Pagkuha mula sa iisang tagapagtustos: pamamaraan ng pagpapatupad

Karamihan sa mga pagbili, lalo na sa antas ng estado, nagaganap gamit ang bidding system. Ang mga mapagkumpitensyang pamamaraan (tenders, auctions) ay nagpapahiwatig na ang kliyente ay hindi maaaring nakapag-iisa na pumili ng mga kontratista, ginagawa lamang niya ang mga kinakailangan na dapat masiyahan ng hinaharap ng kontratista. Ang pamamaraang ito ay nagbibigay-daan sa amin upang magbigay ng mga kondisyon para sa paglikha ng pinaka-patas na kumpetisyon. Ngunit mayroong isang pagpipilian upang isagawa ang mga aktibidad sa pagkuha mula sa isang tagapagtustos - ang batas ay naglalaman ng isang pamamaraan tulad ng "pagbili mula sa isang nag-iisang tagapagtustos".

Nagbibigay ang kasalukuyang batas ng pagkuha para sa maraming uri ng mga pamamaraan sa lugar na ito. Ang isa sa kanila ay ang pagkakataon na mag-sign isang kontrata sa isang solong supplier sa pamamagitan ng pagkuha mula sa kanya. Ang ganitong mga pamamaraan ay tinatawag na hindi mapagkumpitensya. Ang pagbili mula sa isang tagapagtustos ay marahil ang pinaka-paboritong pamamaraan sa mga customer at supplier. Sa kasong ito, ang kontrata ay humahawak sa yugto ng pagkuha, halimbawa, pagsasaalang-alang ng mga aplikasyon, auction, pagtipon. Iyon ay, ang kontrata ay natapos kaagad sa pagitan ng nagbebenta at ng bumibili.

Ang kakanyahan ng pagkuha

Ang pagkuha ay ang proseso ng pagbibigay ng lahat ng mga uri ng materyal at teknikal na mapagkukunan sa kinakailangang oras at sa mga volume na kinakailangan para sa normal na pagpapatupad ng mga aktibidad sa produksiyon at pang-ekonomiya ng negosyo.

Ang isang maayos na pagbili ay nagbibigay-daan sa iyo upang hindi lamang makuha ang tamang dami ng mga kalakal sa tamang oras, ngunit nakakaapekto rin sa tagapagtustos o tagagawa. Ang impluwensyang ito ay nagbibigay-daan sa amin upang mapagbuti ang kalidad ng mga naibigay na produkto, pati na rin ang patuloy na pag-update at palawakin ang saklaw ng aming produkto, na sa huli ay pinapataas ang kompetisyon ng negosyo at lubos na nagbibigay-kasiyahan sa demand ng consumer.

Pambatasan at regulasyon na balangkas

Ang pangunahing akdang pambatasan sa larangan ng mga isyu sa ilalim ng pag-aaral ay ang Federal Law "Sa sistema ng kontrata sa larangan ng pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo upang matugunan ang mga pangangailangan ng estado at munisipalidad" napetsahan 04.04.2013 Hindi. 44-FZ at ang Federal Law "Sa pagkuha ng mga kalakal, gawa, serbisyo ng ilang mga uri ng ligal na nilalang. "Napetsahan Hulyo 18, 2011 Hindi. 223-ФЗ.

Ipinapakita sa talahanayan ang mga paghahambing na katangian ng dalawang batas.

Application 44-FZ

Ang mga posibilidad ng form na ito ng pagkuha ay inilarawan sa 1 bahagi 93 ng Artikulo 44-FZ. Sa katunayan, ang batas ay hindi nangangailangan ng paggamit ng pamamaraang ito. Binibigyan niya ng karapatan ang mga kliyente, at gamitin ito o hindi - ang desisyon ay nasa kliyente lamang.

Masisiyahan ang mga kliyente ng karapatang ito nang may kasiyahan, ngunit para sa isang mahigpit na limitadong halaga ng batas (hanggang sa 100 libong rubles)

Sa ilang mga kaso, ang isang malaking halaga ay pinapayagan para sa mga pagbili, halimbawa, ang mga pagbili mula sa isang tagapagtustos upang magbigay ng mga ulila sa lahat ng kailangan nila. Sa sitwasyong ito, ang halaga ng mga kontrata ay maaaring umabot ng hanggang sa 400 libong rubles. Ang mga opsyon na nagsasangkot ng pagkuha mula sa isang solong supplier sa ilalim ng 44-FZ ay sumasakop sa anumang sitwasyon ng lakas ng kaguluhan na nangangailangan ng kagyat na mga pagpapasya. Inilalarawan ng batas ang 52 puntos kung ang maaaring pagbili ay maaaring gawin.

Pinag-uusapan din nito kung aling mga pagbili ang dapat gawin.Ngunit dapat ipagbigay-alam ng mamimili sa pinangangasiwaan na katawan at i-coordinate ang listahan sa kanya. Kasabay nito, ang isa na gumagawa ng pagbili ay pinipilit na bumili ng mga kalakal sa nakasaad na mga presyo ng nagbebenta nang walang posibleng pagbabawas at sa kanyang mga termino, ito ay isang malaking minus para sa kliyente, dahil napipilit siyang sumang-ayon sa mga tuntunin ng kontrata nang walang posibilidad na baguhin ang mga ito.

Kasabay nito, ang buong halaga ng mga pagbili mula sa isang tagapagtustos sa ilalim ng 44-ФЗ ay maaaring umabot sa isang maximum na hindi hihigit sa dalawang milyong rubles bawat taon o limang porsyento ng lahat ng mga pagbili ng customer, ngunit hindi hihigit sa limampung milyong rubles.

Application 223-FZ

Ang batas na pederal 223-ФЗ ay may katulad na konsepto. Ang inisyatibo ay maaaring magmula sa kapwa kliyente at nagbebenta. Ang mga patakaran para sa naturang pagkuha ay pinagsama-sama alinsunod sa 223-FZ; tinukoy ang mga ito sa mga regulasyon sa pagkuha ng customer.

Konsepto ng Nag-iisang Tagabigay

Nag-iisang tagapagtustos. Ang kahulugan ng konsepto na ito ay ang anumang ligal na nilalang (samahan, negosyo, institusyon) o isang taong nagbibigay ng mga kalakal o serbisyo sa mga customer.

Ang tagapagtustos ay nagsasagawa ng negosyo alinsunod sa mga tuntunin ng kontrata ng suplay, na kung saan ay isa sa mga uri ng kontrata sa pagbebenta. Alinsunod sa kontrata ng suplay, nagsasagawa siyang ilipat, sa loob ng itinakdang mga limitasyon ng oras, ang mga kalakal na ginawa o nakuha sa kanya ng kliyente para magamit sa mga pang-ekonomiyang aktibidad o para sa iba pang mga layunin na hindi nauugnay sa personal, pamilya, bahay o iba pang mga katulad na pamamaraan ng paggamit.

Kahulugan ng pagkuha mula sa isang tagapagtustos

Ang pagbili mula sa isang tagapagtustos ay isang di-mapagkumpitensya na anyo ng pagtatag ng isang katapat, kung saan walang pormal na pamamaraan ng pagpili. Ito rin ay isang mekanismo ng pagkuha na kung saan ang kliyente ay nag-aalok ng isang kontratista lamang upang matupad ang kontrata, na lumabag sa mga pamamaraan ng malambot at hindi kasangkot sa iba pang mga bidder.

Ito ay nagkakahalaga na ang pagbili mula sa isang nag-iisang tagapagtustos ay tama, at hindi ang responsibilidad ng kliyente. Ang mga pagbubukod lamang ay ang pagbili kapag ang mga mapagkumpitensyang pamamaraan sa 44-FZ ay nabigo. Ang mga pagbili mula sa isang solong supplier ay nakakaakit ng mga customer sa kanilang kamag-anak na simple at mababang oras.

Ang mga bentahe ng form na ito ng pagkuha

Ang pamamaraan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng kliyente at ng tagapagtustos ay may ilang mga positibong aspeto:

• ang supplier ay ginagarantiyahan ng isang kontrata;
• natatanggap ng kliyente ang isang garantisadong na-verify na supplier;
• ang posibilidad ng di-pagganap ng kontrata ay minimal;
• ang pamamaraan ay simple at maginhawa para sa lahat, hindi ito nangangailangan ng malaking paggasta ng paggawa at oras;
• maikling termino ng pagbili;
• nakikipag-ugnay ang client sa tagapagtustos na maaaring matupad ang garantisadong kontrata;
• halos imposible na suspindihin ang isang kontrata;
• upang tapusin ang isang kontrata sa isang tagapagtustos, ang huli ay hindi kailangang gumamit ng isang malaking halaga ng mga mapagkukunan ng tao.

Ang mga kawalan ng form na ito ng pagkuha

Kasama nila ang:

• isang sitwasyon kung saan walang malusog na kumpetisyon, bilang isang resulta, isang minimum na antas ng pagbawas sa presyo;
• sa mga malinaw na kadahilanan, ang ganitong uri ng pagkuha ay palaging nakakaakit ng pansin ng mga superbisor.

Pagpapatupad ng mga pamamaraan ng pagkuha sa ilalim ng 44-FZ

Sa panahon ng pagkakaroon nito, ang 44-FZ ay paulit-ulit na sumailalim sa iba't ibang mga pagbabago at pagdaragdag.

Imposibleng bumili ng mga produkto mula sa isang supplier maliban kung ang naturang pagbili ay ipinahiwatig sa listahan ng mga kaso na itinatag ng batas na ito. Ang listahan ng mga kaso kung saan ang isang pagbili ay maaaring gawin mula sa isang tagapagtustos sa ilalim ng 44-FZ ay ibinibigay sa bahagi 1 ng artikulo 93.

Ang listahan na ito ay kasalukuyang nagbibigay para sa 45 mga kaso ng tulad ng isang pagbili.

Nakikilala namin ang pangunahing mga grupo:

• kung ang mga pamamaraan ng mapagkumpitensya ay hindi naganap;
• sa panahon ng pagtatayo ng mga pasilidad, kanilang pag-aayos, pagpapanatili;
• pagbili sa larangan ng mga kulturang pangkultura, isport at edukasyon;
• pagkuha sa larangan ng medisina at tugon ng emerhensiya;
• pagbili ng mga serbisyo sa larangan ng utility, koryente at serbisyo ng init;
• pagbili mula sa natural monopolies;
• pagkuha sa larangan ng pampublikong pangangasiwa at pagtatanggol;
• at iba pang mga kaso kapag ang mga pagbili ay maaaring gawin mula sa isang tagapagtustos.

Nagpasya ang kliyente na magtapos ng isang kontrata sa isang supplier nang walang pag-apruba mula sa control body. Minsan ang kinakailangang koordinasyon at abiso ay kinakailangan.

Organisasyon ng pagkuha sa ilalim ng 223-FZ

Ang pagbili mula sa isang solong tagapagtustos sa ilalim ng 223-FZ ay tinatawag ding tuwirang direkta.

Depende sa panig ng inisyatiba, ang mga pagbili mula sa isang tagapagtustos ay maaaring isagawa sa pamamagitan ng pag-uulat ng posibilidad ng pagtatapos ng isang kontrata sa isang napiling tagapagtustos nang hindi isinasaalang-alang ang mga alok sa pakikipagkumpitensya.

Ang mga kaso ng direktang pagbili ay itinatag ng kliyente sa kanyang mga patakaran (bahagi 2 ng artikulo 2 223-FZ). Regulasyon ng Pagkuha - isang dokumento na namamahala sa lahat ng mga aktibidad na may kaugnayan sa pagkuha ng mga kalakal.

Ang karamihan sa mga pagbili na ginawa ng mga customer at hindi hihigit sa 100 (500) libong rubles ay mga pagbili ng mga kalakal mula sa isang tagapagtustos. Sa mga nasabing kaso, ang mga customer ay may karapatang hindi mag-post ng impormasyon sa pagkuha, kabilang ang mga abiso, dokumentasyon at protocol, na lubos na pinadali ang buhay ng mga customer.

Ang pinaka-karaniwang mga kaso ng pagkuha mula sa isang solong supplier sa ilalim ng 223-FZ:

• mababang gastos ng mga biniling produkto (gawa, serbisyo) kapag ang paggamit ng mga mapagkumpitensyang pamamaraan sa pagkuha ay hindi angkop;
• pagkakaroon ng mga kinakailangang produkto mula sa isang supplier lamang;
• ang tagapagtustos ay may-ari ng mga eksklusibong karapatan na may kaugnayan sa produktong ito;
• ang mga nakaraang pagbili sa isang mapagkumpitensyang batayan ay hindi naganap;
• kagyat na pangangailangan para sa mga produkto (emergency na sitwasyon, aksidente, atbp.).

Ang pag-uulat sa mga pagbili mula sa isang solong tagapagtustos ay ipinamamahagi sa isang hiwalay na seksyon bilang bahagi ng kabuuang buwanang pag-uulat na nai-post sa opisyal na website alinsunod sa bahagi 19 ng artikulo 4 ng 223-FZ.

Kontrata: mga pangunahing kaalaman sa pag-unlad

Kung ang isang kontrata ay natapos sa isang solong tagabigay, kung gayon sa nilalaman nito maaari itong magkaroon ng eksaktong kaparehong porma at nilalaman bilang isang regular na kontrata ng suplay. Tinukoy ng Artikulo 34 44-FZ na ang nilalaman ng kontrata ay dapat sumunod sa mga probisyon ng Civil Code. Ang ilang mga seksyon ay maaaring laktawan.

Halimbawa, hindi mo mapapansin ang responsibilidad ng mga partido sa bawat isa, ang mga patakaran para sa pagkalkula at pagbabayad ng multa. Maaari mong iwasan ang iskedyul ng trabaho at ang pamamaraan para sa mga pag-aayos sa negosyante. Ang isa pang karagdagang kondisyon para sa isang dokumento na nilagdaan sa isang tagapagtustos ay ang pamamaraan para sa pag-secure ng mga pondo sa kontrata at pagbabalik.

Kasabay nito, kung ang kontratista ay isang tao na hindi nakarehistro bilang isang indibidwal na negosyante, dapat ipahiwatig ng kontrata na ang halaga ng kontrata sa isang tagapagtustos ay nabawasan ng dami ng buwis, dahil ang kliyente sa kasong ito ay ahente ng buwis.

Organisasyon ng mga aktibidad sa pagkuha mula sa isang tagapagtustos

Dahil isinasaalang-alang namin ang ganitong uri ng pagkuha mula sa mga supplier, hindi kami mananatili sa lahat ng mga aksyon na dapat gampanan ng kliyente, ngunit matutukoy lamang namin ang pangkalahatang algorithm.

1. Pinipili ng kliyente ang kumpanya kung saan nilagdaan niya ang kontrata at sumasang-ayon sa mga tuntunin ng pagbili at teksto ng kasunduan (kontrata).
2. Ang paunawa ay inilalagay ng mamimili sa system (isang solong sistema ng impormasyon), isa pang limang araw ang mananatili hanggang sa naka-sign ang kontrata.
3. Ang bumibili ay may isang araw pagkatapos lagdaan ang kontrata upang ipaalam sa awtoridad ng pangangasiwa ang paparating na mga pagbili.

Ang lahat ng mga pamamaraan ng pagkuha ng hindi mapagkumpitensya ay nasa ilalim ng maingat na pangangasiwa ng mga awtoridad sa regulasyon, at dapat itong isaalang-alang kapag bumubuo ng mga dokumento.

Walang algorithm upang masuri kung gaano ka lehitimo ang pagpasok sa isang tagapagtustos ng kontrata. Ang lahat ay nakasalalay sa mga tauhan ng superbisor at sa mga argumento tungkol sa pangangailangan para sa pagkuha. Tulad ng pansin sa naturang mga paraan ng pagkuha ay tumataas. Ang tamang katwiran ng isang solong supplier at ang mga presyo nito ay lubos na gawing simple ang buhay ng hindi lamang ang kliyente, kundi pati na rin ang customer.

Hakbang sa mga tagubilin sa hakbang

Ang mga hakbang-hakbang na tagubilin para sa pagbili mula sa isang nag-iisang tagapagtustos (EP) ay ang mga sumusunod.

Stage 1. Paghahanda para sa pagbili sa ganitong paraan.

• Hakbang No. 1. Paghahanda ng isang Order (o iba pang dokumento) para sa pagpapatupad ng pagkuha mula sa isang tagapagtustos.
• Hakbang Blg. 2. Paghahanda ng isang pagpapatunay ng pagsunod sa EP sa mga kinakailangan ng batas at pagkuha ng dokumentasyon.
• Hakbang Blg 3. Paghahanda ng isang aplikasyon para sa pag-apruba ng konklusyon (posibilidad ng pagpapatupad) ng isang kasunduan sa isang nag-iisang tagapagtustos.

Yugto 2. Pagbuo ng dokumentasyon para sa pagbili mula sa EP.

• Hakbang Blg. 4. Pag-unlad at pag-apruba ng draft contract.
• Hakbang Blg. 5. Pagkalkula at pagbibigay-katwiran ng pagbili mula sa isang nag-iisang tagapagtustos at presyo ng kontrata.
• Hakbang No. 6. Paghahanda ng isang ulat na nagpapatunay sa pagtatapos ng isang kasunduan sa EP at ang hindi naaangkop na pagsasagawa ng mga pamamaraan ng pagkuha ng kompetisyon (bago mag-post ng isang paunawa at pagtatapos ng isang kasunduan).
• Hakbang Blg. 7. Rehistro sa isang solong sistema ng sanggunian ng isang paunawa ng pagkuha mula sa EP.

Yugto 3. Direkta ng proseso ng pagtatapos ng isang kontrata sa EP.

• Hakbang Blg. 8 Makipag-ugnay sa superbisor upang aprubahan ang transaksyon sa pamamagitan ng isang Abiso ng Tagabigay ng Nagbibigay.
• Hakbang Blg. 9. Ang pag-sign ng kontrata matapos na magsumite ang supplier ng isang dokumento upang maipatupad ang kontrata.

Yugto 4. Abiso ng superbisor ng kontrata kasama ang EP.

• Hakbang Blg. 10. Pagsumite ng isang abiso (na may isang kopya ng tinapos na kontrata at ang katwiran para sa konklusyon) sa awtoridad ng pangangasiwa.

Yugto 5. Pagtanggap ng mga kalakal.

• Hakbang Blg. 11. Gumawa ng mga independiyenteng eksperto.

Pagpepresyo ng Pagpepresyo

Upang makalkula ang presyo ng isang kontrata, maaari mong gamitin ang isa o higit pang mga pagpipilian:

• paraan ng pagtatasa ng merkado;
• paraan ng regulasyon;
• paraan ng taripa;
• paraan ng disenyo at pagsusuri;
• magastos na pamamaraan.

Ang kliyente ay maaaring mag-aplay ng iba pang mga pagpipilian para sa pagkalkula ng presyo ng kontrata sa tagapagtustos, kung hindi magamit ang nakalista.

Koordinasyon ng pagkuha sa awtoridad ng pangangasiwa

Kung ang isang mapagkumpitensya na pagbili ay hindi naganap at ang isang kasunduan ay natapos sa isang tagapagtustos, ang koordinasyon na may mas mataas na awtoridad sa pagkontrol ay kinakailangan.

Kailangan din na palaging mag-coordinate ng trabaho sa isang nag-iisang tagapagtustos sa kinalabasan ng bukas na pagkuha, maliban sa tatlong kaso:

• ang isang autonomous na organisasyon ay gumagawa ng mga pagbili alinsunod sa subseksyon 4 ng artikulo 15 ng Batas Blg 44-FZ;
• ang isang ligal na nilalang ay gumagawa ng mga pagbili alinsunod sa talata 5 ng Artikulo 15 ng Batas Blg. 44-FZ;
• Ang kahilingan para sa mga quote ay hindi naganap.

Hindi kailangan ng koordinasyon ang mga kontrata sa iisang tagapagtustos batay sa mga resulta ng pagkuha ng electronic.

Ang mga sumusunod na samahan ay dapat ipaalam:

• FAS - sa antas ng mga pagbili para sa mga pederal na pangangailangan;
• kontrolin ang katawan sa larangan ng mga order ng depensa ng estado;
• ang ehekutibong katawan ng nasasakupang entity ng Russian Federation, na kumokontrol sa pagkuha (pagkuha ng mga kalakal para sa mga pangangailangan sa rehiyon);
• lokal na pamahalaan na kumokontrol sa mga pagbili kapag bumili ito ng mga produkto para sa mga munisipal na pangangailangan.

Ang isang kopya ng kontrata at ang makatuwiran para sa pagbili mula sa isang tagapagtustos ay dapat na nakadikit sa paunawa. Ang mga dokumento ay dapat ipadala sa control body hindi lalampas sa isang araw ng negosyo mula sa petsa ng pagtatapos ng kontrata. Kung hindi man, ang empleyado ng serbisyo sa kontrata ay bibigyan ng multa ng 15 libong rubles, at ang samahan - 100 libong rubles.

Mga bagong patakaran

Dahil ang ganitong uri ng pagkuha ay ang pangalawang pinakapopular na paraan upang magsagawa ng mga kontrata (sa 2017, halos kalahati ng lahat ng mga transaksyon ay isinasagawa sa ganitong paraan), ang batas ay patuloy na binabantayan ang pagpapatupad ng mga kontrata, paminsan-minsan na pagpapabuti ng mga ito.

Ang mga bagong pagbabago sa panuntunan sa malapit na hinaharap ay ang mga sumusunod:

1. Hindi na kailangang maglagay ng isang paunawa sa pagkuha sa EP. Maaga, mabubuo ang isang espesyal na iskedyul na nagpapahiwatig ng nasabing impormasyon;
2. Ang obligasyon ng mga bid upang bigyang katwiran ang imposibilidad ng pagkuha sa isang mapagkumpitensyang form ay tinanggal;
3. Tinatanggal ang pangangailangan para sa panlabas na kadalubhasaan para sa mga kontrata ng gobyerno;
4. Ang mga kaso ng koordinasyon sa FAS ay kinakailangan lamang sa kurso ng mga indibidwal na pamamaraan para sa pagtukoy ng tagapagtustos;
5. Ang mga bagong collateral para sa paggarantiyahan sa mga obligasyon ng supplier ay ipakikilala;
6. Ang customer ay magkakaroon ng karapatang magtapos ng isang kontrata ng estado sa kalahok ng pangalawang numero sa isang sitwasyon kapag ang kontrata ay natapos sa unang numero;
7. Noong nakaraan, ang customer ay may karapatang magtapos ng isang pag-upa para sa mga sumusunod na bagay: mga gusali, istruktura, istruktura. Ngayon ang isang bagay tulad ng isang land plot ay naidagdag sa listahang ito.

Konklusyon

Upang maging tanging tagapagtustos, dapat mong sundin ang mga tip na ito:

• matapat na matupad ang lahat ng mga kontrata, mapanatili ang isang magandang imahe;
• nag-aalok ng isang natatanging produkto sa merkado: ang kliyente ay wala nang iba pa upang bumili ng produktong ito.

Sa konklusyon, manatili tayo sa maraming mahahalagang punto.

1. Una, ang mga pagbili mula sa EP para sa mga customer ay isang kaakit-akit na anyo ng pagkuha, bagaman nangangailangan sila ng higit na pansin mula sa mga awtoridad sa regulasyon.
2. Pangalawa, kinakailangan na maingat na basahin ang mga artikulo 93-96 44-FZ upang maunawaan kung ang mga produktong ito ay binili sa ganitong paraan o hindi.
3. Pangatlo, kung plano ng kumpanya na lumahok sa pagkuha sa ilalim ng 223-ФЗ, kinakailangan na pag-aralan ang mga probisyon ng pagkuha ng kliyente sa pamamaraan kung saan siya makilahok.
4. Pang-apat, upang ganap na at napapanahon na matupad ang mga obligasyon sa mga customer sa ilalim ng mga kasunduan sa pagtatapos.