Bugün Federal Yasa, Rusya Devleti toprakları üzerinde hareket etmekte olup, devlet memurluğuna düşen işçilerin faaliyetlerinin organizasyonu ile ilgili tüm meselelerin çözülmesine dayanmaktadır. Yasa, Temmuz 2004’te Devlet Duma’sı tarafından onaylandı ve birçok değişiklik ve değişiklik yapıldı. Bu makale, kamu hizmetine giriş kısıtlamaları gibi zor bir konu da dahil olmak üzere, kanunun bazı önemli maddelerini tartışacaktır. Düzenleyici belgede neden göründüklerini ve kimle ilgilendiklerini anlamaya çalışalım.
Kamu Hizmeti Kanunu - Genel Hükümler
Federal Kamu Hizmeti Yasasının 1-7. Maddeleri genel hükümlerle ilgilidir. Madde 1, yasada kullanılan iki önemli terimi açıklar: kamu ofisi (Rusya'da ve konularında); işveren temsilcisi.
Bir bütün olarak Rusya Federasyonu ile ilgili olanlara ve faaliyetlerini tekil kişilerde (cumhuriyetler, bölgeler, bölgeler) yürütenlerin içine şartlı bir bölünme dağılımı vardır.
Kamu hizmetinin altında yatan ilkeler
En önemli ilkelerin tümü, Rusya Federasyonu devlet memurluğu yasasının 4. maddesinde verilmiştir. En önemli ilke özgürlüklerin ve hakların önceliğidir, Rusya Federasyonu vatandaşlarına kamu hizmetine katılma hakkı verilmesi ilginçtir, aşağıdaki veriler önemli değildir:
- zemin;
- yarış;
- din veya inanç;
- ikamet yeri;
- yazıların veya mülkün varlığı;
- sendikalara katılım.
Ancak bir şart var, bir vatandaş Rusya Federasyonu devlet dilini, yani Rusça konuşmalı.
Çeşitli kamu hizmetlerinin ara bağlantıları
Federal Kamu Hizmeti Yasası'nın 6-7. Maddeleri, çeşitli hizmetlerin birbiriyle bağlantısına ilişkin tezleri açıkladı, belediye ve sivil departmanlar arasındaki etkileşim alanlarını belirledi. Aşağıdakilerin de dahil olduğu her birinin üzerine kurulu birleşik ilkeler vurgulanmaktadır:
- aynı nitelikler;
- aynı haklar, yükümlülükler, kısıtlamalar;
- mesleki beceriler ve çalışanların gelişimi için aynı şartlar.
Bu, her iki hizmetin de sivil ve askeri hizmetler arasında olduğundan daha fazla ortak noktası olduğunu vurgulamaktadır. Önemli bir varsayım, sivil ve belediye bakanlıklarının anayasal bir temelde kendi aralarında ilişkiler kurmalarıdır.
Görev Yasası Hükümleri
Bu normatif hukuki düzenlemenin 9-12. Maddeleri görev sırasını düzenler, dolayısıyla kamu hizmeti ile ilgili kısıtlamaların belirtildiği bölümün kökleri. Bu kompleks, yazıların bölündüğü kategorilerin ve türlerin gözden geçirilmesiyle başlar. Aşağıdaki 3 kategori ayırt edildi:
- liderler;
- danışmanlar;
- uzmanların sağlanması.
Rusya Federasyonu Devlet Sivil Hizmet Yasası'nın (RF) bu maddesinin son grubu, tüm alanlarda normal yaşam sağlayan çalışanlar - belgesel, örgütsel, bilgilendirme, ekonomik ve mali.
Gruplara ayrılması, daha yüksek, en küçük, en büyük, en üst sıraları gösterir. Sadece yöneticiler birinci olabilir, aynı kategorideki çalışanlar “kıdemli” ve “genç” olamaz. Güvenlik sağlanmasıyla görevli personel kıdemli pozisyonlarda olamaz.
Görevine ek olarak, çalışan hala bir yeterlilik sınavının geçtiği rütbe atama sürecindedir. Sonuçlarına göre aşağıdaki sıralardan birini alabilirsiniz:
- Rusya Federasyonu Tam Devlet Danışmanı;
- 1. sınıf Devlet Danışmanı;
- 2. sınıf Devlet Danışmanı;
- 3. sınıf Devlet Danışmanı.
Birinci rütbe, başkan tarafından şahsen atanır, diğer durumlarda ise federal bir otorite başkanı bu işlevi üstlenir.
Yeterlilik Koşulları Yasası
Ve daha önce bir pozisyonu işgal etmenin önünde bir engel bulunmadığı öngörülmesine rağmen, kamu hizmeti ile ilgili belirli kısıtlamaların olduğu açıktır. Ve iktidarın politik ve ekonomik yüksekliğinin önündeki ilk engel, bir vatandaşın yeterlilik gereklilikleriyle uyumsuzluğu olabilir:
- gerekli mesleki eğitimin eksikliği;
- iş tecrübesi eksikliği;
- gerekli bilgi ve beceri eksikliği.
Adayın hangi pozisyonda (kıdemli veya küçük) başvurduğuna bağlı olarak, farklı siparişlerin gereklilikleri sunulur. Daha yüksek görevler için, eğitim düşük seviyede olanlar için - mesleki eğitim diplomasının varlığında.
Bir kamu görevlisinin hangi hakları vardır?
Bu normatif eylemin bitişiğindeki 14. ve 15. maddeler, memurların temel hak ve yükümlülüklerini ortaya koymaktadır. Haklar ve tatiller listesinde ilk sıralardan uzak durması ilginçtir.
İkinci ilginç nokta kişisel dosyadaki girişlerle ilgilidir. Çalışanın kişisel bir dosyaya girmeden önce onlarla tanışması gerektiği, ancak girilen bilgilerde ayarlamalar yapma hakkı olup olmadığı hakkında hiçbir şey söylenmediği vurgulandı. Haklar listesinde kamu hizmeti ile ilgili kısıtlamalar yer almamaktadır.
Haklar var ama sorumluluklar nerede?
Doğal olarak, haklar listesinden sonra, yasanın bir sonraki bölümü potansiyel bir memurun yerine getirmesi gereken görevlere ayrılmıştır. Her şey, Rusya Federasyonu Anayasasına uygunluk tezi, diğer Rus düzenlemeleri, baş talimatı ile ("yetkileri dahilinde" belirtildi) başlıyor.
Önemli sorumluluklar:
- resmi görevlerin yerine getirilmesi;
- resmi programın gözetilmesi, resmi sırların korunması;
- kamu görevlisi tarafından sahip olunan mülke saygı.
Önemli bir nokta: Rusya Federasyonu vatandaşlığının bir kamu hizmeti çalışanı için geri çekilmesi yöneticilerin dikkatini çekmek için zorunludur. Ve makalede en son belirtilen zorunluluk: çalışanın parmak izi kaydını geçmesi gerekiyor. Emri, özel federal yasalarla belirlenir.
Limit Detayları
Federal hukukun en önemli tezleri “Kamu Hizmeti ile İlgili Kısıtlamalar” olarak adlandırılan 16. maddede açıklanmıştır. Sadece üç noktadan oluşur, ilk önce istenen pozisyonu almanın neden mümkün olmadığının sebeplerini ayrıntılı olarak listeler.
16. maddenin 2. fıkrası, kamu hizmeti ile ilgili başka kısıtlamalar olabileceğini vurgulamaktadır. Bu davadaki sebepler federal yasalardan birinde belirtilmelidir. Boş bir görevin uygun eğitim, bilgi ve beceri düzeyi, kıdem ile işgalini ne engelleyebilir?
Birinci paragraf iş göremezlik (veya sınırlı yasal kapasite), bu gerçeğin mahkeme tarafından oluşturulmasının bir ön şartıdır. Görevden alma konusuna yalnızca adli makamın kararı yasal olarak yürürlüğe girdiğinde karar verilir.
İkinci paragraf ayrıca yargının kararına da dayanıyor ancak sabıka kaydı ile ilgili. Bu, şu durumlarda bir vatandaşın kamu hizmetine kabul edilemeyeceği anlamına gelir:
- kınandı;
- olağanüstü bir inanç var;
- açılmamış sabıka kaydı var.
Bu hizmete girmeden önce ortaya çıkarsa, o zaman bir kişi boş bir "sıcak sandalye" alma şansına sahip değildir.Aynısı, işten sonra sabıka kaydının bulunduğu nokta için de geçerlidir. Sadece bir çözüm var - işten çıkarılma ve yasanın hükümlerine aykırı madde hakkında.
İşe alma ile ilgili kısıtlamalar bölümünde açıklanan üçüncü önemli nokta, bir kişinin gizli bilgilere erişim prosedürünü gerçekleştirmeyi reddetmesidir. Kamu hizmetini engelleyen bir hastalık tespit edilirse, potansiyel çalışan da reddedilecektir.
Gereksiz soruları ortadan kaldırmak için, örneğin, hangi hastalıkların “bir kariyerin ele geçirilmesini” engellediği gibi, bu maddeye, hastalık listesinin, çalışanların tıbbi muayenesinin şartlarının ayrı yasal yasal düzenlemelerle (federal düzeyde) belirlendiğine dair bilgiler eklenmiştir.
Kamu hizmetine kabul edildikten sonra belgeleri kontrol eden personel, medeni durumla ilgili sütunlara kesinlikle dikkat edecektir. Bu kanunun 16. Maddesinin 5. fıkrasına göre, iki kişi, akraba veya kayınbirader, birinin diğerine teslim etmesi şartıyla, devlet memurlarının pozisyonlarını işgal edemez. Bu madde, yürürlüğe girmesinden 7 yıl sonra yasada ortaya çıkmış, akrabalık dereceleri ayrıntılı olarak açıklanmıştır (ebeveynler, eşler, vb.).
İşe başvuran personel çalışanları, başka bir devletin vatandaşlığı konusunu kontrol eder. Rusya Federasyonu “Kamu hizmeti” yasasına göre, ikinci vatandaşlık reddetmenin önemli bir nedenidir. İstisna, sadece çifte vatandaşlığı düzenleyen başka bir devletle uluslararası bir anlaşma imzalanması halinde yapılır.
Yanlış bilgi verilmesi, yanlış belgelerin sunumu, bilgilerin gizlenmesi, iş reddedilmesi durumları reddedilirse. Aynı durum, potansiyel bir adayın kamu hizmetine kayıt yapılmasını engelleyen bazı gerçekler hakkında ihtiyatlı bir şekilde sessiz kaldığı durumlar için de geçerlidir.
Rusya Federasyonu silahlı kuvvetlerinde hizmet kaçakçılığı da hizmete kabul kısıtlamaları anlamına geliyor. Hiç de değil, Haziran 2016'da, kanunun bu fıkrasına başka bir alt paragraf eklenmiştir (12) - mülk ve gelir hakkında bilgi sağlanamaması.
"Bu yasak!"
Yasaklar ile ilgili maddelerden bazıları güçlerini çoktan yitirdi, ama hepsini değil. Bu nedenle, örneğin, bir Rusya Devlet memuru, hem devlet hem de sendikalarda seçilen bir devlet veya seçmeli göreve seçilmesi durumunda görevinden ayrılmak zorundadır.
Bir memurun işini girişimcilik faaliyeti ile birleştirmek yasaktır. Bu konu şu anda Rus gerçekliği ile ilgili olduğu için, tasarının yazarları, insinasyonları bireysel ve acımasız işçilerden çıkarmak için tezi mümkün olduğunca doğru bir şekilde açıklamaya çalıştılar.
Benzer nitelikte bir başka paragraf yasağı altında, memurların herhangi bir ödülü olduğunu söylüyor:
- para;
- krediler;
- hediyeler;
- hizmetler, rekreasyon, ulaşım için ödeme.
Yine, mantıksız çalışanların “tazı köpek yavrularına” bile rüşvet verebileceğini bilerek, yasa “diğer ödülleri” vurguluyor. Asıl mesele, bu ödülü almanın gerçeğini ortaya koymak ve işten çıkarma sorunu çok hızlı bir şekilde çözülebilir.
İstisna, özel durumlarda alınan hediyelerdir:
- protokol olayları sırasında;
- iş gezileri sırasında;
- Çeşitli resmi etkinlikler sırasında.
Ancak, bu gibi durumlarda, hediyeler eve götürülemez, bunlar federasyonun veya federasyonun konusu olarak kabul edilen bir a prioridir ve eylem yoluyla, hediyeyi alan çalışanın çalıştığı memurluğa transfer edilmelidir.
Söyleyebilecek, ifade özgürlüğü, ifade özgürlüğü ile ilgili alt maddeler var. Öncelikle, çalışanın belgeleri imzalarsa devlet sırrı oluşturan bilgileri ifşa etmesi yasaktır. İkincisi, çalışanın çalıştığı kurumun liderlerini, daha yüksek kişileri ve örgütleri kınama hakkı yoktur.
Memurların sorumluluğu, yabancı devlet temsilcilerinden, siyasi partilere, dini derneklerden, derneklerden temsilciler tarafından verilen ödüllerin kabul edilmesini beklemektedir. Bunun istisnası bilimsel organizasyonlardır: Kendilerine verilen unvanlar kişi tarafından saklanır.
Yasaklar listesi, resmi görevlerinin yerine getirilmemesi gereken bir devlet memurunun siyasi ve dini görüşlerini içerir. Dahası, yapısı içinde yeni siyasi partiler oluşturamaz veya çıkarlarını lobiye çıkaramaz. Benzer bir yasak, kamu kuruluşlarının, dini yapıların, sendikaların, çıkar kulüplerinin vb. Oluşturulması (lobicilik) için de geçerlidir.
Bazı alt paragraflar, ödül ve hediyeleri kabul etmemenin yanı sıra, mütevelli ve diğer koordinasyon konseylerine girmeleri veya kuruluşun ihtiyaçları için (kıdemli görevlilerin yazılı onayı olmadan) mali yardım kabul etmeleri yasaktır. Yabancı bankalar da yalnızca kamu görevlisi için değil, akrabaları için de tabudur. Doğru, akrabalar çemberi oldukça küçük - eş ve küçük çocuklar.
Hükümlerin ihlali sorumluluğu hem kanunda hem de Rusya Federasyonu'nun diğer yasal düzenlemelerinde yer almaktadır.
Bir Memur İçin Etik Kurallar
Bir devlet memuruna oldukça ciddi talepler geliyor. 18. maddede açıklanmaktadırlar. Bu makalenin gerektirdiği ilk şey, görevlerini vicdanlı bir şekilde yerine getirmektir. Önemli hükümler listesinde - bireylerin ve tüzel kişilerin temsilcilerinin eşit muamele görmesi.
Önemli bir nokta, devlet memurlarının resmi görevlerin yerine getirilmesi sırasında, kilise, sendika, sevgili parti veya kamu kurumunun temsilcilerinin bir kişiyi etkileyebileceği ihtimalinin en düşük ihtimalini dışlamak için uygulamak zorunda oldukları tarafsız tutumdur.
Aşağıdakiler, büyük ölçüde komünizm kurucusunun temel ilkelerine denk gelen bir listedir:
- şeref ve onur gözlemlemek;
- doğru ol;
- Rusya'nın küçük halklarının geleneklerine ve geleneklerine saygı duymak;
- etnik azınlığın temsilcileri olan farklı inançlara sahip olanları;
- çatışma durumlarını düzeltmek.
Özel bir hüküm, bir devlet kurumunun başkanının astlarını belirli bir partinin, sendikanın saflarına veya bir kamu kurumuna katılmaya zorlamasını yasaklar. Kısıtlamalara, yasaklara veya belirtilen şekilde yerine getireceği yükümlülükleri yerine getirememe konusundaki sorumlulukların yerine getirilmesinden sorumludur.
Çok karmaşık bir makale bir çıkar çatışması makalesidir, bu tür sorunları çözmek bazen çok zor olabilir. Kanun taslağı, kusurlu olduğunu anlar, paragraf ve alt paragrafları açıklığa kavuşturmaya devam eder. Bu sürecin ne kadar aktif bir şekilde devam ettiği, çıkar çatışması ile ilgili makalede görülebilir.
Gelir ve giderlerin şeffaflığı - önemli durumlar
Her düzeyde yolsuzlukla dolu olan Rusya için daha az önemli olmayan bir şey, bir kamu görevlisinin kişisel mülkiyeti ile ilgili bilgi sağlanması yasasıdır. Anahtar noktalar:
- bilgi girişte ve yıllık olarak verilir;
- bilgi, sadece çalışan tarafından değil, eşi ve küçük çocukları tarafından da sağlanmıştır (her ne kadar hepimizin bildiği gibi, bu her zaman yapılmadığı ve çoğu zaman yozlaşmış bir devlet görevlisi mülkünü komşularına aktarmaktadır).
Yasanın, mülkiyet bilgilerinin sunumunun gizli olduğunu ve bu kuralı ihlal edenlerin cezalandırılmasını şart koşması iyidir.
Bir gerçek ortaya çıktığında gelirleri veya eşin geliri hakkında bilgi vermemek, açık bir şekilde işten çıkarılmaya yol açar. Madde 20, alt paragraf 20.1 ve 20.2'ye sahiptir; ilki, giderler hakkında bilgi gönderme prosedürünü, ikincisi ise, bir devlet memurunun İnternet ile ilişkisini açıklar.
Yasaya göre, adayların kendileri hakkında bilgi paylaştığı sitelerin bağlantılarını ve adreslerini sağlamaları gerekiyor. Hizmete girdikten sonra, önceki üç yıl için İnternet kaynaklarını belirtin ve ardından yıllık rapor verin.
Bunlar potansiyel bir adayın gücünü ve yeteneklerini değerlendirmek için bilmesi gereken hazırlık anları. Aşağıdakiler, çalışma koşulları, sözleşmeler, transferler ve tatiller, işten çıkarma, terfi ve cezai işlemlerin ayrıntılı bir incelemesidir. İlk aşama başarılı bir şekilde tamamlandığında bu malzemeyle tanışmak en iyisidir.