Dünya toplumunun gelişimi boyunca, her devlet yolsuzluk gibi sosyal olumsuz bir olguyla karşılaştı. Bu durumda bir istisna değil, yıllardır yolsuzlukla mücadele eden Rusya Federasyonu. Mevcut aşamada, rüşvetle mücadele ve önleme amaçlı bir dizi tedbir uygulanmaktadır. Bunlar, yasal yasal düzenlemeleri ve projelerini amaçlayan bir yolsuzlukla mücadele sınav mekanizmasının başlatılmasını içerir. Uygulamada bu nasıl oluyor? Bunun bir yolsuzlukla mücadele sınavı olduğunu, nasıl uygulandığını ve neden gerekli olduğunu görelim.
Uzmanlığın yasal düzenlemesi
Rusya Federasyonu bölgesinde, yolsuzlukla mücadele araştırmalarının yürütülmesine ilişkin usul ve koşulları düzenleyen iki ana belge bulunmaktadır. Bu, 17 Temmuz 2009 tarihli 172 sayılı Federal Kanun'dur. Yolsuzlukla mücadele uzmanlığı yürütmek için kullanılan metodoloji temel ilkeleri belirlemiştir. Çalışmaları bu tür araştırma yapma hakkına neden olan halkanın çemberini düzenler. İnceleme nesnelerinin bir listesi, yani, bozulmatojenik faktörlerin varlığı için kontrol edilmesi gereken belgeler derlenmiştir. Dokümanların analiz ve araştırma sonuçlarının resmileştirilmesi prosedürü oluşturulmuştur. Ayrıca, Federal Yasa'ya ek olarak, Hükümet 26 Şubat 2010 tarihinde özel bir Kararname çıkardı. Bu belgelerin isimleri hala sağlam - "Yolsuzlukla mücadele uzmanlığı hakkında"
Çalışmanın kısa özellikleri
Yolsuzlukla mücadele sınavının kurallarını anlamak için enstitü kavramına atıfta bulunmak gerekir. E. İncelenen Tretyakova, esasen hukuki düzenlemeler ve (veya) hukuki düzenlemeler ve diğer hukuki belgeler hakkında bir çalışma yürütecek olan yetkili ve yetkili kişilerin veya tüzel kişilerin faaliyetlerini tanır. Böyle bir çalışmanın amacı, belgelerdeki yozlaşmış patojenik faktörleri tespit etmenin yanı sıra tavsiyelerde gerekçeli bir fikir vermektir.
Enstitüye kısa bir tanım verdikten sonra, yolsuzlukla mücadele uzmanlığı yürütmenin temel kural ve yöntemlerine geçeceğiz, çünkü bu olgunun özünü anlamak toplumun gelişiminin mevcut koşullarında çok önemlidir.
Nesneler
Her şeyden önce, hangi nesnelerin yolsuzlukla mücadele araştırması kapsamında olduğunu belirlemek önemlidir. Nesnelerin altında, yolsuzluğa neden olan faktörlerin varlığı için araştırılabilecek ve analiz edilebilecek belgeler kategorisine atıfta bulunulmaktadır. Bunlar şunları içerir:
- Çeşitli federal yasaların taslakları, buna ayrıca, bütün Rusya’ya uygulanan ve Cumhurbaşkanlığı Kararnameleri, Hükümet Kararları ve diğer belgeleri de içermektedir.
- Uygulanması sırasında mevcut federal yasaların uygulandığı veya bu yasaların tasarlandığı taslak stratejiler veya kavramlar
- Yürütme organları tarafından yayınlanan normatif eylemler. Kişinin çıkarlarını etkilemeli, kuruluşun yasal statüsünü oluşturmalıdır.
- Rusya Federasyonu'nun belirli bir konusunun toprakları üzerindeki etkilerini artıran normatif eylemler.
Bu, yolsuzlukla mücadele uzmanlığının ilk bileşenidir. Daha sonra, konulara, yani sınavı yapma yetkinliğine sahip olanlara yöneliyoruz.
Araştırma konuları
Daha önce de belirtildiği gibi, konular bu tür araştırma yapma hakkına sahip olanlardır.Çalışma hem tüzel kişiler hem de bireyler tarafından yapılabilir. Tek şart Adalet Bakanlığından özel izin almak. Sonuç olarak, bireyler, metodolojiye uygun olarak tam teşekküllü bir çalışma yürütmesi gereken bağımsız uzman statüsünü kazanırlar.
Araştırma Konuları için Gereksinimler
Yolsuzlukla mücadele uzmanlığı sağlama kurallarının en önemli bileşenlerinden biri, yasanın konular için ileri sürdüğü gerekliliklerdir. Ana gereksinimler:
- Yüksek öğrenimin varlığı.
- İş deneyimi tercihen en az 5 yıl.
- Çoğu, sonuçları yeterlilik sınavını geçen zorunlu özel eğitimin tanıtımını savunuyor.
Bu az sayıdaki gereksinime uygun olanlar, başvuru sahiplerinin rekabetçi bir şekilde seçildikleri Adalet Bakanlığına başvurabilirler. Geçmiş ve akredite olan listeler, Rusya Federasyonu Adalet Bakanlığı'nın resmi web sitesinde ve Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının Adalet Bakanlığı'nda yayınlanmaktadır.
Tekniğin özü
Yasal işlemlerin yolsuzlukla mücadele incelemesinin yapılmasına yönelik metodoloji, daha önce tartışılan uzmanların çalışmalarının temelidir. Gerçek geçerliliği, tarafsızlığı ve elde edilen sonuçların doğrulanabilirliğini sağlamak için her bir norm için inceleme ayrı olarak yapılır. Her pozisyon, yolsuzluk yaratan faktörlerin ortaya çıkması sonucu incelenmiştir. Onlara göre, yasa, istisnaların kurallara haksız yere uygulanması için orantısız derecede geniş bir takdir marjı veya elverişli bir zemin anlamına gelir. Bu tür faktörlerin ikinci bileşeni, vatandaşlara veya tüzel kişilere yönelik zor veya belirsiz gerekliliklerdir.
İlk grup faktör
Kanun, yolsuzlukla mücadele uzmanlığı yürütmek için kullanılan metodolojiyi düzenlemekte olup, bu durum, yolsuzluk ile ilgili faktörlerin varlığı hakkında konuşmanın mümkün olduğu durumları açıkça göstermektedir. Yine, ilk grup, kurallara istisnaların haksız yere uygulanması için çok geniş bir takdir marjı ve olanak sağlayan bir ortamın oluşturulmasıdır. Bu grup şunları içerir:
- Belirli eylemleri, birimlerin, yapıların veya kuruluşların tekrarlanan yetkilerini yerine getirmek için belirsizlik veya sürenin bulunmaması.
- Prensipte kolluk kuvvetlerinin imkânları sınırlı olmadığında görevlilerin “doğru” formüle göre harekete geçmelerini sağlayan bir fırsatın ortaya çıkması.
- Yetkinin takdirine bağlı olarak genel kurala istisnalar getirme olasılığı.
- Diğer normatif fiillere referans yapan çok sayıda referans normunun varlığı (çoğu zaman bu bir normatif eylem değildir). Bu durum aynı zamanda yolsuzluğun geliştiği bir ortam yaratmaktadır.
- Görevlilerin yetki haklarının ve yükümlülüklerinin ihlali. Normatif bir hareket, genellikle belirli bir birim, birim ile ilgili olmayan bu yeterlilikleri tayin eder.
- Tekelci faaliyetlerinin temelini oluşturan yarışmaların ve açık artırmaların reddedilmesi.
İkinci grup faktör
Yolsuzlukla mücadele sınavı metodolojisinin ikinci en önemli bileşeni, yolsuzluk önleyici faktörlerin bir başka bloğudur. Bir kişi veya kurum için çok ağır gereksinimleri yerine getirmek zor demektir. Kanun aşağıdaki davaları içermektedir:
- Bir kişi için, kendisine yasalarla verilen belirli bir hakkın uygulanması için aşırı gereksinimlerin oluşturulması.
- Organ veya birime başvuru sahibine hak verilmesi ve kuralın bu hakkın kötüye kullanılması için şartlar yaratması durumunda, elenmesi gerekir.
- Hukuk dili belirsiz bir şekilde kullanıldığında ifadeler yanlıştır ve durum açıklamasında netlik yoktur.
Bunlar, normatif eylemlerin yolsuzlukla mücadele incelemesini yürütmek için kullanılan metodolojinin ana hükümleridir. Konuyu tam olarak anlamak için çalışmanın sırasını belirlemelisiniz.
Muayene Mekanizması
Her şeyden önce taslak bir yasa, Kararname, Kararname veya başka bir belge geliştirmek gerekir. Projenin geliştirilmesinden sonraki bir gün içinde, özel bir portalda düzenlenir. Dahası, bununla ilgili bir referans yasada verilmiştir. Bundan sonra, uzmanlar her normatif eylemi öncelik sırasına göre inceler ve analiz eder. Ayrıca, tüm normlar birbirlerinden bağımsız olarak bağımsız olarak kabul edilir. Sınav sonuçları sonuç şeklinde yapılır. Üstelik, ancak yozlaşmıştojenik faktörler bulunursa derlenir. Eğer proje “temiz” ise, bir sonuca gerek yoktur.
Uzmanlığın sorunları ve özellikleri
Yasal işlemlerin yolsuzlukla mücadele incelemesini yürütme metodolojisini analiz ettikten sonra, bu kurumun sorunlarına biraz dikkat edebiliriz. Göreceli olarak yeni olması nedeniyle hala bazı sorunlar var.
Tamamen gelişmiş bir yolsuzlukla mücadele uzmanlığı tanımının olmamasına ek olarak, yasa bu tür bir araştırmanın sınıflandırmasını içermemektedir. Bu nedenle bölgesel düzeyde yasama organı farklılaşmasını belirlemektedir. Bunun bir sonucu olarak, federal düzeyde bir birlik ve tutarlılık yoktur.
Çeşitli devlet organlarının bölgesel ve belediye düzeyindeki etkileşimlerinin yanı sıra sınava ilişkin kamu kuruluşlarının etkileşimi iyi kurulmamıştır. Bu nedenle, örneğin, Çelyabinsk bölgesinde, ihlaller tespit edilirse, uzman bir sonuç çıkarır ve yasal düzenleme taslağını hazırlayan kuruma geri gönderir. Tamamlandıktan sonra, proje bölgedeki Hükümetin Devlet Hukuk Bölümüne sunulur. Tataristan Cumhuriyeti'ndeyken, raporun bir kopyası Cumhuriyet Savcılığına gönderilir.
istatistik
Çelyabinsk bölgesinin bölgesel düzenleyici eylemlerinin analizi, uzmanlık faaliyetlerinin genellikle yürütme gücü veya bireysel kuruluşlar ve işletmeler alanında yasal hizmetler olduğunu göstermektedir. Çelyabinsk bölgesinde, yolsuzluk eylemlerini tetikleyebilecek ihlallere ilişkin belgelerin analizi ve doğrulanması alanında çalışan bir departman kuruldu. 2017 yılında 1967 sınavı yapıldı. Belgeler arasında halihazırda yürürlükte olan 922 eylem, yalnızca konuya dağıtılan bu tür işlemlerin 160 projesi, 1 belediye sözleşmesi, belediye belgelerinde 397 değişiklik, belediye sözleşmesinde 487 değişiklik yapılmıştır. 2016 yılına göre uzmanlar tarafından incelemeye sunulan belge sayısı% 18 azaldı. Buna rağmen, çalışma yalnızca bölge örneği ile değil, Rusya Federasyonu genelinde de popülerdir.
Gelişme umutları
Yolsuzlukla mücadele uzmanlığı yürütmek için metodolojiyi geliştirme umutlarını anlamak çok önemlidir.
Çalışmaya birleşik bir yaklaşımın eksikliği pratikte birçok zorluğa yol açmaktadır. Her şeyden önce, bu tür bir araştırmanın etkinliğini azaltır. Hukuki düzenlemelerin yolsuzlukla mücadele incelemesi konusunda tam teşekküllü bir tanım oluşturduğu kanunu değiştirmek gerekir. Ek olarak, iktidar branşlarının çalışmasını bütün seviyelerde deneyimlemeyi birleştirerek varlıklar düzeyinde sistematik hale getirmek ve kurumlar (gereklilikler), araştırma hedefleri, kuruluşlar ve devlet kurumları arasındaki etkileşime ilişkin federal mevzuata bir bütünlük kazandırmak gerekmektedir.
Uzmanlık enstitüsünü bu yönde alarak devletin yolsuzlukla mücadelede büyük bir adım attığını söyleyebiliriz. Gelecekte bu tür araştırmaların geliştirilmesi ve desteklenmesi durumunda, ülkedeki yolsuzluk seviyesini kademeli olarak azaltabiliriz.