Birçoğumuz için, “kamu hizmeti” kavramı, en yüksek güç kademesine yakınlığı, özel güçler ve önemli kararlar alma yeteneği ile ilişkilidir. Ancak, bu bölgeyi düzenleyen mevzuatın kamu hizmeti ile ilgili etkileyici bir kısıtlama ve yasaklar listesi getirdiği unutulmamalıdır.
Devlet hizmeti
Bugün kimler memur kategorisine giriyor? Temelde, bu oldukça geniş bir kavramdır. Bütçeden ücret alan, hizmet sözleşmesi temelinde pozisyon için onaylanan tüm uzmanları içerir. Yasama, yürütme, yargı merkezi veya bölgesel otoriteler alanındaki çalışmalarla ilgilidir. Kanun uyarınca, kamu hizmeti ile ilgili bazı kısıtlama ve yasakların yanı sıra, belirli hak ve yükümlülüklere sahiptirler.
İş süreci ve rejim ile ilgili ana noktalara ek olarak, örneğin bir devlet memuru hizmet için gerekli bilgileri isteme, profesyonel olarak gelişme ve rekabet edebilir bir pozisyonda üst düzey pozisyonlarda bulunma ve sendikaya üye olma hakkına sahiptir.
Görevlerine ek olarak, görevlerini niteliklerini düzenli olarak iyileştirme, devlet mallarını koruma ve kesinlikle resmi davranış kurallarına uyma ihtiyacı da var.
Kamu Hizmeti Yasası
Kamu hizmetinin temel ilke ve koşullarını tanımlayan yasal çerçeve 2004 yılında geliştirilmiş ve onaylanmıştır. Kamu Hizmeti Kanunu, ekonomik, yasal ve örgütsel temelini tanımlar.
Devlet memuriyetiyle ilgili yasakların yanı sıra görevlerin gruplarını ve kategorilerini, yeterlilik şartlarını ve listeler. Ayrıca, kamu hizmetine kabul, bir sözleşmenin sonuçlandırılması ve sonlandırılması için bir mekanizma tanımlanmıştır. Belge 17 bölüm ve bordro ve belgelendirme ilkelerinden iş tutarsızlıklarını çözme özelliklerine kadar, performansın tüm ayrıntılarını düzenleyen 70'den fazla makale içermektedir.
Federal Yasa 79-FZ'de kamu hizmeti ile ilgili yasaklar ve bununla birlikte kısıtlamalar ilgili bölümlerde listelenmiştir. Devlet memurlarının yasal statüsü hakkındaki federal yasanın üçüncü bölümü haklar, görevler, resmi davranışlar ve hizmet kısıtlamaları ile ilgili kilit konulara ayrılmıştır.
“Kısıtlama” ve “yasaklama” arasındaki fark
Bu kavramlar temelde nasıl farklılık gösteriyor ve neden federal hukukta ayrı ayrı dile getiriliyorlar? Avukatlar, bu ayrımın haklı olduğunu savunuyorlar.
Kamu hizmeti ile ilgili yasaklar, çalışanın herhangi bir işlem yapma izninin olmadığı durumları içerir. Yasak daha yüksek bir yöneticinin emriyle kaldırılamaz. Bu sadece yasama düzeyinde yapılabilir.
“Kısıtlama” durumunda, kişi belirli gereklilikleri yerine getirinceye ya da belirli eylemlerde bulunana kadar belirli eylemleri gerçekleştiremez veya yasal ilişkilere giremez. Başka bir deyişle, gerekli şartları yerine getirmesi halinde, çalışan kendiliğinden kısıtlamaları kaldırabilir.
Örneğin, kamu hizmetinde yer almak için bir adayın devlet sırlarına kabul edilmesini sağlamak gerekir. Uygun prosedürü geçtikten sonra bu kısıtlama geçerli olmayacaktır.
Sınırlamalar: Önemli Noktalar
İstihdamı ya da görev süresini kısıtlayan kısıtlamaların listesine bakalım.Puan sayısına göre, kamu hizmeti ile ilgili yasaklar listesinin altında kalıyor, ancak yine de oldukça etkileyici görünüyor.
Bir pozisyon tutmanızı önleyen birincil kısıtlamalar aşağıdaki durumları içerir.
- Aday, mahkeme kararıyla yasal olarak yetersiz ilan edildi.
- Açılmamış bir mahkumiyeti var ya da soruşturma altında.
- Aday devlet sırlarını oluşturan bilgilere kabul etmeyi reddetti.
- Çalışan, çıkar çatışmalarını veya yolsuzlukla mücadeleyi önleme şartlarına uymamaya bağlı olarak yönetimin güvenini “kaybeder”.
- Resmi görevlerde bulunmasına izin vermeyen onaylanmış bir hastalık var.
İkincisini belirlemek için, çalışanlar belirlenen takvime göre düzenli olarak tıbbi muayeneye tabi tutulur. Hangi hastalıklar kabul edilemez olarak sınıflandırılır? Her şeyden önce, bunlar davranış ve ruh bozuklukları, zihinsel gerilik, sanrısal bozukluklar ve şizofreni, sürücü ve alışkanlık bozukluklarıdır. Ayrıca, psikotropik maddelerin kullanımı ile ilişkili bozuklukları ve sinir sistemi hastalıkları (epilepsi) içerir.
Aile İlişkileri, Vatandaşlık, Askeri Görev
Adayın aile koşulları ve yasal statüsü, kamu hizmeti beklentileri üzerinde ciddi bir etkiye sahiptir.
Potansiyel bir yönetici veya alt ile yakın aile ilişkileri, görev almayı engelleyebilir. Ebeveynler, çocuklar (ve eşleri), eşleri (ve onların çocukları, ebeveynleri, erkek kardeşleri, kız kardeşleri) bu kategoriye girer.
Bir kişinin ülke vatandaşı olmaktan çıkması ve yabancı vatandaşlık alması durumunda kamu hizmeti yasağı da uygulanır. Ayrıca, yabancı bir vatandaş, bu diplomatik bir birlik değilse, devlet memuru olamaz.
Erkekler için servise engelsiz giriş için ön şart acil veya sözleşmeli askerlik hizmetinin geçişidir. Bunun istisnası, taslak kurulun ilgili sonucunu alan vatandaşlar.
Yanlış bilgi veya veri sağlama hatası
Kamu hizmeti ile ilgili kısıtlamalar ve yasaklarla ilgili kanun bölümleri, bir çalışanın sağlaması gereken bilgileri kısaca açıklar. Bu hem alınan eğitim hem de gelir hakkında bilgi olabilir.
Tüm bu bilgiler güvenilir olmalıdır. Belgeler dikkatlice kontrol edilir ve sahtecilik durumunda aday kamu hizmetine girme fırsatını kaybeder.
Mülkiyet ve gelir hakkında veri gönderilirken benzer bir durum ortaya çıkar. Yanlış bilgi veya gizlenmesi ofis varsayımını engellemektedir.
Devlet kurumlarından çalışanların, sosyal ağlardaki hesapları, sitelerin adresleri veya tanımlanmasını sağlayan kişisel bilgilerin kaydedildiği bölümleri hakkında bilgi vermeleri gerekmektedir. Kamu hizmetine kabul durumunda, 3 yıllık veriler sunulur, ardından bilgiler yıllık olarak güncellenir.
Resmi davranış
Kamu hizmeti ile ilgili yasaklara ek olarak, resmi davranışlarla ilgili bir dizi kısıtlayıcı koşul da belirlenmiştir. Bir memurun mesleki alanda nasıl davranması gerektiğinin listesi oldukça az sayıda kural içermektedir.
Kamu hizmetinde belirli pozisyonlarda bulunan çalışanların şunları yapması gerekir: resmi faaliyetler çerçevesinde yasal standartlara uymak; Profesyonel görevleri yüksek düzeyde gerçekleştirme; vatandaşların özgürlüklerini ve haklarını korumak; resmi meseleleri çözmede tarafsız olmak, bir ya da başka bir sosyal, profesyonel, politik ya da itiraf grubunu tercih etmemek; resmi görevlerin yerine getirilmesinde kişisel veya finansal çıkarların peşinde koşmamak; iletişimde doğru olmak, meydan okurcasına davranmamak; Sosyal ve etnik grupların özelliklerini dikkate almak, hoşgörülü olmak,çatışma durumlarından kaçının; kamu giriş kurallarına uymak.
Kamu Hizmeti ile İlgili Başlıca Yasaklar
Memurlara getirilen yasaklar, resmi görevlerin yerine getirilmesi ve birleştirme olanaklarıyla ilgili bir dizi konuyu içermektedir.
Bu nedenle, bir devlet memurunun yerel yönetimde (bu durumda, kamu hizmetinin ayrılması gerekecek) pozisyonlarını ve sendika yapılarını seçmek yasaktır.
Bir devlet memuru aynı anda girişimci olamaz, ticari ve ticari olmayan yapıların yönetimine katılır (burada bir takım istisnalar vardır), üçüncü tarafların kuruluşundaki çıkarlarını temsil eder.
Devlet yasasının 17. maddesindeki kamu hizmeti ile ilgili bazı yasaklar, işten ayrılma sonrası kısıtlamalarla ilgilidir. Eski bir memur, gizli resmi bilgileri kendi çıkarları doğrultusunda iletme ve kullanma hakkına sahip değildir. Ayrıca faaliyetleri doğrudan kamu hizmeti sorumluluklarıyla ilgili olan 2 yıl içinde kuruluşlarda işgal pozisyonlarında bazı kısıtlamalar da vardır.
Mülkiyet Yasakları
Kanun, devlet memurluğunun geçmesi ile ilgili mülk yasaklarına özel önem vermektedir. Çalışanlar şunları yapmamalı:
- menkul kıymetlerin edinimi ile bağlantılı olarak gelir elde etmek;
- Özel veya tüzel kişiler adına yurtdışında iş gezileri yapmak;
- üçüncü şahıslardan ücret almak (nakit, hediyeler, krediler, geri kalan ödemeler vb.);
- yabancı bankalarda hesap açmak ve fon depolamak (bu yasak devlet memurlarının ve çoğunluk altındaki çocukların eşleri için de geçerlidir);
- bir çıkar çatışmasına neden olması halinde, kendi menkul kıymetleri (hisse senetleri, hisse senetleri).
Yolsuzlukla mücadele yasakları
Kamu hizmeti ile ilgili bir dizi yasak, mesleki faaliyetlerde olası bir yolsuzluk bileşeninin ortadan kaldırılmasını amaçlamaktadır.
Çalışanların yasaklanması:
- devlet mülkünü, maddi ve teknik desteği resmi amaçlar dışında, kişisel amaçlar için kullanmak;
- Özel izin almadan yabancı devletlerin fahri unvanlarını ve ödüllerini kabul etmek;
- şirket bilgilerini ve gizli bilgileri ifşa etmek;
- devlet organlarının ve yönetiminin faaliyetlerini aleni olarak değerlendirmek;
- devlet kurumlarında siyasi yapılar oluşturmak;
- sadece yabancı kuruluşlar tarafından ödenen işleri yapmak;
- Yabancı kuruluşların mütevelli heyeti ve yönetim kurullarına üye olmak.
Uyum nasıl kontrol edilir?
Halen, devlet memurluğu ile ilgili yasaklara uyumu doğrulayan belli bir sistem var.
Adayların pozisyon için ilk doğrulaması, sunulan belgeler ve devlet kurumları tarafından tutulan bilgilerin analizi temelinde yapılır.
Çalışanlar ve adaylar, harcamalar ve gelir hakkında bilgi vermekle yükümlüdür. Reddedilmesi veya yanlış veya eksik bilgi verilmesi durumunda, çalışanla sözleşme sonlandırılabilir.
Çalışanın geliri ve mülkü, eşleri ve küçük çocukları ile ilgili bilgiler, ödeme yetkisini veya açıklamasını belirlemek için kullanılamaz.
Denetimler, yolsuzlukla mücadele mevzuatı ve diğer düzenleyici kanunlar temelinde gerçekleştirilmektedir.
Uyumsuzluğun sorumluluğu
İlgili kuruluşların çalışanları, kamu hizmeti ile ilgili yasaklara uyulmamasından sorumludur. Sorumluluk ölçüsü, ihlalin türüne bağlı olarak federal yasaların hükümlerine göre belirlenir.
İhlali disiplin ise, çalışan alabilirsiniz:
- düşünce
- kurtarma,
- kınama veya uyarı.
Sonuçta, bir kamu hizmeti çalışanı kovulabilir.
Daha ciddi suistimallerden bahsediyorsak, diğer normatif eylemler devreye girer: medeni, idari ve ceza kanunları. İhlalin derecesine bağlı olarak, ceza para cezası, disiplin cezası, tazminat ve hatta hapis cezasına çarptırılabilir.
Özetle, iktidara belli bir yakınlığın aynı zamanda memurlar üzerinde önemli sayıda yükümlülük ve kısıtlamalar getirdiği söylenebilir.