bir hastalığın belirlenmesi (duygudurum bozuklukları, epilepsi, ilaç bağımlılığı, vb.);
- yıllık tıbbi muayeneden geçmeyi reddetmek;
- Görevlerin yerine getirilmesi onun doğrudan alt denetlenmesiyle bağlantılıysa, idare başkanı ile yakın ilişki veya mülk;
- Rusya Federasyonu veya vatandaşı belediye görevlerini alma hakkına sahip başka bir ülkenin vatandaşlığının sona ermesi;
- başka bir ülkenin topraklarında daimi ikamet hakkının elde edilmesi;
- bir işe başvururken yanlış bilgi veya sahte belgeler sağlama;
- zorunlu askerliğin askerlik hizmeti (sözleşme kapsamında yerine getirilmedikçe).
Bir belediye çalışanının yasaklanması
Kısıtlamalar, hizmette bulunmayı imkansız kılan koşullarla ilişkiliyse, yasaklar mülk işlerinin yürütülmesi ve yürütülmesiyle ilgilidir.
Bu, bir sendikada veya başka bir kurumda ücretli bir pozisyona seçildiğinde işe devam edememeyi içerir.
Belediye ve kamu hizmeti görevini eşzamanlı olarak yapmak yasaktır.
Kamu kuruluşlarına katılım ve mülk sahibi olma konusunda bir dizi kısıtlama getirilmiştir. Örneğin, HOA üyeleri, konut kooperatifi ve diğer kar amacı gütmeyen kuruluşların genel kuruluna bile katılamazsınız.
Ticari organizasyonların yönetiminde yer almak yasaktır. Elinizde menkul kıymetler bulunmamalıdır (üçüncü şahıslara devredilmelidir).
Aslında, üçüncü tarafların çıkarlarını temsil etmek yasaktır.
Bölgesel ve federal yasaların öngördüğü durumlarda, belediye idare başkanının takdirine göre istisnalar sağlanmakta ve izin verilmektedir.
Faaliyetleriyle ilgili olarak kimseden ücret alınması yasaktır. Servisle bağlantılı olarak alınan hediyeler yerel yönetime devredilmekte ve ödenebilmektedir.
Her türlü onursal ünvan ve ödülün, baş rızası ile alınmasına izin verilir.
İstisna, siyasi partileri ve dernekleri yönetme hakkıdır. Aynı zamanda, hareketler ve siyasi partiler için avantaj sağlamak için birinin resmi konumunu kullanamazsınız.
Belediye düzeyindeki organlar içerisinde dini yapılar oluşturulması yasaktır.
İşten çıkarmadan sonraki kısıtlamalar
Hizmetin sona ermesi vatandaşa ilave görevler getirir. Özellikle, görevlerini yerine getirirken elde ettiği bilgileri açığa vurmamakla yükümlüdür.
Görevden ayrıldıktan iki yıl sonra, etik kurul uygun izin vermediği sürece, sivil toplum kuruluşlarında özel bir listeden görev almak yasaktır.
Bu tür tüm gereksinimler aşırı görünüyor. Ancak, bunların tümü, zenginleştirme amacıyla veya başka çıkarlar nedeniyle yasadışı güçlerin veya ilişkilerin yasadışı kullanılmasından kaçınmayı amaçlamaktadır.
Bir belediye çalışanının idari durumu
Bu terim, belediye çalışanlarının faaliyetlerinin düzenlenmesi, haklarının, yükümlülüklerinin ve yasaların getirdiği kısıtlamaların ilkelerini yansıtır.
Hizmete giriş ve geçiş prosedürü ile ilgili olarak bir takım kısıtlamalar ve yasaklar getirilmiştir.
Çalışanın çalışan olarak haklarını etkilemez. Bunun istisnası grevlere katılmak. Diğer kuruluşların çalışanlarının aksine, faaliyetlerinin önemi nedeniyle, haklarını bu şekilde korumaya hakları yoktur.
Belediye çalışanları, ticari işletmelerin yönetimine katılım, kooperatif faaliyetlerine katılım (HOA'lar, inşaat kooperatifleri, bahçecilik dernekleri, vb.) Konusunda ek kısıtlamalar getirmektedir.
Bu nedenle, bir belediye çalışanının yasal statüsünün unsurları, çeşitli yaşam alanlarını etkilemektedir.
Bugün devletin ekonomide ve toplumun diğer kamusal yaşam alanlarında aşırı derecede mevcut olduğuna dair bir görüş var. Bu nedenle, yetkilileri organize etmenin ve özellikle belediye çalışanlarının durumunu düzenlemenin en iyi yolunu bulmak mümkün değildir.