Gelişmiş ülkelerde, sosyal dernekler muazzam sosyo-ekonomik ve politik önemle karakterizedir. Bunların özü çok çeşitli faaliyetlerin uygulanmasını içerebilir. Kamu dernekleri hem küçük bir insan grubunun hem de dev toplumların çıkarlarını ifade edebilir. İlgili yapılar küresel ölçekte hem yerel hem de uygulamalı faaliyetler yürütebilir. Rusya'da, kamu derneklerinin faaliyetleri çeşitli hukuk kaynakları seviyelerinde düzenlenmektedir. Bu alanla ilgili temel yasal hükümler, Rusya Federasyonu Anayasasında yer almaktadır. Diğer önemli nüanslar nelerdir bayındırlık işleri Rusya Federasyonu'ndaki dernekler? Rusya'da ne tür dernekler faaliyet gösterebilir?
Terimin tanımı
Bir "halk derneği" nedir? Bu terimin tanımı Rus hukukunda verilmiştir. Federal Dernek "Kamu Dernekleri", söz konusu ifadenin, Rusya Federasyonu'nun kurucu varlıklarının yarısından fazlasını oluşturan ve yapısal birimlere sahip olan bölgelerde (örneğin, şubeler ve temsilcilik büroları) aktif olan bir dernek olarak anlaşılması gerektiğini söylüyor. Bu Federal Yasanın 47. maddesi uyarınca, yapısal bölümlerinden en az birinin yurtdışında bulunması durumunda bir halk derneği uluslararası kabul edilmelidir.
Söz konusu terim başka yollarla da yorumlanabilir. Bu nedenle, devlet kurumunun ortak çıkarlar temelinde birleşmeye karar veren devlet sakinlerinin inisiyatifiyle oluşturulan gönüllü, kendi kendini yöneten, kar amacı gütmeyen bir oluşum olarak anlaşılması gerektiğine dair bir görüş vardır.
Kamu derneklerinin sınıflandırılması
Kamu derneklerinin sınıflandırılmasının birçok nedeni vardır. Bu, faaliyetlerini buna göre birleştiren bir sosyal grubun bir özelliği olabilir. Örneğin, eğer bu profesyonel bir topluluksa, büyük olasılıkla kitlesel dernekler kategorisine girecektir. Bunlar yaratıcılık severlerse amatör bir ekip olacak. Sağlıklı bir yaşam tarzının destekçileri ise, o zaman sosyal hareketi şekillendirmeleri muhtemeldir.
Çocukları ve gençleri kamu derneklerini, dini kuruluşları, sendikaları ve kooperatifleri kitle kategorileri olarak sınıflandırmak gelenekseldir. Bu tür kuruluşları sınıflandırmak için bir başka kriter, faaliyet ölçeğidir. Belirli bir şehirde veya belediyede çalışan yerel halk dernekleri vardır. Bölgesel, federal ve uluslararası kuruluşlar var.
Kural olarak, kamu derneklerinin sınıflandırılması için herhangi bir temel yapıların ek gruplara bölünmesini içerir. Örneğin, sendikalardan bahsediyorsak, o zaman endüstri özelliklerine, faaliyet coğrafyasına göre sınıflandırılabilirler.
İlgi grupları ve lobiler
Çıkar grupları gibi dernekler çok ilginçtir. Gerçek şu ki, bir halk derneği statüsünde olmayabilir. Ayrıca, ilgili gruplar, yönetim organları olan herhangi bir ideolojik kılavuzun dışında çalışabilir. Devlet kayıtları, bu tür bir birlikteliklerin genellikle kurucuları bulunmaması nedeniyle pratik olarak imkansızdır.
Durumdaki bu belirsizlik, bir yandan, bu tür yapıların kamu derneklerinin haklarına dayanmasına izin vermemekte, diğer yandan, elbette, yasalarca yasaklanmadıkça, çeşitli gayri resmi faaliyetlerin yürütülmesini mümkün kılmaktadır. Bu lobi olabilir. Çeşitlerinin epeyce var. Parlamento ve hükümet lobileri var. İlki yasama süreci üzerinde etki kanallarına sahip olabilir, ikincisi yürütme organındaki ikincisidir.
Bazı durumlarda, resmi kamu derneklerinin temsilcileri ilgili iletişimlere katılabilir. Ancak, bir kural olarak, faaliyetleri, faaliyetin temeli olarak kabul edilen tüzük ve diğer kurallarla sınırlıdır. Bu nedenle, çoğu kez, lobi formatındaki makamlarla diyalog, resmi kamu yapılarına karşı yükümlülüğü olmayan insanlar tarafından yürütülmektedir. Ancak uygulamada, çeşitli hükümet seviyelerinde gerekli kararlar için “lobi” yapabilme yetenekleri, resmi statüde olan derneklerden önemli ölçüde daha yüksek olabilir.
İlgi Alanları
Lobide yer alan ilgi gruplarına yeterince yakın olan kulüpler, bir sosyal aktivite şekli olarak düşünülebilir. Başlıca özgüllükleri, başlangıçta devlet kurumları ile iletişim ve lobicilikle ilgili görevler ayarlamayan insanları bir araya getirmeleridir. İlgilenilen kulüplerde insanlar iletişim kurar, eğlenir, tartışır ve önemli olayları tartışırlar. Bu tür kurumların çoğu resmi statü benzeri ilgi grubuna sahip değildir.
Aynı zamanda, mevcut kamu dernekleri üyeleri tarafından kulüpler oluşturulabilir. Örneğin, bir sendika, bir yandan BT uzmanlarının faaliyetlerini pekiştirebilir, diğer yandan Pascal dil kulübü organizasyonunun temelini oluşturabilir. İlk faaliyet alanı, sosyal olarak önemli bazı iletişimleri içerebilir, ikincisi - ortak bir tutkuyla birleşen insanların etkileşimi. Elbette ki kulüpler de politik olabilir, ancak içerisindeki etkinlikler bir kural olarak mevcut otoriteler ve partilerle iletişim kurmak anlamına gelmez. İnsanlar boş zamanlarında siyasal konularda iletişim kurma, fikir alışverişinde bulunma ve tartışma ile sınırlıdır.
Kamu kurumlarının tarihi çeşitleri
Kamu kurumlarının en dikkat çekici tarihi çeşitlerinden bazılarını düşünün.
Bunların arasında, ayırt edebiliriz:
- savaş karşıtı örgütler (bunlardan ilki, militarist fikirlerin toplumda ortaya çıkmasını ve yayılmasını önlemek amacıyla İkinci Dünya Savaşı'ndan sonra ortaya çıktı);
- ulusal kurtuluş yapıları (faaliyetleri sömürgeciliğin mirasının üstesinden gelmeyi amaçlamaktadır);
- endüstriyel hareketler (kural olarak, bunlar gelişmiş ülkelerde çeşitli sanayi alanlarındaki işçi sendikalarıdır);
- çevre birlikleri;
- çocukların kamu dernekleri;
- gençlik dernekleri;
- bölgesel örgütler (faaliyetleri, belirli bir bölgede gelenek haline gelen yerel kültürlerin, kimlikleri, sosyal ilkeleri korumayı sağlama amaçlı olabilir).
Kamu dernekleri teknolojik gelişmelerin bir sonucu olarak ortaya çıkabilir. Örneğin, bir dizi işaret için, bunlar sosyal ağlardaki, forumlardaki ve diğer sanal iletişim biçimlerindeki gruplar olabilir.
Derneklerin sosyal olarak önemli faaliyetleri
Kural olarak, her dernekte belirli sosyal olarak önemli faaliyetler gerçekleştirilir. Bunlar olabilir:
- ihtiyacı olan insanlar için maddi destek;
- zor durumda olan insanlara psikolojik ve ahlaki yardım;
- çeşitli vatandaş kategorileri için eğitim, adaptasyon programları düzenlenmesi;
- hukuki destek, ihtiyaç duyanlara hukuki danışmanlık sağlanması;
- sosyal açıdan savunmasız vatandaş gruplarını desteklemeyi amaçlayan rehabilitasyon önlemleri.
Kamu derneklerinin faaliyetleri mutlaka yardım ve destek sağlanması ile ilgili olmayabilir. Genellikle ilgili yapıların faaliyetleri, eğlence, eğlence, araştırma, çevresel faaliyetlerin organizasyonu ile ilişkilidir. Kamu derneklerinin faaliyetleri de çeşitli olumsuz sosyal olayların önlenmesini hedefleyebilir.
Kamu derneklerinin sosyal işlevi
Herhangi bir gelişmiş ülkedeki kamu derneklerinin faaliyetleri, toplumun ve devletin bir bütün olarak istikrarının sağlanması açısından yüksek öneme sahiptir. Doğası gereği insan toplum odaklı bir konudur. İnsanların kendini gerçekleştirme konusundaki ihtiyaçları, bir kural olarak, toplumla olan aktif iletişimini ifade eder. Söz konusu dernekler, insan ve toplum etkileşimi için en erişilebilir ve etkili mekanizmalardan biridir. İlgili yapıların faaliyetleri, devletin ekonomik gelişimi açısından da faydalıdır. Kamu kuruluşlarının faaliyetleri, belirli ekonomik gelişme alanlarının yasal düzenlemesini iyileştirmeyi, işçilerin yeni bilgileri geliştirerek işgücü verimliliğini arttırmayı amaçlayabilir.
Halk birliğinin kurucusu kim olabilir?
Genel bir durumda, bir halk derneği kurucusu yetişkin bir vatandaş veya başka bir tüzel kişilik olabilir. Kural olarak, dernek üyeleri ve katılımcıları da yetişkin olmalıdır. Çocukların kamu dernekleri 8 yaşından büyük üyeleri ve katılımcıları içerebilir. Bir vatandaşın herhangi bir birliğe ait olduğu ya da tersine hiçbirine ait olmadığı gerçeği, haklarını ve özgürlüklerini kısıtlamak ya da devlet tarafından imtiyazlarını ve tercihlerini vermek için bir temel olamaz.
Devlet kaydı: tüzük ve diğer belgeler
Rusya Federasyonu'nda faaliyet gösteren söz konusu tür dernekleri devlet tescili yaptırmak zorundadır. Bu prosedürün nüansları nelerdir?
Kamu derneklerinin tescili, her şeyden önce bir dizi gerekli belgenin toplanmasını gerektirir. Bunların arasında:
- yetkili bir kuruluş tarafından imzalanacak bir ifade - iki kopya halinde;
- tüzük - 3 nüsha halinde;
- kurucu kongrede hazırlanan tutanaklardan çıkarmak;
- kurucular hakkında bilgi - 2 nüsha halinde;
- devlet vergisi makbuzu;
- Bazı fikri mülkiyet haklarını kullanma hakkını onaylayan belgeler.
Bir halk derneğine kaydolurken kullanılan ana kaynak tüzüktür. Derneğin özellikleri, kuruluşun amaçları, ideolojik konular, kurumun yapısı ile ilgili temel bilgileri ortaya koyar. Kural olarak, faaliyetlerindeki kamu yapıları yalnızca tüzükte yer alan formülasyonlara uyar.
Bir devlet aşağıdaki durumlarda bir kurumu reddedebilir: Bir halk derneği sözleşmesi Rusya Federasyonu yasalarına aykırıysa, belgeler tam olarak sağlanmadığında, başvuruda belirtilen kişiler yapının kurucusu olamaz, belgeler yanlış, oluşturulan kuruluşun adı yanlış.
Kayıt yapan devlet kurumu, kurumu ilgili kayıtlara kendisi hakkında bilgi girmeyi reddederse, bu karar yazılı olarak motive edilmelidir. Kaydı reddedilen bir kuruluş, yetkili hükümet kurumunun belirli bir biriminin eylemlerini daha yüksek makamlara veya mahkemeye itiraz edebilir. Kurum, herhangi bir zamanda devlet kayıtlarına bilgi girmek için bir başvuruda bulunmak üzere yeniden başvuruda bulunur - yetkili makamın kurumu kaydetmeyi reddetmesinin sebebi ortadan kalkmışsa (örneğin, gerekli belgeler eksiksiz olarak toplanır).
Kayıt ücreti
Bir kamu derneğine kaydolmak için, yasa ile öngörülen bir bedeli bütçeye ödemek gerekir.Eğer hakkında tüzel kişiliğin oluşturulması sonra karşılık gelen ücret 4 bin ruble. Devlet engellilerin derneklerinin tescili ve bu tür kurumların yapısal birimleri, 1400 ruble ücret ödemeyi içerir. İlgili kuruluşların kurucu belgelerinde yapılabilecek değişiklikler, ücretin devlete devredilmesine bağlı olarak - 100 ruble tutarında, kayıt makamları tarafından da kabul edilir. Tüzel kişiler için benzer bir işlem ve bu tür yapıların tasfiyesi, devlet ücretlerinin 800 ruble tutarında ödenmesini içerir.
Dernek kurma hakkı
Bir kamu kurumunun ne olduğunu göz önünde bulundurarak ve ayrıca bu tür yapıların tescili ile ilgili temel bilgileri de inceledikten sonra, ilgili birliklerin özünün çeşitli hukuk kaynaklarında nasıl ortaya çıktığını daha ayrıntılı olarak inceleyeceğiz. Rusya devletinin ana hukuku ile başlayalım - Anayasa.
Bu yasa kaynağının 30 uncu maddesi uyarınca, Rusya Federasyonu’nun her vatandaşının başkalarıyla birleşme hakkı vardır. Bu tercih, çıkarları korumak ve hedeflere ulaşmak için çeşitli kamu kuruluşlarının gönüllü olarak oluşturulmasını içerir. Rusya Federasyonu vatandaşları da mevcut derneklere katılma ve onları terk etme hakkına sahiptir. Rusya'da yetkililerle koordinasyon olmadan kamu dernekleri ve örgütleri oluşturulabilir.
Sendikalar
Şimdi, Rus yasalarının öngördüğü bazı dernek çeşitlerini düşünelim. Bunlar arasında sendikalar da var. Bu kamu dernekleri, mesleki faaliyetlerle ilgili çıkarların ortaklığını keşfeden vatandaşlar tarafından yaratılmaktadır. Sendikalar, katılımcıların belirli yasal ilişkilerde temsil edilmesini sağlamak, çıkarlarını ve haklarını korumak amacıyla kayıtlıdır.
14 yaşın üzerindeki vatandaşlar istihdam edilirse uygun kamu yapıları oluşturabilir. Sendikalar sadece işçilerin ekonomik çıkarlarını korumaya davet edilmezler. Bunların rolü, örneğin istihdamın sağlanması, devlet yardımlarının zamanında ödenmesi ve iş ilişkileri alanındaki yasama politikası açısından sosyal ve politik sorunların çözümünde yatmaktadır.
Sendika yöntemleri çok farklı olabilir. Dolayısıyla, ilgili yapıların etkinliği müzakere, toplantılar ve barışçıl toplantılar şeklinde olabilir. Ancak bazı durumlarda, sendika liderleri grev, gösteri ve iktidara itaatsizlik eylemleri düzenliyor. Rusya Federasyonu kamu dernekleri yasası, sendikaların yetkililerin kararlarından bağımsızlığını, işverenlerin pozisyonlarını, partileri ve diğer yapıların güvencesini garanti ediyor. Sendikaların faaliyetlerinde hiçbir konuda müdahaleye izin verilmemektedir.
Siyasi partiler
Diğer ortak halk örgütleri türlerini göz önünde bulundurursak, elbette, siyasi partilerin özelliklerini incelemeye değer. Bu tür yapılar, Rusya Federasyonu vatandaşlarının hükümete siyasi irade, çeşitli eylemlere katılım, demokratik prosedürlerle katılımını sağlamak amacıyla oluşturulmuştur.
Siyasi partilere, hükümet sakinlerinin çıkarlarını temsil etmesi çağrısında bulunuluyor. İlgili türdeki kamu derneklerinin durumu, bir kural olarak, seçimlerde milletvekili listelerinin oluşturulmasını içerir. Partinin bir üyesi, Rusya Federasyonu'nun yetişkin bir vatandaşı olabilir. Uygun yapılara katılmak isteğe bağlıdır, ayrılma aynıdır. Ancak, bir vatandaş sadece bir partinin parçası olabilir.
Siyasi partilerin belirtileri
Siyasi partilerin ayrı bir tür kamu dernekleri olması birçok özelliğe sahiptir. Her şeyden önce bu özerklik - hem yasal bağlamda hem de ideolojide izlenebilir.Kural olarak, sosyo-politik dernekler, diğer derneklerin çalışmalarının ideolojik temelini oluşturanlara benzemeyen, belirli ideolojik inançlara yakın olan kişilerden oluşur.
Siyasi partilerin faaliyetleri ticari alanla ilgili değildir. İlgili derneklerin faaliyetleri tanıtım, açıklık, görüş ve ifadelerin kamuoyunda açıklanmasına dayanır. Çoğu durumda, yalnızca derneğin devlet iktidarıyla etkileşime gireceği ülke vatandaşları siyasi partiler oluşturabilir. Aynısı ilgili kuruluşlara üyelik için de geçerlidir. Ancak bazı ülkelerde, kamu dernekleri yasası diğer devletlerin vatandaşlarının partilere katılmalarına izin vermektedir.
Parti Oluşum Mekanizmaları
Partinin oluşturulmasının gerçekleştirildiği ana mekanizma, kurucu meclisin toplanmasıdır. İlgili siyasi derneğe katılmaya uygun en az sayıda vatandaş katılmalıdır. Çoğu Avrupa ülkesinde, bu rakam birkaç düzine insandır. Bazı durumlarda parti kurulması özel bir komisyon tarafından gerçekleştirilmelidir. Kurucu mecliste olduğundan daha az olabilir.
İlk senaryoda, parti başkanının seçiminin yanı sıra sekreteri, birliğin oluşturulması konusunda bir protokol oluşturulmuştur. Aynı zamanda, bir kural olarak, partinin siyasi faaliyet sürecinde uyması gereken ana program hükümlerini içeren kuruluşun tüzüğü de kabul edilir. Rusya'da, ilgili dernekler kayıtlı olmalıdır, ancak birçok yabancı ülkede böyle bir prosedür gerekli değildir.
Kâr Amacı Gütmeyen Organizasyonlar
Diğer kamu kurumları türlerini inceleyeceğiz. Kar amacı gütmeyen kuruluşların özünü incelemek faydalı olacaktır. Siyasi partilerden temel farkları, bu tür yapıların kurulmasının vatandaşların hükümete katılımı anlamına gelmediğidir. STK'lar ve sendikalar arasındaki fark, başka bir yerde istihdam edilmeyen ve mesleki faaliyetle ilgili hedeflere ulaşmak için çaba harcamamış olanların eskinin saflarına katılabilmesidir.
NPO'ların kurucularının temel motivasyonu, belirli sosyal grupların çıkarlarını korumaktır. Ayrıca, bazı durumlarda kar amacı gütmeyen kuruluşların faaliyetleri politika ile ilgili olabilir. NPO'lar birkaç çeşit halinde sınıflandırılabilir: organizasyonlar, dernekler ve ayrıca amatör kurumlar.
Yurtdışındaki kamu kuruluşlarının çalışmalarının özellikleri
Yurtdışındaki kamu derneklerinin faaliyetlerinin özgüllüğünü ne olduğunu inceleyelim. Sendikalardan bahsetmişken, Rusya ve Batı ülkelerindeki faaliyetlerinin benzer olduğu belirtilebilir. İlgili türdeki kamu derneklerinin faaliyeti, işçilerin ve bazı endüstrilerin çalışanlarının çıkarlarının korunmasını içerir. Aynı zamanda, Batı ülkelerindeki sendikaların devlet organları üzerindeki pratik etkisi Rusya'dan daha belirgin olabilir. Bu nedenle, diğer eyaletlerde oldukça sık olarak yasalar veya bunlarda yapılan değişiklikler, profesyonel kuruluşların faaliyetleri sonucunda kesin olarak kabul edilmiştir.
Batı ülkelerinde, girişimcilik dernekleri, örneğin işveren sendikaları veya iş dernekleri gibi önemli bir sosyal rol oynamaktadır. Etkileri devletle iletişim düzeyinde de izlenir güç yapıları. Bu dernekler güçlü bir parlamento lobisine sahip olabilir. Kamu derneklerinin Batıya katılımı da tarım sektöründe büyük önem taşıyor. Yasama ve idari süreçleri de etkileyebilen çiftçi sendikaları kuruluyor.
