Ombudsman - kim o? Kimin çıkarlarına hizmet ediyor? Modern dünyada rolü neden bu kadar önemli? Ombudsman, yetkililere bağlı olmayan, kendi kararlarını veren ve her insanın ve tüm toplumun haklarının korunmasını sağlayan bir kişidir. Onlar, herhangi bir seviyedeki memurları etkileyebilecek ve vatandaşların hak ve özgürlüklerine saygı duymalarını sağlayabilen yasanın savunucularıdır.
Rusya'da, birçok kişi hala haklarını bilmiyor ve yetkililer gücü kötüye kullanıyor ve sıradan insanların özgürlüklerini ihmal etmeye hazır. Pek çok ülke Ombudsmanlık kurumunun kuruluş ve hızlı gelişme aşamasını çoktan geçti, Rusya'da demokratik süreçler yakın zamanda gelişmeye başladı ve toplum ile hükümet arasındaki yeni ilişki mekanizmaları test ediliyor.
"Toplum savunucularının" ortaya çıkış tarihi
İlk ombudsman nasıl ortaya çıktı? Bunu kim icat etti, ilk kişiyi otoritelere karşı insanları koruma yetkisi ile belli bir kişiye verme fikrini mi ifade etti? İsveç Kralı Charles XII bu fikri ortaya koydu ve 1713'te uygulamaya koydu. Bunun nedeni, savaş sırasındaki bir hükümdarın yokluğunda, kraliyet idaresinin kanunsuzluk, yolsuzluk ve diğer güç yapıları kötülerine bağlı olmasıydı.
Daha sonra Karl, Seneschal'ın haklarını, krala yakın olan en yüksek rütbeli işlerde parazit olasılığına ve adalet temsilcilerine genişletti. 1719'dan beri görev "Adalet Şansölyesi" olarak tanındı.
İsveç’te Ombudsmanlık fikrinin gelişimi
Charles XII'nin ölümünden sonra, Adalet Şansölyesi'nin görev ve yetkileri çeşitli değişikliklere uğradı, önce krala, sonra Riksdag'a itaat etti ve rapor etti. 1809 anayasasının kabulünden sonra, yeni bir görev kuruldu - Adalet Ombudsmanı.
Ombudsmanlık kurumunun nihayet İsveç’te kök saldığı 20. yüzyılın başından beri, sivillerin ve askeri erkeklerin haklarını savcılık, yargı, polis, ordu, vergi ve sosyal hizmetler vb.
“Hak ve özgürlük savunucuları” fikirlerinin yayılması
Ombudsman: kim, istisnasız, devlet temsilcilerinin, finansal kurumların ve liderliğin haklarını ihlal ettiği durumlarda herkesin haklarının savunucusu değilse kim? Tabii ki, çıkarlarını savunmak için mahkemeler, polisler ve savcılar var. Ama ya insan haklarını ihlal ederlerse? Kime şikayette bulunmalıyım?
Bu amaçla, ombudsmanların, temsilcilerinin ve astlarının çalıştığı kuruluşlar vardır. Birçok ülkede, faaliyetlerini tüm yaşam alanlarına yayıyorlar ve etkileyici bir avukat ve danışman kadrosu olan düzinelerce ve yüzlerce yetkiliyi içeriyorlar.
Ombudsman Enstitüsü, Norveç, Finlandiya, Büyük Britanya, Kanada, Fransa, İsrail, İsviçre, Hindistan, Yeni Zelanda, İspanya gibi ülkelerde büyük popülerlik kazanmıştır.
Ombudsman'ın işlevleri
20. yüzyılın ortasına kadar, kamu denetçileri, insan haklarının savunucuları yerine iktidar yapılarının kontrolörleri olarak görev yaptı. Nüfusun şikayetleri incelendi ve tatmin edilip edilemedi. Ancak çeşitli öncüller, yetkililerin iyi niyetle çalışmadığını veya yasaların etkisiz olduğunu gösteren bir gösterge olarak kullanılmıştır. Böylece, kamu denetçileri çeşitli hükümet kollarının faaliyetlerini düzeltti.
Ve ancak İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra, devletin faaliyetlerinin temel amaç - insan haklarının korunması - na tabi olması gerektiği ortaya çıktı. Sosyal yönelimli bir toplum şekillenmeye başladı.
Ombudsmanın bugünkü ana işlevleri:
- Güç işinin iyileştirilmesi.
- Yetkililer tarafından ihlal edilen belirli bir bölgedeki (eyalet) sakinlerinin haklarının restorasyonu.
- Toplum ve hükümet yetkilileri arasında arabuluculuk uygulaması.
- Yargısız soruşturma.
Ombudsmanın Çeşitleri
İnsanların sosyal ve medeni haklarını görevlilerden önce korumanın yanı sıra, yeni kamu denetçiliği biçimleri de ortaya çıkmaktadır:
- finansal ombudsman, finansal kurumlarla ihtilaf halinde olan kişilere koruma sağlamak;
- mal ve hizmet üretiminde uygun emniyet seviyesinin sağlanması; tüketicinin korunması;
- “adil iş” kurallarını uygulamak için bir iş ombudsmanı;
- öğrencilerin ve çeşitli kurumların öğrencilerinin haklarının savunucusu;
- Çocuk Hakları Komiseri, vb.
Ombudsman, toplumun tüm alanlarına nüfuz eder.
Ombudsman kurumunun nüfus arasında popülaritesi
Neden tam olarak kamu denetçisi? Bir veya daha fazla insanın toplumun bir ayağı olmasına ve yetkililere yardımcı olabileceğine kim karar verdi? Gerçek şu ki, kamu denetçisinin kurumu, devlet memurlarının eylemlerinde adalet görmeyen sıradan insanlar ve sistemin değişmesi ve iyileştirilmesi için bir işaret verdiği görevliler tarafından güvenilmektedir.
Basit bir insan için Ombudsman:
- bir şikayete hızlı ve özel olarak cevap veren bir kişi;
- kıdemli memurlardan daha kolay gelebilecek biri;
- güvenilebilecek ilgisiz bir kişi;
- Hükümeti etkileyebilecek bir kişi, hakimler, polisi, basit bir meslekten yapamaz.
Ombudsmanlık makamlarına güven nedenleri
Tüm hükümet dalları ayrı hareket eder, ancak aynı zamanda yakın bağları vardır. Yasama organı, yasalarda ne yapılması gerektiğini, belirli kuralların uygulanıp uygulanmadığını ve neden yapıldığını nasıl anlayabilir? Yetkililerin yolsuzluğu ve sahtekârlığı nasıl belirlenir? Bu ve diğer pek çok konuda, “toplumun yetkili savunucuları” tarafından desteklenirler.
Yetkililer için Ombudsman:
- kamu otoritesine olan güvenini arttırmaya yardımcı olan bir kişi;
- muhalefet değil, yapıcı bir eleştirmen;
- daha ekonomik bir şekilde yargıç olarak görev yapan bir kişi;
- yeni sorunları ortaya çıkaran ve ortaya çıkaran bir insan toplumun ruh halinin bir göstergesidir;
- yürütme organı üzerinde çeşitli düzeylerde kontrol.
Rusya Ombudsmanlığı Enstitüsü
Rusya'daki ana Ombudsman, İnsan Hakları Komiseridir. Bu pozisyona sahip olan ilk kişi, 1994 yılında atanmasından önce bile, insan haklarının savunmasında yer alan S. Kovalev'di. 1996'dan beri, bölge komisyoncuları Rusya'da çalışmaya başladı.
Rusya'daki Ombudsman Enstitüsü, federal ve bölgesel düzeyde kendi özelliklerine sahiptir. Avrupa ülkelerinin fikirleri ve örneği, özel politik, ekonomik ve sosyal koşullarda hiçbir değişiklik olmadan kullanılamaz. Rusya'nın bazı bölgelerinde, örneğin Arkhangelsk ve Murmansk bölgelerinde olduğu gibi Habarovsk Bölgesi'nde de tam bir reddetme ile karşı karşıya kaldılar.
Yavaş ama kesin olarak, Ombudsmanlık kurumunun Rusya'daki gelişimi devam etmektedir. Bu konuya büyük katkı V.P. 10 yıl boyunca baş komiser olarak görev yapan Lukin. 2014 yılında E.A. Panfilova, eskiden Sosyal Politika Bakanı.
Mali ombudsman, çocuk ombudsmanı ve eğitim ve iş sistemlerinde ombudsman gibi diğer “savunucu” enstitüleri de ortaya çıkmaktadır. Bütün bunlar, olumlu eğilimlerden ve Rusya'da kamu adaletinde bir artıştan söz ediyor.
