Bugün, çözülmemiş idare hukuku konularından biri, Rusya İdari İdare Kanunu'nun 4.5. Maddesinin 2. bölümünde (İdare Suçları Kanunu olarak kısaltılmıştır) “devam eden suç” kavramının pratikte kullanılmasıdır. Bu yazıda bu sorunu çözmeye ve bu terimi analiz etmeye çalışacağız. Ayrıca konunun diğer yönlerini de dikkate alıyoruz.
Tutarlılık eksikliği
Yargıçlar tarafından devam eden idari suç kavramı konusundaki anlayıştaki farklılıkların, Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi ve Yüksek Tahkim Mahkemesi'nin çok sayıda kararının ortaya çıkmasına yol açtığını belirtmek gerekir. Yasanın yorumlanmasındaki önceki hataları yanlış seviyedeki hakimler tarafından düzeltmeleri istendi. Bu, genel anlamda sistem üzerindeki yükte kayda değer bir artış ve emsal olanın fiili bir bakış açısıyla ortaya çıkmasını gerektirmiştir, çünkü mevcut yasada kavramın net bir şekilde tanımlanamaması, adli makamların her davada devam eden olarak belirli suçları kategorize etme ihtimaline yönelik bireysel bir yaklaşım geliştirmeye zorlamaktadır.
Devam eden suç kavramı nasıl anlaşılır? Bu konunun çok önemli olduğuna dikkat etmek önemlidir, çünkü İdari Suçlar Kanunu'nun 4.5. Maddesi ile idari sorumluluk süresi, genel kurallara uygun olarak suçun işlendiği günden başlayarak (belirli suçlar için - bir yıl) 2 ay olarak belirlenmiştir. devam eden doğanın ihlali - keşfedildiği günden itibaren.
Bir suçun tanımı
İdari Suçlar Kanunu uyarınca devam eden bir suçun böyle bir tanımı olmadığını bilmelisiniz. Bununla birlikte, mahkemenin devam ettiğini kabul edebileceği belirli suçlar için idari bir ceza vermesinde belirleyici bir rol oynadığı yorumu budur. Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Genel Kurulunun 03.24.2005 tarihli ve 5 No'lu Sayıştay Kararı'nın 14. paragrafındaki bilgilere göre, “Rusya Federasyonu İdare Suçları Kanunu Kullanılırken Mahkemelerde Oluşan Hususlar”, böyle bir idari suçun (eylemsizlik veya eylem) sürdüğü belirtilmelidir. esas olarak devam etmekte olan uzun vadeli yürürlükteki kanunla öngörülen görevlerin yerine getirilmemesi veya uygunsuz bir şekilde yerine getirilmemesi durumunda ifade edilmektedir.
Rusya Federasyonu kanunu devam eden bir idari suç tanımını vermediğinden ve Rusya Federasyonu Silahlı Kuvvetleri Genel Kurulu'nun bu karardaki suçun açıkça belirsiz bir tanımını vermesinden dolayı, yargı makamları bu inceleme kapsamını farklı şekilde yorumlamaktadır. Her durumda, bu yukarıda bahsedildiği gibi önemli sayıda mahkeme kararının ortaya çıkmasına yol açmaktadır. Bilmelisiniz ki, bu kararların amacı, ilgili mahkemenin yorumuyla ilgili hataları mahkemelerce düzeltmektir.
Devam eden suç örnekleri
Aşağıdaki durum mevcuttur: Rosaccreditation, 14.47 (“Sertifikasyon çalışması için kuralların ihlali veya teknik düzenlemeye ilişkin yasal gerekliliklere aykırı bir uyumluluk sertifikası verilmesi”) ve 14.47 (3. bölüm) uyarınca, müşteriyi idari sorumluluğa getirmek için her türlü çabayı sarf etti. Bir belgelendirme kuruluşu tarafından haksız düzenlenmesi veya bir uygunluk sertifikası vermeyi reddetmesi veya makul olmayan bir fesih veya sertifikanın askıya alınması Bu maddelerde yer alan ve bu suçların uygulanmasına ilişkin protokollerin oluşturulmasından bir yıl önce işlenen suçlarda İdari Suçlar Kanunu'nun eylemleri ”.
Rusya Federasyonu İdare Kanunu'nun 4.5. Maddesinin 1. Kısmı uyarınca, idari düzenlemenin yapılmasından bu yana bir yıl geçtikten sonra, teknik düzenlemeyle ilgili mevcut kanunun ihlaliyle ilgili idari suç davasıyla ilgili bir kararın verilmemesi dikkat çekicidir. Bizim durumumuzda, müşteri 08.02.2014 tarihli teknik düzenlemeyle ilgili kanuna aykırı bir sertifika verilmesini sağlamış ve 04/20 / 15'te idari ihlali konusunda protokol oluşturulmuştur.
Bu nedenle, İdare Suçları Kanunu'nun 23.1. Maddesinin 3. bölümünün 4. paragrafına dayanarak, İdare Suçları Kanunu'nun 14.47'nci maddesinde öngörülen ve bireysel girişimciler veya tüzel kişiler tarafından işlenen idari suçlarla ilgili davaların şu anda tahkim mahkemelerinin hakimleri tarafından incelenmekte olduğu söylenebilir. Bu nedenle Rosaccreditation, tahkim mahkemelerine müşteriyi İdari Suçlar Kanunu'nun 14.47. Maddesinin 3. bölümüne uygun olarak idari sorumluluğa getirmek için başvuruda bulunmuştur. Durumu Federal Akreditasyon Servisi'nin şartlarının kabulüne itiraz etme açısından değerlendirirsek, aşağıdaki koşullar listesine başvurabiliriz:
- İdari sorumluluk sınırlama yasası, genel nitelikteki şartları hesaplama kurallarına göre hesaplanır. Başka bir deyişle, idari suçun ertesi gününden itibaren. Yukarıda belirtilen hüküm, Rusya Federasyonu İdari Kodunun 4.5. Maddesi ile desteklenebilir.
- Devam eden olmayan bir idari suç, suçlu tarafına yapılan eylemsizlik ya da yıkıcı faaliyetlerin bir sonucu olarak, bir idari plan ihlali belirtileri ve bunun Rusya Federasyonu topraklarında yürürlükte olan yasalar tarafından öngörülen bütün belirtileri olduğu zaman tamamlanmaktadır.
- Sorumluluğu, İdari Suçlar Kanunu'nun 14.47. Maddesinin 3. fıkrasındaki 3. fıkrasında belirtilen suçun amacı, yasaların öngördüğü kurallara aykırı olarak uygunluk belgesinin belgelendirilmesiyle ilgili bir yapının eylemlerini oluşturur.
- Aynı maddenin 3. bölümünün ilgili hükümlerine göre, belgelendirme kuruluşunun tam tersi eylemi gerçekleştirdiği gün, sertifikanın makul olmayan gerekçelerle verildiği gündür (başka bir deyişle, teknik öneme sahip düzenlemelerin mevcut şartlarının ihlal edilmesi şartıyla).
- İdari Suçlar Kanunu'nun 4.5. Maddesinin birinci bölümüne uygun olarak, idari suç işlendikten bir yıl geçmesi durumunda, teknik düzenlemeyle ilgili mevcut mevzuatı göz ardı etmek için devam etmeyen bir idari suç vakasına ilişkin bir karar verilemez.
- Mevcut düzenleme kanununun teknik şartlarda ihlal edilmesine tabi bir sertifikanın verilmesi üzerine, Rusya Federasyonu Kanunu'nun bu davalar için idari suçlar hakkındaki 4.5. Maddesinin 1. fıkrası ile tanımlanan idari nitelikteki bir kısıtlama statüsü başladı. Bu nedenle, ilgili protokolün oluşturulması sırasında son teslim tarihi çoktan dolmuştur.
Cevap Rosaccreditation
Rosaccreditation, bir kişinin devam eden bir suçu için idari sorumluluğa getirilme süresinin dolmadığı kanısındaydı. Yapı, suçun devam etmekte ısrar etti. Konumu, bir şartlar listesi ile güçlendirildi:
- İdare Suçları Kanunu'nun 14.47 nci maddesinde öngörülen suç devam etmektedir, çünkü Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesinin tam da bu şekilde tuttuğu konum budur.
- Bu, devam eden bir suçtur (İdari Suçlar Kanunu, Madde 14.47'nin 1. Maddesi), çünkü sanık, yürürlükteki yasal gereklilikleri ihlal etmeden kurallara uygun olarak belgelendirme işinin uygulanmasının sürdürülmesi ile ilgili yükümlülüğü yerine getirmemiştir veya uygunsuz şekilde yerine getirmektedir.Bu yükümlülüğün yasal olarak tesis edildiğini eklemeye değer.
- Davalı günlük, yürürlükteki yasalara aykırı olarak verilen uygunluk belgesinin geçerliliğini sona erdirmeksizin kendisine verilen görevlerin uzun süredir devam etmemesine karşılık gelen eylemlerde bulunmuştur. Bu nedenle, bu suç - Rusya Federasyonu İdari Sular Kanunu kapsamında devam eder (14.47. Maddenin 1. Bölümü).
Durum nasıl bitti?
Kasım 2014'ten sonra, Yüksek Mahkeme, yukarıda sayılan belgenin verilmesinin bir sertifika konusu olarak kabul edilmesi nedeniyle, İdari Suçlar Kanunu'nun 14.47 maddesi uyarınca devam etmekte olan ihlallere atıfta bulunduğundan, işlemin sonucunun müşterinin lehine olduğuna karar verilmiştir. Mahkemeler tarafından yapılan federal akreditasyon, müşteriyi idari sorumluluğa taşımayı reddetti, çünkü suçun sona ermesinin, sertifikanın verildiği sırada konuyla ilgili olduğu ve bir şekilde sağduyuyla çelişen bir başka bakış açısıyla ilgili olduğu kesin olarak tespit edildi. Dolayısıyla, müşteri devam eden suçtan herhangi bir sorumluluk üstlenmedi. Mevcut mevzuat söz konusu olanın suçu terimi olmadığı sürece, Yargıtay'ın yargı uygulamasına ve yargılama makamının adli makamlarına dikkat etmelisiniz. Ayrıca, mahkemede yargılamaya hazırlık sürecinde, bu uygulamada geçerli olan mevcut yasal durumu dikkate almanız tavsiye edilir.
Bir suçun tespiti, fesih ve feshi
Devam eden idari suç kavramı ve buna karşılık gelen örneği ayrıntılı olarak inceledik. Bu terimin özünü tam olarak anlamak için, başlangıç, bitiş, tespit ve sonlandırmanın zamanlamasını belirlemelisiniz. Dolayısıyla, devam eden bir doğanın hareketsizliği, ihmal veya niyete dayalı hareketsizlik veya eylem olarak kabul edilir. Başka bir deyişle, bu devam eden bir idari suçun tespit edildiği gündür. İşaretlerin çoğunun birleştirilmesinin İdari Suçlar Kanunu'nun güvenlik standartlarıyla ilgili olmadığı, ancak Rusya Federasyonu'nda yürürlükteki mevzuatın farklı kollarıyla ilgili yasaların düzenleyici standartlarında bulunan idari yapıların tasarım ve özelliklerini dikkate almanız tavsiye edilir. Bu nedenle, suçun nitelikli bir semptomu olarak geçen sürenin, yasama organı tarafından takvim tarihini belirlemesi olarak kabul edildiği bir pozisyon (bir sonraki takvim ayının yirminci gününden sonra, emtianın sevkiyat ayını takip eden takvim ayının 15'inci gününe kadar), çok makul veya kabul edilebilir sayılabilir. Böyle bir tarihi belirlemenizi sağlayan zaman dönemi (işlem tarihinden itibaren en geç kırk gün, elli gün vb.).
Rusya Federasyonu İdare Suçları Kanunu altında devam eden bir suçun tespit edilme anının, idari planı hesaba katmak için bir kısıtlama statüsünün hesaplandığı gün olduğu kabul edilir. Bu hüküm, Rusya Federasyonu İdare Kanunu'nun 4.5. Maddesinin 2. Kısmında desteklenebilir.
Tanımların Bolluğu
Rusya Federasyonu Yüksek Mahkemesi Plenum Kararnamesi'nin birçok durumda beşinci sayısı olan SSCB Yüksek Mahkemesi Karar Kararında verilen tanımı yinelemesinin tekrarlanmasının zorunlu olduğunu dikkate almak gerekir, 03.04.1963 tarihli bu tebliğe göre devam eden bir suçun 03.14.1963 tarihli tebligatına istinaden Suçlu ceza hukuku tehdidi altındaki suçlu mevcut yasaya getirilen yükümlülüklerin yerine getirilmemesini içeren bir eylem. ” Bu yorum aynı zamanda "belirli bir suç eyleminin kompozisyonunun sürekli uygulanması" ile de ilgilidir. 01.06.2006 tarih ve 27.06.2002 tarih ve Rusya Devlet Gümrük Komitesi'nin 1. ve 2. fıkralarının, şu anda yürürlükten kaldırıldığı düşünülen (2005'ten bu yana), özellikle dikkat edilmesi gereken, idari idare suçlarının sınıflandırılmasında özellikle dikkat çekicidir. Bu yazıda devam eden bir suç, “yasadışı bir eylemin belirli bir süre içinde sürekli olarak işlendiği” suçu olarak yorumlanmıştır. Ayrıca, "baştan suçun sona ermesine kadar tüm zaman boyunca devam eder."
Suçun ana özelliği
Rusya Federasyonu İdare Suçları Kanunu'nun 4.5. Maddesi uyarınca devam eden idari suçun en önemli özelliğine dikkat edilmelidir. Suçun sona ermesi ve yasal olmayan devletin (davranışının) hukuki hukukun sona ermesi anlarındaki farklılıktan kaynaklanmaktadır. İşlenen suç, öznel ve nesnel partilerin mutlak bir şekilde uygulanmasıyla karakterize edilir. Ardından eylemde, ilgili kanunun sağladığı tüm suç özelliklerini görüyorsunuz. Devam eden suçlarla ilgili olarak, bu devletin başlangıcı, yetkili bir kişi tarafından idari bir suçla ilgili protokolün oluşturulması ile ilgilidir. Ancak o zaman suçlu sorumlu tutulabilir. Yasadışı bir devletin (davranışının) sona ermesinin, kişinin artık yasadışı eylemler gerçekleştirmediği veya devletin suçu durdurduğu anlamına geldiğine dikkat etmek gerekir (buradaki devletin bu konulardan sorumlu bazı yetkili yapılar anlamına geldiği belirtilmelidir).
Devam eden suçlar ile işlenenler arasındaki anlamsal farkın (diğer bir deyişle, süresiz nitelikteki ihlaller) bilmeniz gerekir, suçun yasal olarak sona erdiği zaman, mevcut kanunu ihlal eden hâlâ yasadışı davranışı, yani başka bir deyişle, eylemin sona ermesine kadar gerçek (tamamlanana kadar). Bu nedenle, bu durumda, kalıcı bir nitelik ihlalinin sona ermiş olduğu kabul edilir, ancak eylemsizlik veya yasadışı nitelikte bir eylemin sona ermesine kadar devam eder. Bu yaklaşım, devam eden türde ihlallerin iki gruba sınıflandırılmasını sağlar. Yasadışı davranışların sona ermesi (örneğin, suçlunun kararı ile) tespit edildiğinde karakterize edilen ilk suçla ilgili olması tavsiye edilir. Bunlar eksiksiz suçlar. İkinci grup - yasadışı nitelikte olması şartıyla tamamlandı.
Devam ve devam eden suçlar
Yasanın oldukça sık uygulanmasına ilişkin modern uygulamada, idari suç tipinin yetkili bir tanımıyla ilişkilendirilen problemler vardır (yani devam ediyor ya da devam ediyor). Doğruluğun önemi, her türe göre idari sorumluluğu getirme sınırlama sürelerinin farklı şekillerde hesaplanmasından kaynaklanmaktadır.
Devam eden bir suç durumunda, sınırlama süresi genel öneme sahip kurallara göre hesaplanır, bir başka deyişle, idari suçun (keşfi) gerçekleştirildiği günü izleyen günden itibaren hesaplanır. İdari suç eylemsizlik şeklinde ifade edilirse, kovuşturma süresi, ilgili yükümlülüğün uygulanması için öngörülen sürenin son gününü takip eden günden itibaren başlar.
Devam eden bir türün ihlali durumunda, sürelerin hesaplanmasının başlangıcı, idari suçun keşfedildiği gündür (bu suçun tespit edildiği gün, idarenin suç işlemine ilişkin bir protokol hazırlama yetkisinin, devam eden türün ihlali gerçeğini gösterdiği gün olduğunu unutmayın).
Sorumluluk Sorusu
Geçerli yasaya uygun olarak standartların veya kuralların ihlal edildiğinin (görünüşten bu ihlalin tamamlanmasına kadar) mevcudiyetinin yasal bir plan çerçevesinde tamamlanmış sayılması gerektiğini bilmelisiniz. Böylece, suçlu devam eden suçun idari sorumluluğuna getirilebilir.Yasadışı nitelikte bir eylemin ortaya çıkması anından itibaren, ihlalci idari sorumluluğa getirilebilirse, bu eylemin sona erinceye kadar devam etmesi mümkündür.
Devam eden nitelikteki bir ihlalin canlı bir örneği, yasadışı şartlarda silahlara sahip olmaktır. Bu suçun başlangıcı, aslında kanunları ihlal eden bir kişi tarafından bir silah edinme anıdır. Söz konusu idari suçun sonu, silahın yasadışı mülkü terk ettiği andır. Suçun sona ermesi aşağıdaki noktalardan birinde geçerlidir:
- Suçluların iyiliği nedeniyle (kişi bağımsız olarak silahları kendi faaliyet alanından çıkarmaya karar verir).
- Kolluk kuvvetlerinin müdahalesi ile bağlantılı olarak.
- Diğer koşullarla bağlantılı olarak (örneğin, suçlunun ölümü nedeniyle).
Modern hukuk uygulamalarında, devam eden nitelikteki ihlallerden sorumlu bir idari plan tutma konusundaki sınırlama statüsünün belirlenmesinin doğruluğuna bağlı olarak bazı zorlukların gözlemlendiğine dikkat edilmelidir. Rusya Federasyonu topraklarında yürürlükte olan mevzuata uygun olarak, bu süreden sonra, bu tür bir yasadışı eylemle ilgili olarak dava başlatılamaz. Başlangıcı zaten çalışıyorsa, işlemi derhal durdurmalısınız.