Mevcut antitröst yasaları, rekabetin kısıtlanmasını, önlenmesini veya ortadan kaldırılmasını yasaklamaktadır. Bununla birlikte, birçok yasal hüküm belirli bir eylem için değil, sonuçları için sorumluluk doğurur. Bu bağlamda, piyasadaki bazı işlemlerin tehlike derecesini değerlendirmek oldukça zor olabilir, çünkü sonuçlarını önceden tahmin etmek imkansızdır.
Kartellerle durum biraz daha basittir. Kanun açıkça kartel anlaşmaları yapılmasını yasaklıyor. Buna göre, böyle bir komplo gerçeğinin farkına varmak için yapıların kontrolünü ve perişan katılımcıları kanıtlamak yeterlidir. Bir kartelin ne olduğunu ve yaratılması için ne gibi bir sorumluluk verildiğini daha ayrıntılı olarak ele alalım.
Genel bilgi
Kartel komploları, rakipler arasında yasalarca yasaklanan bir anlaşmadır:
- pazar bölümü;
- fiyatları;
- ürün sıkıntısı yaratmak;
- açık artırmada katılım;
- belirli müşteri kategorilerinin boykot edilmesi.
Antimonopoly otoritesi, kartelin varlığının gerçekliğini ispatlamalıdır. Ekonomi için tehlikeli sonuçlar ima edildi. Bu, denetim otoritesinin, kişiyi idari sorumluluğa getirmek için olası dahil olmak üzere, saldırganlığını kanıtlaması gerekmediği anlamına gelir. Cezai cezalandırma olan durum biraz farklıdır.
Güncel Sanat Ceza Kanunu'nun 178'i, antitröst yasalarının ihlalinde bulunanlara çeşitli yaptırımlar sağlamaktadır. Bununla birlikte, emirleri için kanıt toplamak gerekir.
Yeterlilik Özellikleri
Bir kartel komplounun işaretlerini belirlemek için şunları yapmalısınız:
- Ürün pazarının ürün ve coğrafi sınırlarını belirleyin. Bu, bir pazarda bir kartel komploundaki katılımcılar tarafından mal satışı gerçeğini doğrulamak için gereklidir.
- Satıcıların veya ürün üreticilerinin rakip olduklarını kanıtlayın.
- Kartel sözleşmesi imzalama gerçeğini ortaya koymak.
Kanıtın Özellikleri
Ceza Kanunu uyarınca bireyleri kovuşturmak için FAS Rusya iki tür delil kullanır: dolaylı ve doğrudan. Sonuncusu belgeleri (protokoller, anlaşmalar, bildirimler vb.) Ve doğrudan ihlallerin varlığını gösteren tanıkların ifadelerini içerir. Bu delilleri elde etmek için FAS Rusya sürpriz kontroller yapıyor. Uygulamada görüldüğü gibi, genellikle bu tür etkinlikler sırasında piyasa katılımcıları tarafından imzalanan antiko-rekabet edici belgeler keşfedilmiştir.
Son yıllarda doğrudan kanıt bulmak gittikçe zorlaşıyor. Birçok durumda, düzenleyici otoriteler, katılımcıların takma ad kullandığı kartel komplolarını gösteren belgeleri bulur. Bu bağlamda, soruşturmalarda, ikincil, belirli bir ihlal ile ilgili ek gerçekleri gösteren çevresel kanıtların toplanması büyük önem taşımaktadır. Bunları elde etmek için, düzenleyici otoriteler, işletme varlıklarının davranışını, pazarın yapısını analiz eder, matematiksel hesaplamaları ve incelemeleri yapar. Tüm bu olayların sonuçları dolaylı delil olarak hareket eder.
nüansları
Düzenleyici otorite çalışanlarının kendilerinin de açıkladığı gibi, antimonopol hizmetinin bir kartel komplounun doğrudan kanıtı olmadığı durumlar için bir tür “kırmızı çizgiye” sahiptir. Suçluları cezalandırma kararı, ekonomik incelemenin sonuçları piyasadaki durumun kabul edilemezliğini gösterirse ve yasanın ihlal edildiğine dair bir ya da iki ek kanıt varsa verilir.Bununla birlikte, kontrol yapılarının doğrudan cevap verebilecekleri koşulları belirtmediğini söylemeye değer. Bu, mantıksız rakiplerin teftişe hazırlanamayacakları şekilde yapılır.
Kanıt konusu
Piyasayı ve ekonomik varlıkların davranışını analiz ederken, kartel anlaşmalarını araştıran antimonopoly organı aşağıdakileri doğrulamaya çalışır:
- yarışmacılar bunun için herhangi bir amaç sebebi olmadan eşit ve eş zamanlı hareket ederler;
- konuların faaliyetleri çıkarlarına aykırı;
- iş operasyonları, herhangi bir koşulda, gizli durumun varlığı dışında tamamlanamadı.
Adli Uygulama Konuları
Birçok ülkede, kartel komplo vakalarını kanıtlamak ve araştırmak için pratik rehberler geliştirilmiş ve başarıyla kullanılmıştır. Kural olarak, normatif eylemlerde değil, yargı pratiğinin incelemelerinde sabitlenirler.
Yerel antitröst mevzuatı nispeten yakın zamanda yürürlüğe girmiştir. Buna göre, rekabeti kısıtlama biçimlerindeki yargı uygulamaları halen oldukça çelişkilidir.
Ek olarak, karmaşık davalar, normatif olmayan hükümet eylemlerine itiraz etmeye karar veren aynı hakimler tarafından ele alınmaktadır. Yetkili kişilerin sadece yasal değil, aynı zamanda kartel davalarındaki ekonomik tarafı da görmelerini sağlayan uzmanlık eksikliği nedeniyle, kanıtlayıcı değer komplolarından şüphelenilen kuruluşlar tarafından sağlanan materyallerden mahrumdur. Sonuç olarak, hakimler FAS'ta kartel komplolarına ilişkin şikayetlerin incelemeleri temelinde yapılan sonuçlara güvenirler.
Bu bağlamda, düzenleyici kurumlar tarafından geliştirilen pratik rehberler giderek daha fazla önem kazanmaktadır. Bunlardan biri, 2010 yılının 220 numaralı Federal Antimonopoly Hizmetinin emridir. Ürün pazarının ürün ve coğrafi sınırlarının belirlenmesi prosedürünü açıklar. Bugün, hasarın ve dikey anlaşmaların kapsamını belirlemek için benzer bir pratik rehber geliştirme çalışmaları devam etmektedir.
İspat aşamaları
Rusya Federasyonu Ceza Kanunu uyarınca kartel komplolarına karşı sorumlu tutmak için, bu gereklidir:
- Piyasadaki bir ekonomik varlığın tutarsız, mantıksız davranışını ortaya koymak.
- Bir girişimcinin eylemlerinde bir “arıza” tespit edin. Örneğin, ürünü 10 p / Adet'de sattı. Fakat fiyatı aniden 5 kat artırdı.
- Çarpışma şüphesi bulunan girişimcilerin davranışlarındaki diğer piyasa katılımcılarının davranışlarındaki farklılıkları belirlemek.
- Rakipleri elimine etmek için bir anlaşmanın olası olduğunu kanıtlayın.
Uzmanlara göre, birinci ve ikinci aşamalar birleştirilebilir. Ancak, düzenleyici otoriteler kanıt sürecinde genellikle çeşitli yöntemler kullanırlar. FAS, her iki aşamayı da uygular, iş dünyasında anlaşmazlığa neden olur, pazardaki belirli olaylara tepki verir. Bir örnek, karabuğday fiyatlarındaki ani artış.
Ekonomik modellerin uygulama özellikleri
Düzenleyici kurumun seçtiği kanıt yöntemleri genellikle uygulamada sabit değildir. Ekonomik modeller piyasa koşullarının etkisi altında sürekli olarak değişmektedir. Her yıl, eskileri çürüten veya değiştiren yeni teknikler ortaya çıkar.
Genelde, düzenleyici kurum ile kartel katılımcıları arasındaki işlemler sırasında, belirli bir modelin geçerliliği hakkında bir anlaşmazlık ortaya çıkar.
Deneklerin davranışlarındaki farklılıkların belirlenmesi
Piyasa katılımcılarının eylemlerindeki belirli sapmaların varlığını kanıtlamak için, bilgi toplanmasına dayanan bir dizi ekonomik önlem geliştirilmiştir. Üçüncü aşamada kullanılan yöntemler daha ayrıntılı.
Belirli bir ekonomik modelin tanımı genellikle uygulanabileceği şartlarla başlar. Antimonopoly otoritesinin mevcut durumla karşılaştırması gerekir. Her ekonomik model için, en uygun olanı seçilene kadar böyle bir kontrol yapılır.
FAS, komplodan şüphelenilen kişilerin davranışlarını rakiplerin eylemleriyle karşılaştırmak için aktif olarak bir yöntem uyguluyor. Ancak, dış uygulamada, böyle bir analizin zorunlu bir ispat aşaması gibi davrandığını, bir durumda kullanılabilecek ve bir başkasında kullanılmayan bir araç olmadığını belirtmekte fayda vardır.
Doğrudan çarpışma delillerine geçiş
İlk üç aşamadaki sonuçlara göre, düzenleyici kurum ve kartel katılımcıları tarafından büyük miktarda bilgi toplanmaktadır. Bilgi tüketicilerden, istatistiksel kurumlardan ve diğer kaynaklardan gelir.
Düzenleyici kurum, bu bilgiyi son aşamada kullanarak, çarpışmanın varlığı veya yokluğu hakkında makul bir sonuç çıkarmalıdır. Bunun için, bir kural olarak, bir matematiksel model seçilmiştir. Antimonopoly otoritesinin görevi nihayetinde, bu tekniği neden seçtiğini kanıtlamaktan kaynaklanmaktadır. İddia edilen kartelin katılımcıları, sırayla, bu modeli kullanmanın imkansızlığının sebeplerini haklı çıkardılar.
Yasal işlemin özellikleri
Kartel vakalarındaki ekonomik kanıt, aşağıdakilerle ilgili makul sonuçların bulunduğu belge ve materyallerdir:
- ihlalin işlendiği pazarın ürün ve coğrafi sınırları;
- Çalışmanın yapıldığı zaman;
- deneklerin bileşimi.
Bunlar aşağıdakileri içerir, ancak bunlarla sınırlı değildir:
- FAS analitik raporu;
- uzman görüşü;
- Ekonomistler ve diğer uzmanların yazılı, sözlü açıklamaları ve mahkeme işlemlerine katılan tanıkların yazılı.
Cezai sorumluluk
Sanatta kartele katılım için yeterince ağır ceza veriliyor. Ceza Kanunu'nun 178.
Cezai yaptırımlar, eğer varsa, ekonomik kuruluşlara uygulanır:
- kuruluşlara, bireylere veya devlete büyük zararlar verdi;
- büyük ölçekli gelir yaratma gerektirir.
Kartele katılım yoluyla rekabetin kısıtlanması taahhüt edilirse, ceza daha da sertleşecektir:
- resmi statüsünü kullanarak konu;
- başkalarına ait malların zarar görmesi / tahrip edilmesi veya bu tür eylemlerin tehdidi ile (haksızlık belirtileri yoksa);
- özellikle büyük zararlar veya özellikle büyük miktarlarda gelir elde edilmesi;
- şiddet kullanımı ile veya kullanımları ile tehdit etti.
Aşağıdaki cezalardan biri suçlu ile suçlanabilir:
- Nakit geri kazanımı.
- Düzeltme çalışması.
- Hapis.
- Faaliyetlerde bulunma ve mahkeme tarafından oluşturulan görevlerde bulunma hakkından yoksun bırakılma.
- Zorla çalışma.
Varsayımların Kontrolü
Ekonomik analizde, piyasa katılımcılarının normal şartlar altında ve bir kartelin varlığındaki hareketlerini karakterize eden farklı matematiksel modeller kullanılabilir. Ancak, tüm bu programlar tek bir prensibe dayanmaktadır. Kartel komplo, katılımcıların, ürünlerin maliyetini rakiplerin fiyatından birkaç kat daha fazla belirlemesini ve böylelikle süper kar elde etmelerini sağlar.
Ancak, her durumda modeller gerçek durumun şartlı bir açıklamasıdır. Bu nedenle, dayandıkları tüm varsayımların doğrulanması gerekir.
Kartelin varlığı konusunda bir anlaşmazlık varsa, 2 ana sorunun cevabını bulmak gerekir:
- Kartel, yüksek üretim nedeniyle kar artışına neden oldu mu?
- Analiz edilen pazar yeterince şeffaf mı?
Ne yazık ki, ilk soru pratikte sıklıkla unutulur. Burada kartel yasağının nedenini hatırlamanız gerekiyor. Mevzuattaki yasak, rakiplerin çarpışması her zaman daha yüksek fiyatlara neden olduğu için belirlenir ve bu da tüketicilere zarar verir. Bu varsayım ekonomistler tarafından kontrol edilmelidir. İşin aslı, düzenleyici kurumun varsayımına göre bir kartelin yaratıldığı dönemde kar marjının gerçekte azaldığı ortaya çıkmaktadır.
Bir kartel oluşturmak için, ekonomik kuruluşların rakiplerin ne yaptığını anlayabilmesi gerekir. Katılımcılardan biri üretim maliyetini artırırsa, diğer üreticilerin mallarına geçerken müşterilerini kaybedecektir. Piyasanın şeffaflığı konusunda herhangi bir şüphe varsa, bir kartel olasılığı düşüktür.