Belediyelerde TCMBler nelerdir? Bu soruya bir cevap vermek için, yerel özyönetimin özelliklerini ele almak gerekir. Bu, özyönetim için profesyonel bir yöntem ve çıkarlara göre bölünme seçeneklerinden biri olan bir formdur.
Nüfus etkinliği
TOS'ların belediyelerde neler olduğunu anlamak için, kamu otoritesi olan yerel yönetim olduğuna dikkat ediyoruz. Doğal (sosyal) bir olgunun belirtilerini birleştirir, nüfusun sosyal aktivitesinin bir tezahürü, vatandaşların belirli sorunların çözümüne katılımı olasılığı olarak görülür. Bu tür bir iktidar çeşidi aynı zamanda insanların yaptıkları davranışların sorumluluğunu da ifade eder.
Konsantre bir biçimde, yerel yönetimler yerel toplumun manevi ve sosyo-ekonomik çıkarlarını ve ihtiyaçlarını ifade eder. Hükümet ancak bu yaklaşımla ekonomik ilişkilerin düzenini ve istikrarını güvence altına alabilir, insanları anarşi ve keyfilikten koruyabilir.
Belediye makamları, belediye organlarının faaliyetlerinin bağımsızlığını ve özerkliğini sağlarken, çeşitli sosyal gruplarda güven kazanırlar. Bir insanın doğal ihtiyaçlarının beslenme, barınma, su temini ve elverişli bir ortama dayandığı yaşamın ve faaliyetlerin öz-örgütlenme seviyesini yapılandırır.
Önemli yönleri
TOS'ların belediyelerde ne olduğunu tartışarak, ülkemizdeki yerel yönetimin Rusya Federasyonu Anayasası tarafından tanındığını ve güvence altına alındığını not ediyoruz. İki açıdan gösterilebilir:
- İnsanların yerel işleri bağımsız olarak inceleme hakkı;
- anayasal sistemin temeli olarak iktidar oluşumunun temel prensibi.
Bu nedenle, yerel özyönetim yalnızca bir demokrasi biçimi değil aynı zamanda nüfusun belirli sorunların ortak çözümüne hakkıdır. Temsilci ve doğrudan (doğrudan) demokrasinin bir birleşimini içerir.
Eğitim TCMB, yerel halkın çıkarlarına olan ulusal gelenekleri ve kültürü dikkate almanın yollarından biridir.
Yerel yönetim
Sanatta saklılar. Rusya Federasyonu Anayasası'nın 131. Benzer bir seçenek kırsal, kentsel yerleşimler ve diğer bölgeler için de uygundur. Yerel öz yönetimin temelleri, yerel gelenekler göz önünde bulundurularak belirlenir. Faaliyet gösterdiği bölgelerin sınırlarının değiştirilmesine sadece yerel halkın rızası ile izin verilir.
Ülkenin anayasası, yerel özyönetim toprak tabanının kurulmasına dayanarak idari-toprak ilkesini belirledi. Kendini yönetme hakkına sahip olan tüm birimlere belediyeler denir.
Özyönetim, farklı türlerdeki sosyal normların bir kombinasyonu yoluyla düzenlenir.
Tarihsel bir karaktere sahip belirli bir topluluktaki ilişkileri kolaylaştırmak için toplumun nesnel ihtiyacını yansıtırlar.
Yerel Konular
TOS'ların belediyelerde ne olduğunu söyleyerek, sıradan vatandaşların hayatlarını iyileştirmek için etkili bir araç olduklarını not ediyoruz. Yerel öneme sahip konular arasında:
- Kabul edilmesinin yanı sıra, Savunma Bakanlığı Şartı’ndaki değişikliklerin yanı sıra
- belediye mülkünün mülkiyeti, kullanımı, elden çıkarılması;
- bütçeleme, onaylanması, ücret ve vergilerin kurulması, bölgeyle ilgili diğer finansal sorunların çözülmesi;
- belediyenin toplam sosyo-ekonomik gelişimi, kendi bölgeleri;
- konut stoğunun yanı sıra konut dışı binaların bakımı ve uygulaması;
- belediye okul öncesi, okul, mesleki eğitim kurumlarının organizasyonu, bakımı, izlenmesi ve geliştirilmesi;
- popülasyona tıbbi hizmetler sağlamak;
- Moskova Bölgesi topraklarının geliştirilmesi ve planlanmasının düzenlenmesi;
- sosyo-kültürel ve konut inşaatı için uygun koşulların yaratılması
Belediye'de TCMB organizasyonu, belediyeye ait kültürel ve sanat eserlerini koruyarak peyzaj ve peyzaj düzenlemelerine yöneliktir. Ayrıca, vatandaşların beden eğitimi ve kitle sporlarına katılımını kolaylaştırmaktadır.
Yasal düzenleme
Belediye'de TCMB organizasyonu, halkın yerel halkın sorunlarını çözmede aktif katılımını teşvik eder. Vatandaşların böyle bir birliktelikteki hakları Sanat tarafından güvence altına alınmıştır. Ülkemizde yerel yönetim kurmanın genel ilkeleri ile ilgili Federal Kanunun 27.
Ayırt edici özellikleri
TCMB'nin oluşma prosedürü de bu belgede ele alınmıştır. TOC ile, insanların kendi yerel öneme sahip fikirlerinin gerçekleşmesi için kalıcı ikamet ettikleri yerdeki kendi kendilerini örgütlemesi anlamına gelir.
Bu tür işletmelerin yerel hükümetin bir parçası olmasına rağmen, belediye otoritesinin bir şekli değildir.
Katılımcıları yerel öneme sahip sorunların çözümünde yer almazlar, belirli bir MO ile ilgili kendi inisiyatiflerini uygularlar.
Derneğin, belediye topraklarının sadece ayrı bir bölümünde gerçekleştirildiğine dikkat etmek önemlidir.
Bir tüzel kişiliğin oluşumu olmadan TCMB aşağıdaki bölgelerde uygulanır:
- konut apartmanı;
- giriş;
- microdistrict, yerleşim olmayan kırsal bir nokta.
Yaratılış Şartları
Belirli bir bölgede böyle bir sahip topluluğunu oluşturmak için belirli koşulların yerine getirilmesi gerekir:
- topraklarının sınırları, yerleşim alanının sınırlarının ötesine geçmemelidir;
- belirli bir bölgede yalnızca bir TCMB'ye izin verilir;
- Ortak sınırları olmayan bölgelerde örgütlenemezler.
Birkaç kayıt seçeneği vardır: TCMB, tüzel kişiliğin yanı sıra tüzük ile birlikte.
Bir ortaklık, tüzel kişilik olarak kabul edildiği andan itibaren onaylanmış sayılır.
TPS statüsünün resmi olarak belirli bir yerleşim yerinin yetkili öz idare kuruluşu tarafından tescil ettirilmesinden sonra onaylanmış sayılır.
Böyle bir prosedürün özü sicilde bir ortaklık kurulması hakkında bilgi içermektir.
TPS'nin tüzüğü tüzel kişiliğin oluşturulması ile şartı varsa, Federal Hukuk'ta ortaklık, kar amacı gütmeyen bir kuruluş olarak kurulur. Rus mevzuatı kendi yasal formunu oluşturmaz.
Bu tür organizasyonlar için aşağıdaki seçenekler ayırt edilir:
- dini veya kamu dernekleri;
- kar amacı gütmeyen ortaklıklar;
- hayırsever vakıflar;
- sendikalar ve dernekler.
Özerk kar amacı gütmeyen bir kuruluş, kamu sahiplerinin ortaklıkları için en uygun yasal form olarak kabul edilir. TCMB, vatandaşlar tarafından konferanslar ve toplantılar ile ve aynı zamanda böyle bir ortaklığın organları yaratılarak gerçekleştirilmektedir.
Bir toplantı, on altı yaşına ulaşmış olan bölge sakinlerinin en az yarısının katıldığı zaman yetkili olarak kabul edilir.
TPS'nin yaratılması ve uygulanmasına ilişkin bir vatandaş konferansı, on altı yaşında olan bölge sakinlerinin 2 / 3'ünden fazlasının katıldığı durumlarda geçerli sayılmaktadır.
Özel meclis yetkileri, TCMB’yi yürüten vatandaşların konferansları
Bunlar arasında aşağıdaki noktalar var:
- yapı;
- TOS Şartı;
- seçimler;
- gelir ve giderlerin tahmini, bütçe uygulama raporu;
- Kuruluşların işleyişine ilişkin raporun dikkate alınması ve onaylanması.
TOC’yi gerçekleştiren ana güçler arasında;
- belirli bir bölgede yaşayan vatandaşların çıkarlarının temsili;
- sakinlerinin toplantı ve toplantılarında verilen kararların uygulanması;
- konut stokunun bakımı için ekonomik faaliyetlerin uygulanması, bölgelerin iyileştirilmesi;
- yasal olarak taslak yasalar getirme olasılığı, yetkililer tarafından zorunlu değerlendirmeye tabi tutulan Savunma Bakanlığı'na aittir.
TCMB'nin tüzel kişiliğin oluşumu olmaksızın, tüm kurallara uygun olarak doldurulmuş tüzüğü, faaliyet gösterdiği bölge hakkında bilgi içermelidir. Ayrıca hedefleri, formları, görevleri ve ana faaliyetleri gösterir.
Oluşum sırası, yetkilerin sona ermesi, görevlerin yanı sıra bu topluluğun işleyiş süresi de belediyenin TOS belgesine dahil edilmiştir. Ayrıca, kabul edilen belgede, mülk edinme sırası, mülkün kullanım ve elden çıkarma prosedürü, finansal varlıklar not edilir.
Bir tüzel kişiliğin oluşumu olmadan TOK Beyannamesi, yerel makamlar için herhangi bir ek şart anlamına gelmez. Federal yasa, faaliyetler ve ortaklıklar için yalnızca genel şartlar belirler. Oluşturulmaları için ayrıntılı bir algoritma Moskova Bölgesi tüzüğünde açıklanmıştır veya belirli bir Moskova bölgesinin temsilci kuruluşunun yasal düzenlemeleri ile açıklanmaktadır.
Yaratma Rehberi
2017 yılında bir tüzel kişiliğin oluşumu olmadan TPS Şartı, vatandaşların izleyeceği asıl amacın bir göstergesidir.
TCMB hem vatandaşların kendi kararıyla hem de yerel yönetimlerin inisiyatifleriyle yaratılmıştır. Gönüllü olarak ortaklık, belli kararlar verir, onların sorumluluğunu üstlenir.
Kendi yetkisine sahip değildir, bu nedenle, toplantılarda ve konferanslarda kabul edilen fikirler doğası gereği tavsiye niteliğindedir, herhangi bir zamanda TCMB elimine edilebilir ve etkinliği durur.
Faaliyetleri düzenleyen yasal ve yasal belgeler
TCMB'nin kurulması, Rusya Federasyonu Anayasası, 131 sayılı Federal Yasa, Moskova Bölgesi sözleşmesi, 7 numaralı Federal Yasa, kentin yasal düzenlemeleri ve ortaklık sözleşmesi ile düzenlenmektedir. Tüzükte aşağıdaki hükümler vurgulanmalıdır:
- Merkez Bankası'nın uygulanacağı bölge hakkında;
- ana hedefler, planlanan görevler, iş türleri ve yönleri hakkında;
- Yaratılışın özellikleri ile görevlerin sona ermesinin özellikleri, yetki süresi hakkında;
- mülk satın alma sırası, elden çıkarılması;
- finansal kaynak harcama seçenekleri, raporlama özellikleri.
Faaliyet biçimleri arasında, bunlar ayırt edilir: TOS organları oluşturarak doğrudan nüfus tarafından.
İlk seçenek vatandaşların toplantılarını ve konferanslarını düzenlemeyi, belirli sorular sormayı ve ortak çözümler aramayı içerir.
İç mevzuatta verilen yetkiler arasında, TCMB'yi uygulayan vatandaşların konferans ve toplantıları:
- organizasyon yapısının geliştirilmesi;
- tüzüğün geliştirilmesi ve kabulü; değişiklik ve ilaveler yapılması;
- TOC organlarının seçimi;
- ana çalışma alanlarının belirlenmesi;
- tahminlerin detaylandırılması, uygunluğunun izlenmesi;
- performans raporlarının onaylanması.
TOS’un organları arasında, konut mülkleri, konut mülkleri ve iskan kurulları (konseyler) birbirinden ayrılmaktadır. Belirli mülklerle mülk sahipleri birlikleri var.
TCMB’nin tescili tüzel kişilik olarak yapılmazsa, bir kontrol ve denetim komisyonu oluşturulması işin zorunlu bir unsuru değildir.
Belirli bir çalışmayı yürütmek için, ortaklık organı altında çeşitli konularda komisyonlar (gruplar) oluşturulur. Örneğin, kültürel çalışmalar, belirli yerel tesislerin inşası hakkında.
TOK organları aynı anda birkaç önemli işlevi yerine getirebilir:
- belirli bir bölgede kayıtlı olan vatandaşların çıkarlarını temsil eder;
- Vatandaşların konferans ve toplantıları çerçevesinde alınan kararların uygulanmasını sağlamak
- Bölgenin iyileştirilmesine yönelik ekonomik faaliyetler, vatandaşların hane halklarının sosyal ve sosyal ihtiyaçlarının kişisel fonlar pahasına karşılanmasını amaçlayan ekonomik faaliyetlerin yanı sıra, yerel kamu kaynakları ile belediyeler arasındaki yerel bütçe kaynaklarını kullanan bir anlaşma temelinde;
- belediye makamlarına sunmak vatandaşların yaşam koşullarını iyileştirmeyi amaçlayan yasal belgeler taslağını hazırlamak
Diğer yetkilerin kullanılmasında, bölge kamu sendikaları organları konferanslar başlatır, içlerinde somut kararlar almak için sakinlerin toplantılarını gerçekleştirir, uygulamalarının ilerlemesini izler.
Havuzların, parkların, meydanların ve çevre düzenlemelerinin sıradan vatandaşlarının görünüşünü iyileştirmeye yönelik çalışmalara ilgi duyuyorlar. TCMB, kaldırımların ve yolların onarımı, oyun alanlarının inşası, bitişik kasabaların sporları ile ilgili faaliyetleri başlatmaktadır.
Kültürel ve tarihi objeleri sırayla korumaya yardımcı olur, toplu mezar durumunu, askeri mezarlıkları destekler, çocuklarla çalışma koşullarını yaratmada aktif rol alır ve onlar için çeşitli spor festivalleri ve kültürel etkinlikler düzenler.
TCMB bekar yaşlıları, işlevsiz ve düşük gelirli aileleri destekler.
Özetlemek
Örneğin, bölge halkının, evlerin, sokakların bakımı ve kalitesi tamamlandıktan sonra sakinler arasında ne gibi yarışmalar yapılacağına karar verme hakkı budur. Yetkinlikleri, yetkisiz çiftlik binaları, konut binaları, arazi kötüye kullanımı, yerel öz idarenin bu tür eylemleri hakkında bilgi vermenin gerçeklerinin tanımlanmasını da içerir.
TCMB temsilcileri, kamu düzenini korumakla ilgili tüm faaliyetlerde aktif olarak yer alabilir, kamuoyunu çeşitli yarışmalar hakkında bilgilendirir. Gazete konseyleriyle, kadın konseyleriyle işbirliği yapar, yetki sınırları dahilinde, önerilerini, vatandaşlardan başvuruları göz önünde bulundurur ve nüfusu alırlar.
Bölgesel kamu özyönetimi çalışmalarının ekonomik temeli nedir? TCMB'nin finansmanı, kendi fonlarından (ilgili bölgede yaşayan vatandaşların katkıları ve bağışlarının yanı sıra kuruluşlardan gelen bağışlar) özetlenmiştir. Borçlanma, borç alınan fonlar sayesinde de sağlanmaktadır: ödünç alınan kaynaklar, yerel yönetimler tarafından aktarılan fonlar, yardım vakıflarından ve kuruluşlardan alınan bağışlar.
Birkaç yıl önce, TOK ülkemizde tuhaf bir fenomen olarak kabul edilirse, son yıllarda durum kökten değişmiştir. Bugün, hemen hemen her apartmanın kendi TCMB'sine sahip olan bu organ, sıradan vatandaşların yaşamını ve refahını iyileştirmeyi amaçlayan gerçek çalışmalar yürütüyor.