Belediye ve devlet sözleşmelerinin sonuçlandırılması, herhangi bir ticari şirket için son derece önemlidir. Böyle bir olay, pazardaki imajını ve rekabet gücünü önemli ölçüde artırır. Ancak böyle bir sözleşmenin imzalanabilmesi için bir firma, bir işletmenin profesyonel ve finansal olarak uygulanabilir olduğunu kanıtlamalıdır. Makalede, başvurunun güvenliğini detaylı olarak inceleyeceğiz: ihaleye katılım için bu başvurunun büyüklüğü, amaçları, formları, koşulları. Bunun yanı sıra, federal yasaların hükümleri.
Yasama düzenleme
Rusya Federasyonu topraklarında devam etmekte olan kamu alımlarına katılım başvuruları için güvenlik miktarını ne belirler? Burada iki yasama eylemine geçmek gerekiyor:
- Federal Yasa "Satınalma, mal, hizmet ve belediye ve devlet ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik çalışmalar alanında sözleşme sistemi" No. 44 (2013).
- 223 (2011) sayılı "Bireysel Tüzel Kişilik Tarafından Mal, Hizmet ve Mal Alımı İhaleleri" Federal Kanunu.
Güvenlik hedefleri
Öncelikle başvuru güvenliğinin büyüklüğünün ve diğer parametrelerinin 44 sayılı Federal Kanun'a göre nasıl düzenlendiğini düşünelim. Şirketlerin devlet ihalelerine katılma başvuruları ancak yeterli maddi destek varsa kabul edilir. Sözleşme hükümlerinin yerine getirilmemesi / uygun olmayan şekilde yerine getirilmesi durumunda müşteri lehine iptal edilir.
Teminat Formları
Örneğin, elektronik ihalelere katılmak, başvurunun parasal güvencesi veya bir banka teminatı olarak kabul edilebilir. Bu teminatların geçerlilik süresi (burada maddi güvenlik olarak sunulur), ihaleye katılım başvurusu tamamlanma tarihinden itibaren en az 2 ay olmalıdır. Aynı dönemde ihaleye katılanların uzlaştırma hesabında fonlar bloke edilecektir.
Şirket bir kamu alım ihalesinin kazananı ise, gelecekteki bir sözleşmenin devlet veya belediye müşterisiyle yapılması için finansal güvenlik sağlaması gerekecektir. Hangi teminatı sağlayacak şekilde tedarik katılımcısı bağımsız olarak seçim yapar. Ancak, bu durumda banka teminatları süresinin, imzalanan sözleşmenin uygulanma süresini en az 1 aydan daha fazla aşması gerektiğini hatırlamak önemlidir.
Uygulama güvenliğinin boyutunu aşağıda daha ayrıntılı olarak analiz edeceğiz. İhale katılımcısı niyetlerinin iki tür finansal kanıtı sunmalıdır: bu yarışmaya katılım ve sözleşmenin imzalanması.
Banka geri alınamaz garanti
Elektronik açık artırma uygulaması için güvenlik miktarı Rus kanunları tarafından belirlenir. Buradaki banka teminatı, olası teminat biçimlerinden biridir. Bu kavram, sırasıyla, Sanat tarafından düzenlenmiştir. 368 ve Sanat. Rusya Federasyonu Medeni Kanunu'nun 370. Banka teminatı için özel şartlar, Sanatta belirtilmiştir. 45. Federal Federal Kanun. 44. Ek hükümler, Rus Hükümeti Kararları ve diğer yönetmeliklerde bulunabilir.
Kendi takdirine bağlı olarak, ne devlet ne de belediye müşterisinin, icracıların banka garantisi ile ilgili kendi gereksinimlerini belirleme yetkisi olmadığını söylemeliyim. Ayrıca, bu tür banka garantilerinin kabul edilmesi için kendi gerekçelerini ortaya koydu. Burada düzenleyici hükümler, Sanat'ın 6. bölümünde yer almaktadır. 45 sayılı Federal Kanun, ayrıca 4.20. 7.30 Rusya Federasyonu İdari Kodu.
Kayıt girişi
Maliye Bakanlığı Siciline, verildiği tarihten itibaren en geç 1 iş günü içinde bir banka garantisi girilmelidir. Banka, bu listeye bir teminatın dahil edildiğine dair bir başka çalışma günü içerisinde müdürü (açık artırma katılımcısı) uygun bir beyanda bulunarak bildirmeyi taahhüt eder.
Mevcut bir yasa uyarınca böyle bir belgenin geçerliliği, dosyalama başvurularının bitim tarihinden itibaren en az 2 ay olmalıdır. Banka bu garantiler kapsamında verdiği yükümlülükleri hiçbir koşulda reddedemez. Bir banka teminatı tabiatı itibariyle geri alınamaz. Kefil (banka) her durumda, anapara yükümlülüklerinden sorumludur.
Banka teminatının onaylanması ve reddedilmesi
Çoğu durumda, bir belediye veya devlet müşterisi, sözleşmeleri ve güvenli uygulamaları yürütmek için banka garantisi verme hakkına sahip olan kredi kuruluşları listesinde bulunan bir banka tarafından verilen garantiyi kabul eder. Bu, Sanatın 1. ve 1. Kısımları ile düzenlenmiştir. 45 Federal Yasa 44.
Bu tür bir listenin şu anki sürümü Maliye Bakanlığı'nın resmi internet portalında mevcuttur. Bu "Faaliyetler" bölümü, "Sözleşme sistemi" alt bölümü, "Liste ..." alt grubu.
Ancak müşteri banka teminatını kabul etmeme hakkına sahiptir. Ancak, yalnızca yasalarla belirlenen durumlarda. Örneğin, rekabet yasalarına veya 44 sayılı Federal Kanun hükümlerine uymuyorsa.
Bu durumda, müşteri, teminatın alındığı tarihten itibaren üç iş günü içinde istekliyi reddetme nedenlerini listeleyen yazılı veya e-posta ile bildirmelidir.
Teminat olarak nakit
Bu makalede, elektronik ihaleler ve ilgili konular için başvuru güvenliğinin boyutunu analiz ediyoruz.
Temmuz 2018’in başından bu yana, devlet ve belediye yarışmalarının müdürleri, elektronik ihaleye katılmalarını sağlamak için fon yatırma fırsatına sahiptir. Finanslar onlar tarafından özel hesaplara aktarılır. Sadece 748 (2018) sayılı Hükümet Hükümeti Kararında belirtilen şartları yerine getiren bankacılık kuruluşlarında açılabilirler.
1415-r (2018) sayılı Rus Hükümeti'nin Emri ile onaylanan listede yer alan kredi kuruluşları ile hesaplaşma hesapları açılmaktadır. Elektronik açık artırma organizatörleri bu listede listelenen bankalarla işbirliği anlaşmaları yapar. Bu anlaşmalara dayanarak, müdürlerin kısa sürede cari hesap açma hakkına sahiptir. Örneğin, bankayla bağlantı kurduğunuz gün.
Açık artırma uygulaması güvenlik tutarı
Bu materyalin ana konusunu iyice analiz edeceğiz. Bu, 44 yaş altındaki uygulama için güvenliğin büyüklüğüdür (44 sayılı Federal Kanun).
Burada belirli bir numara verilmez. Teminat miktarı, sözleşmenin azami (ilk) fiyatının bir yüzdesi olarak belirlenir. İkincisinin kısa bir tanımı NMCC'dir.
Bu nedenle, FZ-44 uyarınca bir uygulama için güvenliğin büyüklüğü - tedarikçinin türüne ve sözleşmenin miktarına bağlı olarak değişir. Yukarıda belirtilen Federal Kanun'a ek olarak, 439 (2018) sayılı Rus Hükümeti Kararnamesi'nin 1. Maddesi ile düzenlenmiştir.
NMCC ile Yüzdeler
İhaleye katılım başvurusu için başvuru güvenliğinin büyüklüğü ile aşağıdakiler söylenebilir:
- NMCC 5-20 milyon ruble arasında değişiyorsa, bankadan teminatın büyüklüğü bu tutarın% 0,5-1'i kadardır.
- Sözleşmenin fiyatı 20 milyon rublenin üstüne çıkarsa, banka garantisi artar. Bu zaten NMCC'nin% 0.5-5'i kadardır.
- İhale katılımcının ceza sistemine ilişkin bir işletme veya kurum olması durumunda, engelli kişilerin organizasyonu, açık artırma sırasında başvuruya ilişkin güvenliğin büyüklüğü için tercihli şartlar getirilir. NMCC burada 20 milyon ruble üzerindeyse, banka garantisinin değeri bu miktarın% 2'sini geçmemelidir.
- Şimdi NSCC'nin 1-5 milyon ruble arasında değiştiği sözleşmelerle ilgili özel hükümler var. Temmuz 2018’den itibaren Maliye Bakanlığı, kendilerine uygulama güvenliğini rekabette 5-20 milyon ruble tutarındaki sözleşmelerde olduğu gibi aynı kurallara göre koymanın tavsiye edildiğini kabul etti. Yani, burada bir banka garantisi de bu miktarın% 0,5-1 den az olmamalıdır.
Günümüzde yarışmaya katılım başvuruları için bu tür güvenlik miktarlarının, müdürlerin finansal yeteneklerinin objektif bir değerlendirmesi için yeterli olduğu düşünülmektedir.
İade Tarihleri
Şirketler ve şirketler tarafından başvuruları sağlamak için transfer edilen miktarlar, birçoğu için uygun. Neden bu fonları iade etme sorumluluğu müdürleri heyecanlandırıyor?
Eğer katılımcı yarışmayı kazanmadıysa, para devlet yarışmasının bitiminden en geç 5 iş günü sonra hesaplarına iade edilir. Elektronik bir müzayede yapıldıysa, geri dönüş süresi, tamamlanma tarihinden itibaren 1 iş günüdür.
Yarışmayı kazanan yöneticiler için, başvuru için para güvenliğini iade etmek için son tarihler aynıdır. Ancak fark, ihalenin yapıldığı andan itibaren değil, müşteriyle sözleşmeyi imzalama tarihinden itibaren sayılmaları gerektiğidir.
Banka garantileri gelince iade edilmez. Ancak, onlardan kurtarmak mümkün değildir.
Geri dönmeyi reddetme
Yarışmalara katılmak için başvuru güvenliğinin ne kadarının, belediye ve devlet müşterilerinin açık artırmalarının ne kadar olduğuna karar verdik. Müdürler, kanunun teminatın kendilerine iade edilmeyeceği davaları tanımladığının farkında olmalıdır.
Bu aşağıdaki gibidir:
- İhalenin kazananı, sözleşmenin güvenliğinden sona ermiştir. Veya bu anapara müşteriyle yapılan sözleşmelerin imzalanmasını geciktirdiği durumda.
- Kazanan şirket, müşteriyle bir sözleşme yapmayı reddetti. Bu, müdürün sağladığı son güvenlik lehine tutulmaya yol açar. Bu durumda, sözleşmenin imzalanması ikinci kazanana sunulacaktır. Ancak, bu müdür zaten güvenliğini durdurma şeklinde yaptırım olmadan sözleşmeyi imzalamayı reddedebilir.
- Cari çeyrekte, bu katılımcı bu sitede sunulan başvuruların ikinci taksitinde iki kez reddedildi. Bu, açık artırmaya katılım başvurusunun idari, düzenleyici belgelerinde belirtilen gerekliliklere uymadığı beyan edilirse olur. Özellikle, ikinci bölümde, böyle bir müdürün uygunluğunu onaylamayan belgeler varsa, kendisi tarafından sunulan mallar, hizmetler ve eserler Sanat uyarınca müşteri tarafından oluşturulan kısıtlamalar, koşullar ve yasaklar ile birlikte. 14 44 sayılı Federal Yasa.
- Anapara başvurusunun üçüncü belediye veya devlet müşterisi tarafından reddedilmesi durumunda, elektronik açık artırmanın işletmecisi, son karardan 30 gün sonra, bu katılımcıya, başvurusunun marjinal güvenliğinin değerine eşit bir ihale vermelidir.
Bundan dolayı, devlet ve belediye yarışmalarında, tedarikçilerin ve distribütörlerin iyi niyetinden değil, aynı zamanda müzayedenin yapıldığı elektronik platformdan da sorumlu oldukları anlaşılıyor.
223 Sayılı Federal Federal Kanun
44 sayılı Federal Yasa uyarınca bir başvuru güvence altına alma gerekliliklerini inceledik. Bu, belediye ve eyalet müşterileri tarafından düzenlenen yarışmalar için geçerlidir. 223 sayılı Federal Kanun ile ilgili olarak, diğer kişilerin müşteri olarak hareket ettiği ihalelere uygulanır:
- Devlete ait şirketler.
- Devlet şirketleri.
- Çeşitli doğal tekel türleri çeşitli konular.
- Gaz, elektrik, su, ısı temini, sanitasyon, bertaraf, evsel katı atık bertarafı, atıksu arıtımı alanında düzenlenmiş faaliyet türleri gerçekleştiren kuruluşlar.
- Üniter belediye ve devlet kurumlarının yanı sıra, çeşitli sübvansiyonlar ve hibeler yoluyla tedarik planlayan bütçe kuruluşları.
- Üniter devlet ve belediye kurumları, kendileri icra ettiği sözleşmeler için taşeronları çekmek için tedarik yapan bütçe kuruluşları.
- Özerk şirketler.
- Rusya Federasyonu veya bir Rus kuruluşun yetkili sermayesinde bir belediye kuruluşunun toplam hesabındaki payının% 50'sini aşan işletme şirketlerinin (ve bağlı ortaklıklarının) toplamı.
- İhale Yönetmeliğinin mevcudiyeti durumunda bütçe kuruluşları kabul edilmiş ve daha sonra UIS'de yayınlanmıştır.
223 sayılı Federal Kanun uyarınca müşterilerin hakları
Söz konusu müşteriler, teklif sahiplerinin sözleşmeleri ve sözleşmeleri güvenceye almasını istemek için yetkilendirilir (ancak zorunlu değildir). Gerekirse, bu tür başvuruları sağlama yöntemlerinin boyutları ve yöntemleri ihale dokümanında belirtilmiştir.
Garantiyi sağlayacak olan banka, Rusya Federasyonu Maliye Bakanlığı'na göre en iyi 50 kredi kuruluşu listesinde olmalıdır. Ancak, 44 sayılı Federal Yasa ile düzenlenen yarışmalara hazırlanan Maliye Bakanlığı Sicilinde böyle bir banka görünmeyebilir.
Teminat büyüklüğünün, sözleşmenin miktarına kesin bir şekilde bağımlılığı yoktur. Bu değer doğrudan müşteri tarafından ayarlanabilir.
Belediye ve eyalet yarışmalarına katılmak için (44 sayılı Federal Kanun ile düzenlenmiş), her bir müdür başvurusu için para güvenliği veya banka teminatı sağlamalıdır. İkincisi, bazı durumlarda 223 sayılı Federal Kanun ile düzenlenen yarışmalara katılım için başvuruları güvence altına almak için de gerekli olabilir. Ancak, yalnızca müşteri talep ederse.
