Bugün, toplumda, genellikle bir devlet sözleşmesinden söz edilir, ancak belediye sözleşmesinden çok daha az bahsedilir. Fakat ikincisi gerçekte çok daha büyük. Çoğu kişi, bu sözleşmeler arasındaki farkların yalnızca müşteriye yakınlaştığını varsaymaktadır. Belki de devlet sözleşmesine uygun müşterinin bir devlet kurumu olduğuna ve belediyeye göre belediyeye göre olduğuna inanıyorsunuz. Bununla birlikte, ayırt edici özellikleri böyle bir banal şekilde sınırlı değildir. Bu nedenle, bu makalede, devlet ve belediye sözleşmeleri, kendileriyle ilgili alımlar ve ele alınması gereken diğer birçok konu tartışılmaktadır.
Belediye ve devlet sözleşmeleri
Rusya Federasyonu 94 sayılı Federal Kanun, pazarlanabilir ürünlerin tedariki, iş performansı ve devlet ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sunulması ile ilgili siparişlerin yerleştirilmesine ilişkin ilişkilerin düzenlenmesini sağlar. Ek olarak, yasa devlet ve belediye sözleşmelerinin uygulanmasını düzenler; sipariş vermek için tek tip prosedür; şeffaflık ve tanıtımın aynı anda düzenlenmesi. Emir verme alanındaki yolsuzluk ve suiistimalin önlenmesi de yasama yasası tarafından sağlanmıştır.
Belediyelerde içsel olan ihtiyaçların, hizmetlerde belediye müşterilerinin, emtia ürünlerinde ve yerel öneme sahip sorunları çözmek için gerekli çalışmaların yerel bütçelerin yanı sıra bütçe dışı seviyelerin finansman kaynaklarından sağlanan fonlar pahasına sağlandığını belirtmek önemlidir. Anlaşıldığı üzere, devlet ve belediye ihtiyaçları için bir sözleşme aynı şey değil. Bu nedenle, buna karşılık gelen ihtiyaçlar aşağıdaki farklılıklara sahiptir:
- Devletin ihtiyaçları, Rusya'nın harcama yükümlülükleri ve federal bütçenin yanı sıra, ikinci bütçeden sağlanan fonlar karşılığında ülke konularının harcama yükümlülükleri ile karşılanmaktadır. Ticari ürün, iş ve hizmet ihtiyaçlarının karşılanması, bütçe dışı nitelikteki finansman kaynaklarından sağlanmaktadır.
- Belediye sözleşmesinin uygulanması, yerel sorunları ortadan kaldırmak ve yerel yönetimlere devredilen belirli devlet yetkilerini uygulamak için gerekli olan pazarlanabilir ürün, iş ve hizmetler için belediye oluşumlarının harcama ihtiyaçlarına doğrudan yerel bütçe fonları pahasına sağlanan ihtiyaçlarla bağlantılıdır. tüm federal yasama yasaları ve ayrıca, Rusya Federasyonu’nun kurucu kuruluşlarının yasaları.
Anlaşıldığı üzere, devlet ve belediye organları arasındaki farklar açıktır.
Belediye müşterileri
Bir belediye sözleşmesinin imzalanması, sadece müşteriden uygun bir şekilde bildirim yapıldıktan sonra gerçekleştirilir. Belediye müşterileri - Rusya Federasyonu'nun kurucu kuruluşlarının devlet otoriteleri ve eyalet yerel otoriteleri ile yukarıdaki yapıların emir verme yetkisi var. Kural olarak, federal yürütme organlarını, Rusya Federasyonu'ndaki kurucu varlıkların yürütme organlarını ve yerel makamları içeren yetkili organlar, belediye müşterileri için sipariş vermekle ilgili kendi işlevlerini yerine getirir.
Bu durumun istisnası, pazarlanabilir ürünlerin tedariki, iş performansı ve belediye ihtiyaçları için hizmetlerin sağlanması için bir belediye sözleşmesinin imzalanmasıdır. Bu durumda, sözleşme, bir şekilde veya başka bir şekilde, belediye müşterisinin imzası ile onaylanır. Yetkili kuruluş ile belediye müşterileri arasındaki etkileşim prosedürünün, bu yetkili kuruluşun oluşumuyla ilgili karar alma sürecinde organize edildiğine dikkat etmek önemlidir.
Maddi nitelikteki değerlerin devlet rezervine veya devlet savunma emrine verilmesi için emir vermenin özelliklerinin diğer federal kanunlarla yapılabileceğine dikkat etmek gerekir.
Yasama çerçevesi
Rusya Bütçe Kanunu'nun 72. maddesinin ikinci fıkrası ile belediyelerin kesinlikle bütçe yükümlülükleri sınırları dahilinde örnek bir belediye sözleşmesi doldurmaları gerekmektedir. Dolayısıyla, yukarıdaki norm, belediye sözleşmesine uygun olarak emtia ürünleri, iş veya hizmetler için ödeme yapmak için gereken fonların yerel (belediye) bütçesindeki mevcudiyeti garanti eder.
Bu norm temelinde, bir belediye sözleşmesi durumunda, yerel yönetimin kendi siparişleri için ödeme yapamayacağına kesin olarak güvenebilirsiniz. Bununla birlikte, bu uyum yalnızca teoride ilgilidir. Uygulamada, bir belediye sözleşmesinin şartları bir şekilde geciktirilebilir. Bu nedenle, sık sık belediye emri için devletin yerel bütçesinin zamansız bir şekilde yenilenmesinden dolayı ödeme konusunda “gecikmeler” yaşanmaktadır.
Bu nedenle, bir veya başka bir müşteriyle görüşmeden önce, belediye siparişinin uygulanmasını sağlayan belediye yasama kanununu incelemek gereklidir. Bu yasal işlemin kesinlikle herhangi bir belediye oluşumunda onaylanması gerektiğine dikkat etmek önemlidir. Ayrıca, halkın izlenmesi için yayınlanması gerekmektedir.
Sipariş vermek
Bir belediye sözleşmesini niteleyen bir emrin yerine getirilmesi, kural olarak, önemli miktarda çalışma, pazarlanabilir ürün tedariki ve hizmet sağlar. Bu şartlar, bir şekilde veya başka şekilde, belediye sözleşmesinin yüklenicisine ciddi bir gelir anlamına gelir.
Söz konusu emir türlerinin verilmesi sürecinde müşteri olarak adlandırılan yerel özyönetim devlet organlarının, tedarikçilerin, yüklenicilerin, müteahhitlerin belirlenmesi ile ilgili aşağıdaki işlemleri yapmaları gerektiğine dikkat etmek önemlidir:
- Siparişlerin verilmesine dayanarak sonuçlanan belediye sözleşmelerinin kayıtlarının tutulması (belediye sözleşmesinin bir modeli teorik olarak aşağıda sayılmaktadır).
- Ahlaksız tedarikçilerin kayıtlarını tutmak.
- Resmi medyada yayınlandığı andan itibaren ihale dokümanlarının ücretsiz olarak (ilgili taraf uygulaması tarafından yürütülmesi nedeniyle) sunulması. Ek olarak, bu paragrafta, bir ihaleye, açık bir açık artırmaya vb. İlişkin bir ihbar kaynağının yerleşimine dahil edilmesi tavsiye edilir.
Belediye müşterileri
Belediye sözleşmesini belirleyen sözleşmenin iki tarafın (müşteri ve tedarikçi olarak da adlandırılan yüklenici) katılımıyla düzenlenmesi mantıklıdır. Dolayısıyla, aşağıdaki yapılar belediye müşterileri olarak hareket edebilir:
- Yerel özyönetim devlet organları. Bu, yerel yönetimi, temsil organını ve benzerlerini içermelidir.
- Belediye niteliğinde kurumlar.
- Pazarlanabilir ürünlerin, eserlerin, hizmetlerin tedariki için belediye sözleşmesi, yerel bütçeden fon alma hakkına sahip diğer kuruluşlar tarafından da uygulanabilir.
- İlgili yasal düzenleme aracılığıyla, listelenen belediye müşterileri için sipariş verme ile ilgili işlevleri uygulama yetkisine sahip bir kuruluş oluşturma imkanı da sağlanmıştır. Kural olarak, incelenen organın rolü yerel idare tarafından oynanır.
44 sayılı Federal Kanun uyarınca, her iki tarafın katılımıyla bir belediye sözleşmesi düzenlenmiştir. Ek olarak, yasama yasası belediye müşterisinin aşağıdaki önlemlerin uygulanması için uzman bir kuruluşu çekme hakkına sahip olmasını sağlar:
- İhale dokümanlarının hazırlanması.
- Açık artırma veya ihale ile ilgili bildirimin yayınlanması ve yerleştirilmesi.
- Kapalı bir açık artırma veya ihaleye katılımla ilgili davetiye gönderme.
- İhale ile ilgili diğer fonksiyonlar.
Sözleşme Yerleştirme Yöntemleri
Bugün, hizmetler, pazarlanabilir ürünler veya iş için bir belediye sözleşmesi kural olarak iki ana yönteme göre düzenlenmiştir:
- Bir açık artırma veya ihale yoluyla teklif verme. Müzayedeyi elektronik forma dahil etmek de gereklidir.
- Teklif verme. Tek bir yükleniciden (tedarikçi, yüklenici) sipariş verme, fiyat teklifi alma veya emtia borsalarında sipariş verme yöntemini kullanma.
Kural olarak, ihalenin kazananının belediye sözleşmesi için en iyi güvenliği sağlayan teklif olduğunu bilmek önemlidir. Bu durumda, mevcut komisyon yarışmanın sonunda ilk numarayı ilgili uygulamaya atamalıdır.
Belediye sözleşme şartları
Bugüne kadar, aşağıdaki şartlar belediye sözleşmesi tarafından kabul edilir:
- Yarışmaya katılım için ücretsiz başvuru. Müşterinin, yüklenicinin başvuru için para yatırması için, genellikle lot fiyatı olarak adlandırılan, sözleşmenin maksimum (başlangıç) fiyatının% 5'ini aşmayacak miktarda para talep etme hakkına sahip olduğunu belirtmek önemlidir. Bu şart kesinlikle tüm katılımcılar için geçerlidir ve ayrıca teklif belgelerinde de belirtilmiştir. Daha sonra yüklenici, başvuruyu güvence altına almak için gerekli paraya sahip olmadığı zaman, ihale kredisi gibi bir mekanizma kullanabilir.
- İhale komisyonu veya müşteri doğrudan teklif verenlerle müzakere etme hakkına sahip değildir. Bu gerekliliğin ihlali durumunda, teklifin ilgilinin talebine göre geçersiz sayılabilir.
- Mevcut başvurulara sahip zarfların açılması veya elektronik belgelere erişimin açılmasından en az otuz gün önce özel bir yapı veya bireysel müşteri, belediye oluşumunun resmi medyasında belediye rekabeti ile ilgili bir bildirim yayınlamalıdır. Ayrıca, bu bildirimi kendi resmi kaynaklarına vermeleri gerekmektedir.
- Teklif sahibi, ihale komisyonunun zarfları katılım için başvuruları açmadan veya elektronik dokümantasyon formunda sunulan başvurulara erişimini açmadan hemen önce istediği zaman başvurusunu veya geri çekilmesini değiştirme hakkına sahiptir.
- Yarışmanın galibi, müşteriyle bir belediye sözleşmesi imzalamayı kabul eder. Bunu reddederse, müşteri yukarıdaki önlemi almak için mahkemeye zorlama hakkına sahiptir. Bu arada, bu şartların uygunluğu durumunda, müşterinin ihaleyi kazanan kişinin sözleşmeyi bitirmesinden kaçınılması nedeniyle oluşan tüm zararları telafi etmesi gerekir.
Belediye sözleşmesi ve sonucu
Anlaşıldığı üzere, yarışmanın kazananı müşteriyle bir sözleşme yapmayı kabul eder. Bununla birlikte, bugün bir medeni hukuk sözleşmesinin sonuçlanmasına hala izin verilen durumlar vardır.
Pratik açıdan belediye sözleşmesi nedir? Bu terim, belediye yapısı adına müşteri ile belediye yapısı adına yapılan müteahhit arasında yapılan anlaşmadan başka bir şey olarak anlaşılmamalıdır. Kural olarak, buradaki araç, Rus medeni kanunları tarafından düzenlenen prosedürden oluşan bir medeni hukuk sözleşmesidir (arz, satış, ücretli hizmetler, bir sözleşme vb.). Ancak, bu durumda, birkaç nüanslar vardır. Bu nedenle, aşağıdaki şartların uygunluğu ile bir belediye sözleşmesi imzalamak mümkün değildir:
- Yüklenicinin tanınması, tahkim (ticari) mahkemesinin sonucuna göre iflas etti.
- Müteahhitin faaliyetlerinin adli makamları tarafından Rus yasalarının öngördüğü şekilde askıya alınması.
- Yarışmaya katılım için başvuruda bilerek yanlış bilgi verilmesi.
- Belediye sözleşmesinin bitiminde, tutuklanan mülk komplekslerinin defter değeri, en son raporlama dönemi için hesaplanan (mali) beyannamelere göre hesaplanan (mali) beyanlara uygun olarak, tutuklanan mülklerin defter değeri% 25'i aştığında, adli makamların verdiği kararla dayatılan tutuklama altındaki mülkün kalması .
- Yüklenicinin borcunun (siparişin katıldığı katılımcı) geçmiş takvim yılı vergi veya diğer zorunlu ödemeler için farklı düzeylerde bütçeleri belirtmesi için uygunluğu. Bu durumda borç tutarının, yüklenicinin varlıklarının defter değerinin% 5'ini geçen raporlama dönemindeki finansal tablolardaki bilgilere göre aşması gerektiğine dikkat etmek önemlidir. Buradaki tek şart, bu borcun varlığına karşı temyizin dışlanmasıdır.
Belediye sözleşmesinin faydaları
İlk bakışta, bir emir, ihale, açık artırma uygulamasına katılma prosedürünün oldukça karmaşık ve hantal olduğu görünebilir. Bununla birlikte, etkili bir Rus atasözünü hatırlamak gerekir: “Gözler korkuyor, ama eller var!”. Uygulamanın gösterdiği gibi, her şey hayal edebileceğinizden çok daha basittir. Tek koşul, yasaların içerisinde ve müşterinin gereksinimlerine uygun olarak eylemlerin uygulanmasıdır. Bu nedenle, günümüzde sipariş kazanan ve bir sözleşmeye giren bir şirket tarafından edinilen aşağıdaki avantajlar bilinmektedir:
- Kendi faaliyetlerinin mükemmel sonuçları için garantili nakit ödül.
- Şirketin pazarlanabilir ürünlere, işlere ve hizmetlere yönelik rekabet edebilirliğin ve talebin artması ve dolayısıyla başarılı uygulama olasılıkları.
- Yapının faaliyetlerine ilişkin olarak ek reklam garantilidir.
- Sözleşmenin uygun şekilde yerine getirilmesi için koşulların uygulanmasında yerel makamlarla ortaklıklar kurulması.
- Yerel yetkililerden ortaklarının önerileri doğrultusunda şirket önerileri alma fırsatı.
- Hem yerel hem de bölgesel olarak şirketin itibarındaki büyüme.
Ek nüanslar
Açık artırma veya yarışmayı kazanan kişinin, açık artırma sırasında teklif ettiği minimum fiyat uyarınca müşteri ile bir sözleşme yapmayı kabul ettiğini belirtmek önemlidir. Bu fiyat protokolde kaydedilmesi zorunludur ve taslak belediye sözleşmesine dahil edilir ve doğrudan müzayede kazananına devredilir. Belediye sözleşmesine ilişkin fiyatın düşürülmesinin mümkün olduğu, ancak sadece imzalar eklenerek onaylandıktan sonra eklenebileceği de belirtilmelidir.
Pratik açıdan, ilgili kuruluşların müşterileri genellikle sözleşmeyi sigorta ettirmelerini ister. Bu kavram biraz modası geçmiş, ancak mevzuattaki değişiklikleri ve yenilikleri dikkatle izlemek gerekiyor.Örneğin, Business Insurance LLC, açık artırma veya ihaleye katılanlara aşağıdaki hizmetleri sunmaya hazırdır:
- Açık artırma tekliflerini güvence altına almak için ihale kredisi sağlanması.
- Basitleştirilmiş bir şemaya uygun olarak banka garantisi sağlama (garantör ve teminatsız, asgari faiz oranında).
- Asgari tarife tabi bir garanti anlaşmasının sağlanması.
Başarılı uygulama şirketleri, bir kural olarak, ürünleri tamamlamış, iş yürütmekte ve her seviyedeki kurum ve kuruluşlara hizmet vermektedir. Profesyonel destek sağlamanın yanı sıra sözleşmelerin ve tekliflerin güvence altına alınmasının tüm sorunlarını niteliksel olarak çözerler. Buna ek olarak, layık sanatçılar bir banka teminatı almak için iyi koşullar ve genellikle elektronik ticareti sağlamak için güvenilir bir araç olarak hizmet veren bir garanti anlaşması sunar. Aynı zamanda, teklifler çok çeşitli olabilir (inşaat için, tedarik için, tamir için, vb.).