Rusya'da yaklaşık 1,5 milyon insan bu pozisyonlara sahip. Memurlar için devlet garantileri 27 Temmuz 2004 tarihli Federal Yasa ile düzenlenmiştir N 79-FZ.
Bildiğiniz gibi, Rusya’nın gücü üç bölüme ayrılmıştır: her biri özel organları içeren federal (merkezi) veya bölgesel idari, yasama ve adli. Bu pozisyondaki insanlar devlet memurundalar. Yetkililer, faaliyetlerini yerine getirirken yasal kaynaklar tarafından yönlendirilir.
Federal Hukuk
79-ФЗ’da “Kamu hizmetinde” olarak, güç yapılarında temel ilkeler ve çalışma koşulları sabittir. Bu kanunun 4. Bölümü kamu görevlilerine rehberlik eden ana fikirleri listeler. Bu profesyonellik, yasallık, yeterlilik, eşitlik, insan haklarının korunmasına odaklanmak, kamu kuruluşları ile etkileşim, bilgiye erişimdir. Yasa ayrıca devlet ve kamu hizmeti arasında iletişim kurma seçeneklerini de tanımlamaktadır. İstihdam yükümlülükleri ve koşulları, kıdem, memurların devlet garantileri dikkate alınmalıdır. Kişilere parasal destek bölgesel veya federal bütçenin pahasına sağlanmaktadır.
Memurların hak ve yükümlülükleri
Rusya Federasyonu'ndaki bir memur belirli haklara sahiptir. Kanunun 14 üncü Maddesine göre, bu istirahat, güvenlik, işçinin ücretlendirilmesi, düzenlemelere aşina olma, sendikalara katılma ve daha pek çok şeyi koruma hakkıdır.
Çalışan aynı zamanda bazı önemli sorumluluklara sahiptir. Burada çalışma takvimi, çalışma işlevlerinin yerine getirilmesi, yönetmeliklerin dikkate alınması, baş emirlerinin yerine getirilmesi, devlet mülkiyetine saygı ve devlet sırlarının korunması gibi kurallara ve düzenlemelere uyumun vurgulanması gerekmektedir. Sonuç olarak, kurumun çalışan için gereksinimleri karşılanmadığında, devlet memuruna haklarına saygı gösterileceği garanti edilmez.
Sorumlulukların sayısı, böyle bir çalışanın çalıştığı yetki türüne bağlıdır. Çalışmalarının birçok kısıtlaması var. Örneğin, belirli bir görev almak için yasal kapasiteye sahip olmanız gerekir. Bazı pozisyonlar yüksek öğrenim olmadan girilemez. Akrabalara resmi bağlılık ve ikinci bir vatandaşlığın varlığı yasaktır.
Kamu hizmeti için kimler uygundur?
Her yetkili vatandaş memuriyete girme hakkına sahiptir. Dahası, örneğin, ikinci bir vatandaşlığın olmayışı, Rus dilinin tam hakimiyeti gibi bazı şartları yerine getirmesi gerekiyor. Hizmete giriş rekabetçi bir şekilde gerçekleştirilir. Aynı zamanda, aday adayların mesleki eğitimi değerlendirilir. Kontrol, tecrübe ve bilginin belirlenmiş şartlara uygunluğunu gösterirse, kişi servise kabul edilir. Tecrübe ve bilgi miktarı özel bir rekabetçi komisyon tarafından değerlendirilir.
Memurlar için teminatlar: kavram
Her devlet, yönetilmek ve güçlü olmak için yetkililere - devlet kararlarını zorlayanlara - bakmalıdır.
Her ülkenin devlet memurlarına gerekli sosyal ve ekonomik güvenceleri sağlama yükümlülüğü, görevlinin hizmet ettiği belirli bir devlet organının, faaliyetleriyle ilgili tüm masraflarını telafi etme görevi anlamına gelir.
Güvenlik önlemlerinin, çalışanların resmi görevlerinin performansından kaynaklanan kısıtlamaların ve ek maliyetlerin çeşitli parasal geri ödemeleri anlamına geldiği anlaşılmaktadır. Bu durumda, görevli, her şeyden önce, hizmet sırasında kendisine sunulan yasakların, kısıtlamaların ve gereksinimlerin geri ödenmesini garanti altına alır.Bu tür bir devlet faaliyetinin zorluklarını telafi etmek için, yasal rejimi dengelemeye, çalışanlara diğer işçi kategorileriyle kıyaslandığında fayda ve bazı avantajlar sağlamaya çağırılırlar.
Bu teminatlar devlete aittir ve 27 Temmuz 2004 tarihli 79 sayılı Federal Kanun (Ch. II) tarafından belirlenir. Nüfusun diğer kategorilerinin diğer sosyal koruma önlemlerinden önemli ölçüde farklıdırlar.
Garanti Türleri
Kanun onları iki kategoriye ayırıyor - bunlar devlet memurlarının temel ve ek devlet güvencesi. İlki, tüm görevliler kategorisine yöneliktir, ikincisi, Rusya Federasyonu veya devlet organlarının tekil kurucu varlıklarının çalışanları için sağlananlardır. Yasa ayrıca devlet memurlarının devlet memurları için işlevlerini ve amaçlarını da tanımlar.
Temel garantiler
Rusya Federasyonu'ndaki memurların temel devlet garantileri şunlardır:
- Bir memurun maddi içerik alma hakkı (zamanında ve eksiksiz).
- Ücretli işyerindeki tüm insanlar için eşit.
- İş düzenlemelerini dikkate alarak resmi görevlerin yerine getirilmesini sağlayan optimum hizmet koşulları.
- Dinlen görevli.
- Çalışan ve aile üyeleri için tıbbi koruma.
- Zorunlu olan sosyal sigorta ile birlikte ödemelerde ödeme yapılması, kanun ve yönetmeliklerle düzenlenmiş miktarlar.
- İşçinin ve ailesinin başka bir yere devredilmesinden dolayı başka bir devlet kurumuna devredilmesi sonucu oluşan masrafların geri ödenmesi.
- İş gezileriyle ilgili harcamaların geri ödenmesi.
- Bir devlet görevlisine, kendisinin ve ailesinin tehditlerini, şiddet olaylarını ve bu kişinin resmi görevlerini yerine getirmesiyle ilgili benzeri yasadışı eylemlerden korunması garanti edilir.
- Emekli maaşları.
Ek ayrıcalıklar
Federal yasalar veya tüzel kişilik yasaları tarafından sağlanan temel teminatların yanı sıra, ilave teminatlar da sağlanabilir. Devlet memurlarına ek devlet garantileri listesi şunları içerir:
- Daha fazla eğitim, yeniden eğitim ve staj yapma hakkı, bu süre boyunca yerine pozisyon ve finansal içerik sağlanması. Belirli bir neden varsa, böyle bir garanti gerçekleştirilebilir: kariyer gelişim sırasına göre başka bir pozisyona atanmak; personel rezervine rekabet esasına göre dahil edilmesi; belgelendirme sonuçlarına göre.
- Devlet memuriyetindeki pozisyona bağlı olarak belli görevlerin yerine getirilmesi esasına dayanan hizmet taşıma hakkı. Kişisel araçların resmi amaçlarla kullanılması için de tazminat ödenmekte ve kullanımıyla ilgili masraflar da karşılanmaktadır.
- Bir kamu kurumunun tasfiyesi veya yeniden düzenlenmesi sırasında veya görev sayısının azaltılmasından sonra kamu hizmetinde başka bir pozisyon doldurma hakkı.
- Bir kamu görevlisine, tüm kamu hizmeti süresi boyunca bir kez konut alımı için tek seferlik sübvansiyon sağlanır. Bu, belirli bir düzende ve kanunla düzenlenen şartlarda yapılır.
- Diğer devlet garantileri. Bu paragraf, bu işçi kategorisi için ek teminatların kapsamını genişletme olasılığını sunmaktadır.
Devlet garantilerinin amacı ve işlevleri
Memurların hem temel hem de ek güvencelerinin temel amacı, sosyal ve yasal korunmalarını sağlamaktır. Bu teminatların işlevleri doğrudan amaçlarından kaynaklanmaktadır. Böylece, onlar için tanıtıldı:
- sosyal ve yasal koruma sağlama;
- resmi görevlerin en etkili şekilde yerine getirilmesi için motivasyonun güçlendirilmesi;
- kamu hizmetinin profesyonel kompozisyonunun istikrara kavuşturulması;
- memurlar için kanunla belirlenmiş kısıtlamaların tazmini.
Resmi dokunulmazlık
Kanun uyarınca, bir devlet memuruna resmi bütünlük garanti edilmektedir. Bu statünün varlığı, onları cezai veya hukuki kovuşturmalara karışmamalarından korur. Ancak, cezai işlem yaparlarsa sorumluluktan muaf olmazlar. Yetkilerini kullandıkları süre boyunca dokunulmazlık garantisinden yararlanırlar. Bir memurun dokunulmazlığı, bu memurları cezai ve hukuki sorumluluğa getirmenin yanı sıra, hizmet ettikleri makamın rızası olmadan kendilerine ağır idari cezalar uygulanmasının imkansız olduğu anlamına gelir. Yetkililerin, yalnızca yetkilerinin sürelerinin sona ermesine kadar bağışıklığa sahip oldukları belirtilmelidir.
Sosyal garantiler
Politikanın temel amaçlarından biri, devlet memurlarının en etkili sosyal koruma sistemini oluşturmaktır. Bu kişilerin güçlü bir yasal ve sosyal korunmasının varlığı, kamu hizmetinde konsolidasyon koşullarını ve en vicdani ve yetkin vatandaşların akını yaratır.
"Sosyal güvenlik" terimi, vatandaşların hayati faaliyetleri sayesinde yeteneklerinin kullanımı ve ifşası sağlandığı için toplum ile insan arasındaki ilişkilerin çeşitliliği anlamına gelir. Çalışanların sosyal koruması yalnızca maddi destekle sınırlı kalmamalı, aynı zamanda öz saygılarını, psikolojilerini ve yetkililerden, meslektaşlarından, toplumdan kabul görmelerini de dikkate almalıdır.
Devlet memurlarına verilen sosyal güvenceler, faaliyetlerini veya hastalıklarını yerine getirirken engellilik için zorunlu sosyal sigortayı veya geçici sakatlık durumunda para ödeneğinin korunmasını içerir. 79 sayılı Federal Yasa, görevliler için zorunlu sosyal sigortalar kurmaktadır.
Bu garantilerin listesi şunları içerir:
- meslek hastalıklarına ve kazalara karşı korunma;
- sağlık politikası;
- sakatlık veya hastalık sigortası;
- devlet emekli maaşı karşılığı;
- işsizlik sigortası.
Memur Dinlenme
Yasa, devlet memuruna böyle bir teminat sağlama koşullarını tanımlar:
- hafta sonları ve resmi tatillerin sağlanması;
- çalışma saatleri süresinin belirlenmesi;
- yıllık ücretli temel ve ek tatiller.
Ek olarak, çalışma günü boyunca, iş bitiminden sonraki günlük dinlenme ve ertesi gün başlamadan önce dinlenme zamanları ile ilişkilendirilmelidir.
Yasalar ayrıca çalışma saatlerinin süresini de belirliyor - 5 günlük bir çalışma haftasıyla bir memura haftada en fazla 40 saat garanti verilir. Hafta sonları en az 42 saat olmalıdır. Çalışmayan tatil ve hafta sonu çakışırsa, ikincisi tatilden sonraki ertesi gün ertelenmelidir.
tatil
Bir memurun yıllık izni birincil ve ikincil olmak zorundadır. Birincinin süresi, değiştirilen gönderilerin kategorisine bağlıdır. Kıdemli, gençler, lider kategorileri için 30 gün, kıdemli ve büyükler için 35 gündür. Düzensiz çalışma saatleri ve hizmet süresi boyunca memurlara ilave izinler verilmektedir. Ana ve en yüksek görev gruplarını dolduran ve düzensiz bir iş gününün kurulduğu memurlar buna hak kazanırlar. Tatillerin ve ek tatillerin azami süresi, gönderilerin kategorisine bağlı olarak 40 ve 45 günü geçmemelidir.
Bu nedenle, memurlar için yeni koruma önlemlerinden biri, yasadışı eylemlerden korumaktır. Hacmi ve seviyesi niteliklerine bağlıdır.