Merkez bankaları çoğu modern kapitalist ekonomide kurulmaktadır. İşlevleri, devletin ekonomik sisteminin istikrarını sağlamak, ulusal para biriminin cirosunu korumak ve en önemli sosyal sorunların çözümü açısından son derece önemlidir. Özgüllüğü nedir? Rusya Merkez Bankası'nın özellikleri nelerdir?
Merkez bankalarının ortaya çıkış tarihi
Merkez Bankası'nın özünü ayrı bir siyasi ve finansal kurum olarak incelemenin yanı sıra, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın temel işlevlerini ve görevlerini incelemekle birlikte, Merkez Bankalarının ortaya çıkmasıyla ilgili temel tarihsel bilgileri öğreneceğiz. Her şeyden önce, farklı eyaletlerdeki ilgili yapıların adının değişebileceğini not ediyoruz. Örneğin, Rusya'da, ilgili kredi kuruluşunun resmi adı Rusya Merkez Bankasıdır. Amerika Birleşik Devletleri'nde, Federal Reserve benzer bir işlevi yerine getirmektedir. Ulusal Banka, Belarus'ta faaliyet göstermektedir. Ancak, ilgili finansal kurumların yerine getirdiği kilit işlevler temelde aynıdır. Gayri resmi olarak, bu kuruluşların çoğuna Merkez Bankaları veya Merkez Bankası denir ve aynı sorunları çözen finansal piyasa oyuncuları olarak kabul edilir.
Kilit tarihsel gerçeklerle ilgili olarak, ilk Merkez Bankalarının 17. yüzyılın sonunda ortaya çıktığı not edilebilir. İsveç Merkez Bankası veya Riksbank, birçok araştırmacı ilk "merkezi" olduğunu düşünüyor. 1668 yılında kuruldu. İlk Merkez Bankası ayrıca, banknot ihraç etme ve muhasebe faturaları kazanma hakkına sahip olan İngiltere Merkez Bankası ile de ilişkilendirilebilir. Bu kurum 1694 yılında kuruldu. Daha sonra, Merkez Bankası bir finans kurumu olarak diğer eyaletlerde yayılmaya başladı. Yavaş yavaş, dünyanın farklı ülkelerinde açılan Merkez Bankası'nın işlevleri, hazine faaliyetleri ile desteklenmeye, devlet ve ticari bankalar arasında aracı bir rol üstlenmeye ve ulusal kredi ve finansal politikanın uygulanması ile ilgili sorunların çözülmesine başlandı.
Merkez Bankası'nın devlet ekonomisindeki rolünü belirleyen faktörler
Çözülen görevlerin benzerliğine rağmen, farklı ülkelerdeki Merkez Bankaları, başta siyasi olmak üzere devletten bağımsızlık derecesinde farklılık gösteriyor. Örneğin, ABD Federal Rezervi, en egemen finansal kurumlardan birine örnek olarak görülmektedir. Buna karşılık, Alman Federal Bankası, büyük ölçüde devlete bağlı olan kredi kuruluşları arasında yer almaktadır. Ancak, Merkez Bankası'nın gerçek egemenliğine bakmaksızın, çoğu ülkede Merkez Bankası'nın temel işlevleri genellikle benzerdir. Bunların arasında:
- ulusal para ihracı;
- ticari finansal kurumların işleyişini sağlamak;
- devlet ekonomik programlarının uygulanmasına katılım;
- makroekonomik düzenleme;
- ülke içinde çalışan finansal kuruluşların çalışmalarının yasallığının gözetilmesinin kontrolü;
- Devlet ekonomisinin kilit performans göstergelerinin tanımlanması ile ilgili analitik çalışma.
Tabii ki, Merkez Bankası'nın bu faaliyet alanları, belirli bir ülkenin ekonomik sisteminin gelişiminin özelliklerine dayanarak belirlenen diğer fonksiyonlarla desteklenebilir.
Rusya Merkezinin Özellikleri
Şimdi Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın çalışmalarının ve işlevlerinin temel özelliklerini inceleyeceğiz. Rusya Merkez Bankası, 10 Temmuz 2002 tarihinde kabul edilen 86 sayılı Federal Kanun hükümlerine dayanarak faaliyet göstermektedir. Bu nedenle, bu kanuna göre, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın mülkü federal mülkiyete dayanarak devlete aittir. Aynı zamanda, Rusya Merkez Bankası'nın döviz rezervleri de dahil olmak üzere varlıklarının elden çıkarılmasıyla ilgili belirli yetkileri vardır.
Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın çalışmaları, devlet yetkilileri ile aktif etkileşimi içerir. Bu nedenle, Rusya Federasyonu Merkez Bankası, yıllık olarak devlet kredisi ve finans politikası ile ilgili devlet Duma kilit noktalarına teslim etmek zorundadır. Bundan önce, ilgili proje Rusya Federasyonu Başkanı ve hükümete devredilmelidir. Diğer ülkelerdeki Merkez Bankası’nın çoğu gibi, Rusya Merkez Bankası’nın da ulusal para ihraç etme, ülkedeki finansman dolaşımını düzenleme, döviz kurunu kurma ve altın ve döviz rezervlerini yönetme yetkisi bulunmaktadır.
Merkez Bankası'nın para politikası
Merkez Bankası’nın birçok kilit görev ve işlevi; devletin para politikası. Bu örüntü, hem gelişmiş ülkelerin Merkez Bankalarının hem de bir bütün olarak Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın bir özelliğidir. Modern araştırmacıların vurguladığı para politikasının kilit alanları şunlardır:
- fiyat istikrarını korumak,
- para sorunu
- ulusal para biriminin rekabetçi oranının sağlanması,
- işsizliğin azaltılması gibi sosyal problemlerin çözülmesi.
Merkez bankaları, para politikasının uygulanması için stratejiler geliştirmekte, belirtilen çalışma alanlarının her biri için hedef belirlemektedir. Örneğin, istenen ulusal para birimi oranı, işsizlik oranı, enflasyon oranı vs. olabilir. Ardından, temel göstergelerinin istenen değerleri karşılamasını sağlamak için bankacılık sistemini düzenlerler.
Gelişmiş ülkelerde, Merkez Bankası'nın para politikası açısından temel işlevleri ve işlemleri kabul edilebilir enflasyon göstergeleri ve vatandaşların istihdamı. Bu görevlerin önceliği, büyük ölçüde toplumun ihtiyaçları ile ilgilidir: ülke nüfusu her şeyden önce, asgari fiyat artışlarıyla mal satın alma ve istenen meslekte iş bulma fırsatını memnuniyetle karşılayacaktır. Merkez Bankası'nın bu bölümünde işleyişine eşlik eden temel zorluk, kapitalist bir ekonomide, büyük ölçüde ekonominin dinamik gelişiminin bir sonucu olan düşük işsizliğin yüksek enflasyona eşlik edebilmesidir.
Rusya'nın Anahtar Bankası Fonksiyonlar
Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın temel işlevleri nelerdir? Oldukça geniş bir liste oluştururlar:
- devletin birleşik bir para ve maliye politikası geliştirmek amacıyla Rusya Federasyonu hükümeti ile etkileşimi;
- ruble tekel emisyonu, ulusal Rus para biriminin parasal dolaşımının organizasyonu;
- özel bankaların borç vermesi ve yeniden finanse edilmesi;
- Rusya Federasyonu'nda uzlaşma kurallarının oluşturulması, bankacılık işlemleri;
- hizmet bütçeleri;
- devletin altın rezervlerinin yönetimi;
- özel bankaların devlet tescili ve ruhsatlandırılması üzerine çalışmalar;
- ticari finansal kurumların faaliyetlerini, işleyişlerinin yasallığını sağlama bakımından kontrol etme;
- özel bankaların çalışmalarının izlenmesi;
- kredi kuruluşları tarafından yürütülen ihraç işlemlerinin kaydı;
- döviz düzenlemesi ve ilgili kontroller;
- yabancı yapılara sahip Rus finans sakinleri için uzlaşma kurallarının oluşturulması;
- Rusya Federasyonu'nda muhasebe ve raporlamaya ilişkin standartların oluşturulması;
- döviz satımına ilişkin kuralların oluşturulması;
- enflasyonist süreçlerin kontrolü.
Merkez Bankası ayrıca, Rusya ekonomisinin etkinliğinin temel göstergelerinin belirlenmesi konusunda analitik çalışmalar yürütmektedir.
Rusya Merkez Bankası’nın belirtilen işlevleri, Rusya Merkez Bankası’nın temel hedefleriyle ilişkilidir.
Bunların arasında:
- ulusal para biriminin istikrarını sağlamak,
- Rusya Federasyonu kredi ve finansal sisteminin geliştirilmesi ve güçlendirilmesi,
- Devlet ödeme sisteminin etkin çalışmasını sağlamak.
Rusya Merkez Bankası için belirtilen yukarıda belirtilen hedefler, Rusya’nın ana bankacılık kurumunun çeşitli yapısal bölümlerinin katılımıyla tutarlı başarılar gösterdiğini ortaya koymaktadır. Bu yönü daha ayrıntılı olarak ele alalım.
Merkez Bankası Yapısı
Bu nedenle, yukarıda belirtilen Merkez Bankası'nın amaçları ve işlevleri, Rusya Merkez Bankası'nın yapısal birimlerinin çalışmaları ile bir ilişki olduğunu göstermektedir. Hepsi merkezi bir sistemde düzenlenir. Bu nedenle, dikey yönetim ilkesi Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nda uygulanmaktadır.
Merkez Bankası'nın yapısı aşağıdakileri içerir:
- merkez ofis;
- bölgesel kurumlar;
- RCC;
- bilgisayar merkezleri;
- depolama tesisleri;
- Anahtar yapıların çalışmasıyla ilgili yardımcı işlevi gören ek kurumlar.
Merkez Bankası'nın bölgesel yapı çalışmalarının özellikleri
Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın dikey yönetim sistemi, yukarıda belirttiğimiz gibi, ana devlet bankasının bölgesel yapılarını içerir. Faaliyetlerinin özelliklerini daha ayrıntılı olarak düşünün.
Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın bölgesel bölümlerinin adının, federasyon konusunun durumuna bağlı olarak değişebileceği belirtilebilir. Örneğin, cumhuriyetlerde, ilgili finansal kurumlar Ulusal Bankalar olarak adlandırılabilir. Aynı zamanda, yasal bağımsızlığa sahip değillerdir ve federal düzeyde işleyen Merkez Bankası merkez ofisinin Yönetim Kurulu onayı olmadan yasal işlem yapamazlar, garanti veremez ve garanti veremezler. Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın bölgesel yapılarının görev ve işlevleri, Merkez Bankası Merkez Ofisi Yönetim Kurulu tarafından onaylanan Yönetmelikte tanımlanmıştır. Sırayla, Rusya Merkez Bankası, federal öneme sahip şehirler, bölgeler, bölgeler ve özerk şehirlerdeki Rusya Federasyonu Cumhuriyetler Ulusal Bankası ile aynı statüye sahiptir. Rusya'nın bölgeleri.
Merkez Bankası'nın üst yönetimi
Merkez Bankası'nın temel işlevlerinin ne kadar etkili bir şekilde yerine getirilmesi gerektiğinin sorumluluğu doğrudan Merkez Bankası'nın üst düzey yöneticilerine aittir. İlgili kurumun işleyişinin özelliklerini daha ayrıntılı olarak değerlendirin.
Rusya Merkez Bankası'nın ana yönetim organı Yönetim Kurulu'dur. Merkez Bankası'nın temel işlevlerinden, bankanın ana faaliyetlerinden ve kurumun yönetiminden sorumlu olan kollegial bir yapıdır. Merkez Bankası Yönetim Kurulu, Merkez Bankası Başkanı ve devam eden bir şekilde çalışan Merkez Bankası Konseyi 12 üyesini içermektedir. Rusya Merkez Bankası’nın üst yönetim yapısı, merkez merkezin iç yapısını oluşturur, Merkez Bankası’nın çeşitli yapısal bölümlerinin şartlarını onaylar. Yönetim Kurulu, Rusya'daki ticari finansal kuruluşların faaliyetlerini düzenlemekten sorumludur.
Merkez Bankası Araçları
Rusya Merkez Bankası, hangi araçları kullanarak işlevlerini yerine getirebilir? Araştırmacılar aşağıdaki listelerini ayırt ediyor:
- temel işlemler için kilit oranın onaylanması;
- rezerv gereksinimlerinin oluşturulması;
- açık piyasa işlemleri;
- ticari finansal kuruluşların borçlanması ve yeniden finanse edilmesi;
- döviz düzenlemesi;
- kendi varlıkları meselesi.
Genel olarak, gördüğümüz gibi, not edilen araçların listesi Merkez Bankası'nın kilit işlevleriyle ilişkilidir. Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın yönetim faaliyetleri, özel düzenleyici işlemlerin - talimatların, talimatların yayınlanması yoluyla yürütülmektedir. Rusya Federasyonu mevzuatı, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın temel işlevlerini uygulamaya izin veren diğer araçları belirleyebilir.
Bu nedenle, Merkez Bankalarının genel olarak bir finansal kurum olarak, özellikle de Rusya Merkez Bankası'nın faaliyetlerinin temel özelliklerini inceledik. Merkez Bankası'nın temel işlevleri aşağıdaki listede kısaca sunulmaktadır:
- sosyal hedeflerle bağlantılı olarak makroekonomik düzenleme;
- devletin mali sisteminin istikrarının sağlanması;
- ulusal para birimi ihracı ve ülkede nakit cirosu sağlanması.
Bunların uygulanması, Merkez Bankası'nın diğer bölümlerle etkileşime girmesi için gerekli yetkilerle donatılmasını içerir. Ama onların hacmi ne olmalı? Bu sorunu Merkez Bankası ile diğer yetkililerin etkileşimi bağlamında düşünün.
Merkez Bankası ile devlet arasındaki etkileşim
Merkez Bankası'nın uygulamada mevzuatta rolü ve işlevleri, devletin ana bankacılık kurumunun diğer devlet kurumları ile etkileşime girmesi gerektiği anlamına gelir ve bu anlamda bu iletişimlere bir takım çelişkiler eşlik edebilir. Ne olabilirler?
Her şeyden önce, bankacılık dışı devlet kurumlarının çıkarları - örneğin, Maliye Bakanlığı işsizlikte öncelikli bir azalmayı içerebilir. Buna karşılık Merkez Bankası, enflasyonu azaltmaya önem vermeye karar verebilir. Bu durumda her iki bölümün konumu anlaşılabilir. Bir hükümet yapısı olarak Maliye Bakanlığı, öncelikle vatandaşların istihdamını sağlayarak sosyal sorunların çözümü ile ilgilenecektir. Buna karşılık, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın işlevleri, bunlardan biri düşük enflasyon olan makroekonomik istikrarın sağlanmasını içerir.
Bu sorunun çözümüyle ilgili olarak - Merkez Bankası ve diğer otoritelerin öncelikleri birbirinden uzaklaşabileceği zaman, araştırmacılar arasında iki tane kutupsal bakış açısı gözlenmektedir. Birincisine göre, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın amaçlarına ve işlevlerine, hükümet yapılarının faaliyetleri ile öncelik verilmelidir, çünkü yetkili makroekonomik düzenleme, ulusal ekonominin etkin yönetimi bakış açısından potansiyel olarak daha güçlü bir araç olduğundan, her zaman toplumun ihtiyaçları tarafından belirlenen görevlerin çözümüne göre potansiyel olarak daha güçlü bir araçtır. durumu. Araştırmacılar her vatandaşın iyi bir konumda büyük bir maaş almak istediğine inanıyor, ancak bu arzunun ekonominin nesnel yasaları açısından gerçek olması gerektiğine inanıyor. Beklenildiği üzere, Merkez Bankası finansörlerinin devlet çalışanlarından daha yetkin olduğu bilgisine sahiptir.
Başka bir bakış açısına göre, Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın görev ve işlevleri doğrudan toplumun ihtiyaçları tarafından önceden belirlenmelidir. Analistler, vatandaşların yüksek enflasyona oldukça hazır olacağına inanıyorlar - ama asıl mesele iş var. Örnek olarak, bu bakış açısını destekleyenler, fiyat artışlarının düşük olduğu veya hatta negatif değerlerle ifade edildiği bazı Avrupa ülkelerinden bahsediyor, ancak işsizlik yüzde onlarca üzerinde. Bu anlamda, bu ülkelerin Merkez Bankası, enflasyon hedeflemesi fakat aynı zamanda toplumun talepleri tamamen tatmin edilemez - insanlar bir iş bulamıyor ve gelirleri sabit fiyatlarla mal almak için bile yeterli değil.
Böyle bir tartışma sıklıkla şu soruyu akla getiriyor: “Merkez Bankasının hükümetten bağımsız hareket etmesini ve Merkez Bankasına vermesini ve böylece makroekonomik düzenlemeye öncelik vermesini yasal olarak kabul etmekte fayda var mı?” Bu yönü daha ayrıntılı olarak ele alalım.
Merkez Bankası bağımsızlığa ihtiyaç duyuyor mu?
Öyleyse, Merkez Bankası hükümetten bağımsız olmalı mı? Bu konuda iki kutupsal bakış açısı vardır.
İlk varsayımlar - evet, Merkez Bankası diğer siyasi kurumlardan mümkün olduğunca bağımsız olmalıdır. Bu, belirli bir piyasa kuruluşunun hareket özgürlüğü ne kadar yüksek olursa, belirli bir endüstride veya bir bütün olarak devlet ölçeğinde ekonomik sistemin ne kadar verimli bir şekilde geliştiğine göre, kapitalist ekonominin yasaları tarafından belirlenir.
Bu pozisyonun temel karşılaşması - Merkez Bankası'nın bağımsızlığı ekonomideki krize kadar tam olarak iyidir. Bundan sonra, bir hatanın her zaman içine girebileceği bir analiz ve hesaplama ile dikte edilen Merkez Bankası'nın eylemleri, büyük ölçekli bir sosyo-politik krizin oluşumunu önceden belirleyebilir. Bu gibi senaryolarda, Merkez Bankası devlet yapılarının konumunu en azından dikkate almalı ve hepsinden önemlisi, faaliyetlerini bu önceliklere uygun hale getirmeli,Bankacılık dışı siyasi kurumlar düzeyinde oluşturulmuştur.
Rusya Federasyonu Merkez Bankası'nın durumu nedir, devlet yapılarından ne kadar bağımsızdır? Bir yandan, Rusya Federasyonu Mevzuatında, Rusya Merkez Bankası'nın temel işlev ve görevlerinin, Merkez Bankası'nın Hükümet üzerindeki egemenliğine konu bir faaliyet gösterdiği şeklinde bir düzenlemeler var. Öte yandan, Rusya Federasyonu Merkez Bankası yetkililere, özellikle Devlet Duma'ya karşı sorumludur. Bu nedenle, Rusya Merkez Bankası yasal olarak bağımsız hareket etme kabiliyetine sahiptir, pratikte - ilgili güçlerin fiili kullanımını izlemek zordur.
Merkez Bankası’nın bağımsızlığı tezi, Rusya’nın Merkez Bankası’nın, devletin altyapı rezervlerini altyapıya dönüştürmek veya sosyal sorunları çözmek için istekli olmaları konusunda isteksiz olduğu Rus uzman topluluğu arasında oldukça yaygındır. Bu anlamda, Rusya Merkez Bankası’nın faaliyetleri Hükümetin öncelikleri ile tutarsız olarak değerlendirilebilir. Bu tezi bir karşı var - şu anda, makroekonomik gerçeklere dayalı altın rezervleri, bir yatırım kaynağı olarak kullanılması tavsiye edilmez. Ekonomide kriz durumunda rezerv olması daha iyi. Araştırmacılar, bir yatırım aracı olarak altın rezervlerini kullanma ihtiyacının ortaya çıkması ve Rus hükümetinin bunu onaylaması üzerine Merkez Bankası'nın karşılık gelen rezervleri serbest bırakacağına inanıyor.
