Ülkemizde Rekabetin Korunması Hakkında Kanun (ZoZK) uyarınca ekonomik yoğunlaşma, iş sektöründeki bu alandaki rekabet durumunu doğrudan etkileyen işlemlere veya diğer işlemlere atıfta bulunmaktadır.
Şirketlerin herhangi bir işleminin veya faaliyetlerinin piyasa üzerinde bir etkisi olabileceği kabul edilirse, antitröst yasalarına tabi olan ve kontrole tabi olan belirli işlemlerin içeriğini ve listesini doğru bir şekilde belirlemek daha önemlidir.
Şartları kabul et
Avrupa hukuk alanında, rekabet hukuku teorisi benzer bir terim kullanır ve Amerika'da (özellikle, antitröst yasası), ekonomik konsantrasyon kavramına yakın olan ancak daha fazla iş ve şirket birleşmesi durumlarına odaklanan bir kavram kullanılır.
Buna karşılık, Rus terimi daha geniş bir girişim alanını kapsamaktadır: rekabeti etkileyen ve dolayısıyla rekabet yasasının kontrolü altında bulunan konsolidasyon ve birleşme işlemleri.
Farklı ülkelerin mevzuatında ekonomik konsantrasyon kavramını hangi kriterlerin tanımladığını anlamak neden bu kadar önemlidir?
Farklı ülkelerdeki piyasa faktörlerinin gelişme derecesinin etkisinin farklı olması ve ekonomik yasaların birleştirilmesine rağmen, EC'nin gelişimi ve rolünün heterojen olması nedeniyle. Her zaman kavramın olumsuz bir değeri yoktur, bu nedenle, piyasa katılımcılarının birlik ve etkileşimlerini düzenleyen yasal çerçeve farklıdır.
AET ülkelerinde
Avrupa ülkelerinde, geleneksel olarak, iş birleşme ve konsolidasyon etkileşimi ve kontrolü ile ilgili zaman çerçevesi ile düzenlenir.
Buradaki ekonomik konsantrasyon, aşağıdakilerden dolayı, uzun bir süre boyunca veya uzun vadede kontrolün güçlendirilmesi veya zayıflatılması anlamına gelir;
- Bir veya birkaç daha büyük olan tarafından birkaç yapının yeniden düzenlenmesi veya devralınması, bağımsız ve ekonomik olarak bağımsız kuruluşların veya bunların bölümlerinin herhangi birinin yetki alanına devredilmesi sonucu bir işletmenin birleşmesi.
- Mali kontrolün doğrudan veya dolaylı olarak, bir başka (diğer) işletme veya bir örgütün bir kısmı üzerindeki bir veya daha fazla kişi tarafından yapılması. Bunlar, içeriğinde yönetimsel yetki devri olan varlıkların veya menkul kıymetlerin iktisabı olan işlemlerdir. İşlemin temeli sözleşmeye bağlı veya başka herhangi bir şey olabilir ve rekabet üzerindeki etki olasılığının bir kişiden diğerine aktarılması anlamına gelir.
Önemli bir faktör, uzun vadeli göstergedir, dilimde ekonomik konsantrasyon üzerinde kontrolün yapıldığı uzun bir süredir. Ancak, ticari finansal kuruluşlar veya kredi kuruluşları tarafından gerçekleştirilen satış amaçlı blok satışları ile ilgili işlemler, denetim kuruluşlarının dikkatine düşmemektedir.
İstisna, bir tüzel kişiliğin yetkisinin iflas veya tasfiye prosedürü ile bağlantılı olarak devredilmesidir.
Okyanusun üzerinde
Avrupa pazarından farklı olarak, Amerika Birleşik Devletleri'nde ekonomik konsantrasyon üzerindeki kontrol devlete “nazikçe” uygulanmaktadır, çünkü uygulamada terimin yasal konsepti uygulanmaz.
Örneğin, esas olarak bir alt-yasama organı olan (temel yasayı destekleyen) bir yasa olan Yasama Birleştirme Kılavuzunda, başka bir terim kullanılır - "piyasa yoğunlaşması". Konsept, piyasanın belli bir süre boyunca piyasada faaliyet gösteren veya piyasada faaliyet gösteren firma sayısına ve hisse senetlerine olan bağımlılığını ifade eder.
Bu düzenleme temel olarak finansal ve kredi kuruluşlarının eylemleriyle, çoğunluk menkul kıymetlerinin ve varlıklarının edinilmesinde göreceli etkileriyle ilgilidir.
Rekabetin kontrolü, Hart-Scott-Rodino Yasası ve Klein Yasası ile düzenlenmektedir. Çoğu zaman, ülkenin mevzuatı terimi daha geniş olarak yorumluyor, bu da iki farklı işletme yapısının birleşmesi anlamına geliyor: hem satın alma hem de birleşme.
Rusya'da
Rus mevzuatında, ekonomik yoğunlaşma işlemlerinin daha özel ve amaçlı anlaşıldığı ve “genel kavram” açısından yorumlandığı anlaşılmaktadır.
Rusya yasal alanındaki kuruluşların birleşmesi, bir tüzel kişiliğin veya ticari varlığın diğerine devir işlemleri temelinde katılım anlamına gelir.
Kriz çağında en ciddi sorun ekonomik konsantrasyon olarak kabul edilen şeydir, farklı aktörler veya piyasa katılımcıları arasındaki rekabeti nasıl etkilemektedir. ZOZK ve antitröst düzenlemeleri yasal kontrol normlarının özelliklerini düzenler.
Ülkemizdeki ekonomik yoğunlaşma türleri (birleşme veya işletme düzenlemeleri) gibi pek çok işlemin, önceden onay almadan ve antimonopol otoritesinden izin almaksızın imkansız olduğunu söylemek yeterlidir.
Belirli ekonomik yapı kategorilerini izlemek için şartlar ve özellikler listesi oluşturulmuştur, her şeyden önce bu özellikler finansal sektördeki işle ilgilidir.
Finansal kurumların ekonomik yoğunlaşmasının kontrolü
Antimonopoly otoritesinin önceden onayını gerektiren finansal kurumları içeren işlemler için bir takım koşullar vardır.
Bu işaretler geleneksel olarak iki ana gruba ayrılır:
- bir finansal kuruluşun toplam işlem hacmini karakterize eden finansal göstergeler;
- işlemlerin veya birleşme ve birleşme işlemlerinin yasal ve ekonomik içeriği.
Ayrıca, ekonomik yoğunlaşma işaretlerini belirleme sistemi, Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici yasaları ile düzenlenmektedir: her bir finansal yapı ve kuruluş kategorisi için, finansal hizmet pazarlarının özelliklerine bağlı olarak kendi koşulları oluşturulmuştur.
Varlık sınırı veya eşik değerleri
Finansal kuruluşların varlıklarının değerinde bir eşik değerleri kavramı bulunmaktadır. Varlıkların toplam değeri, kuruluşların bir kuruluşun çeşitli üyelikleri ve diğer kuruluşlarla birleşmeleri için antimonopoly makamıyla müzakere etme zorunluluğunu belirler.
En son bilançolara göre varlıkların toplam değeri aşağıdaki değerleri geçerse, izin almak zorunludur:
- Kredi kuruluşları - 24 milyar ruble.
- Mikrofinans veya kiralama işlemlerine dahil olan şirketler - 3 milyar ruble.
- Döviz ve borsalar - 1 milyar ruble.
- Sigorta şirketleri (sağlık sigortası hariç) - 200 milyon ruble.
- Rehinciler ve sağlık sigorta şirketleri 100 milyon ruble eşiğine uyuyor.
Aynı zamanda, varlıkların defter değerinin, örgütün antimonopol otoritesine hitap ettiği gün ile ilgili olduğu anlaşılmaktadır.
İşlemler ve Rekabet
Eşik değerleri, finansal kuruluşlar tarafından hisse senetleri ve varlıkları ile yürütülen faaliyetlerle ilgili olarak da tanımlanmaktadır.
Örneğin, ekonomik konsantrasyon ve antitröst yasası, aşağıdaki durumlarda Rusya Federasyonu'ndaki işletmeler arasındaki çeşitli işlemlerin uygulanmasında etkileşimde bulunur.
eylemler:
- bir finansal yapıyı bir araya getirmek veya birleştirmek;
- ticari kuruluşlar birliği;
- ticari kuruluşların veya bir ya da daha fazla finansal kuruluşun başka bir finansal kuruluşla birleştirilmesi;
- Yetkili sermayenin bir finansal kuruluşun hisseleri veya malvarlığı tarafından ödendiği böyle bir ticari organizasyonun yaratılması, ayrıca teknikte belirtilen finansal kurumların malvarlığına hak kazanılmasını da içerir. 29 Federal "Rekabetin Korunması Hakkında Kanun";
- bir finansal kuruluşu ticari bir kuruluşla birleştirmek veya bir ticari kuruluşla finansal kuruluşa katılmak
işlemler:
- eşik değerlerini aşmaları halinde, bir hissenin veya bir finansal kuruluşun hisselerinin iktisabı ile ilişkili;
- Rusya Federasyonu Hükümeti'nin düzenleyici eylemleri tarafından belirlenen miktarın ötesine geçen varlıkların satın alınması üzerine (bugün, miktar bir finansal kuruluşun varlıklarının toplam değerinin yüzde 10'unu geçmemelidir);
- Bir finansal kuruluşun yürütme organının işlevlerini yerine getirmek için hakların kazanılması vb.
Ekonomik konsantrasyon düzenlemesinin geliştirilmesi için fırsatlar
Son zamanlarda, ülkenin finans sektöründe birleşme ve devralma süreci yoğunlaştı ve bu nedenle antitröst düzenlemesinin etkisine bağlı kavramların içeriği değişiyor.
Rekabetin Korunması Yasası değişmeden kalsa da “ekonomik konsantrasyon” terimini dolduran kriterlerin sayısı artmıştır.
Bu kriterler şöyle tanımlanabilir:
- büyümekte olan ya da azalan sayıda kuruluş, örneğin küçük ve orta ölçekli işletmelerde azalma;
- Etkileşen yapıların pazar yoğunluğu;
- piyasa işletmelerinin oranındaki dalgalanmalar;
- temsili gücün yokluğu veya varlığı, maddi etki olasılığı;
- Önde gelen piyasa oyuncularının birliği ve konsolidasyonu;
- kusurlu rekabete maruz kalan oligopoller arasındaki ilişkinin niteliği.
Aslında, her bir birleşme veya devralma ne kadar doğru araştırılırsa, koşullu dikey (üretici-tüketici) ve yatay (başka bir üreticinin üretici-rakibi) göz önüne alındığında, iç pazarın ve pazar ilişkilerinin iyileştirilmesi ve geliştirilmesi için daha iyidir.
Genelde, ekonomik konsantrasyon haksız rekabeti kısıtlar, ulusal ekonominin yeni sektörlerinin gelişimine katkıda bulunur, ancak çoğu zaman, özellikle çarpışma ve gizli işlemler söz konusu olduğunda birçok işletme için onarılamaz zararlara neden olur.
Düzenleme ve kontrolün geliştirilmesinin ana görevi, doğrudan rakipler - tüketicilerle iş kuruluşları arasında pazar etkileşimi rejimleri oluşturmaktır.
İncelenen konseptin tüm kapsamının daha geniş kapsamı için, ek antimonopol probları gerekli olabilir.
Örneğin, antitröst yasalarını iyileştirmek için yeni iletişim endüstrileri oluşturmak gibi. Ekonomik konsantrasyon sürecinin güçlenmesi veya zayıflamasının görülebileceği, ekonominin sektörüne bağlı olarak denetim seviyelerinin ayrılması.