EIA - ano ito?

Ang pangangailangan upang masuri ang epekto ng mga bagong proyekto sa kapaligiran ay nauugnay sa malawakang paglitaw ng mga problema sa kapaligiran at ang kanilang epekto sa kalidad ng buhay ng populasyon. Ang mas magaan na pamantayan sa kapaligiran at regulasyon ay nakakatulong upang mabawasan ang negatibong epekto sa kapaligiran ng kapwa bago at umiiral na mga pasilidad sa negosyo. Bilang isang resulta, ang paglago ng GDP ay nakamit na may mas kaunting pagkawala ng kapaligiran, na napakahalaga sa modernong mundo. Pinapayagan ng EIA ang pagtatasa ng mga potensyal na pinsala sa kapaligiran mula sa iminungkahing aktibidad at pagbuo ng mga hakbang upang mabawasan ang pinsala na ito.

Ano ang isang EIA?

Ang EIA ay isang pagtatasa ng epekto sa kapaligiran - isang pang-internasyonal na termino na nagpapakita ng isang hanay ng mga aksyon na naglalayong matukoy ang kalikasan, kasidhian ng epekto sa kapaligiran at posibleng mga kahihinatnan ng kapaligiran sa iminungkahing aktibidad ng pang-ekonomiya. Sa Russia, ang pag-uugali ng mga naturang kaganapan ay kinokontrol ng Pederal na Batas "Sa Kapaligiran na Dalubhasa" at ibinibigay para sa lahat ng mga uri ng nakaplanong aktibidad. Ang pagsasagawa ng isang pagtatasa ng epekto sa kapaligiran (EIA) ay nangangailangan ng isang espesyalista na magkaroon ng isang malawak na hanay ng kaalaman kapwa sa larangan ng ekolohiya at sa mga kaugnay na larangan (engineering, economics, sosyolohiya, atbp.). Malalim na pananaliksik lamang ang makakasunod mga layunin.

Ang mga materyales sa EIA ay nag-aambag sa tamang pagtatasa ng sitwasyon at pag-ampon ng balanseng at sapat na mga pagpapasya sa kung paano isasagawa ang iminungkahing aktibidad. Ipinakita nila ang kalikasan at antas ng mga potensyal na epekto, ang kadakilaan ng mga panganib sa kapaligiran at epekto sa kapaligiran at nagbibigay ng batayan para sa pagbuo ng mga hakbang upang mabawasan ang mga nakakapinsalang epekto.

Pagtatasa ng epekto sa kapaligiran at EIA

Ang EIA ay isa sa mga anyo ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran. Bagaman mayroon pa silang pagkakaiba-iba. Ang EIA ng iminungkahing aktibidad ay naiiba sa pagsusuri ng kapaligiran ng estado sa ilang mga nuances. Ang ekspertong ekolohikal ay nagpapatakbo sa yugto ng pag-aampon at pagbibigay-katwiran ng anumang desisyon na nakakaapekto sa kapaligiran. Nagbibigay ito ng isang katwiran sa kapaligiran para sa pagpapasya. Ang pangunahing layunin ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ay ang pagsunod sa mga pangunahing kinakailangan sa kapaligiran na inireseta ng batas. Ang EIA, gayunpaman, ay nagsasangkot ng isang pag-aaral at isang komprehensibong pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng iminungkahing aktibidad. Kaya, ang pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ay mas pormal, at samakatuwid ito ay hindi palaging sapat.

Sino ang mga kalahok sa EIA?

Ang pangunahing mga kalahok sa pamamaraan ng EIA ay ang customer at ang kontratista. Minsan ang publiko ay kasangkot din sa pagpapatupad nito.

• Ang customer ay isang indibidwal o ligal na nilalang na naghahanda ng dokumentasyon para sa iminungkahing aktibidad, batay sa umiiral na mga kinakailangan para sa ganitong uri ng aktibidad. Nagbibigay ng ligal na karapatang magsagawa ng EIA sa kontratista.
• Ang Kontratista ay isa ring indibidwal o ligal na nilalang na ang pangunahing gawain ay ang magsagawa ng isang pamamaraan upang masuri ang epekto sa kapaligiran ng iminungkahing aktibidad. Siya ay may pananagutan para sa kawastuhan ng mga resulta, pagkumpleto ng pagtatasa at kawastuhan ng impormasyon na natanggap. Ang mga resulta ay dapat na naaayon sa tinanggap na mga pamantayan at patnubay.

Kapag nagsasagawa ng EIA, ang kontraktor ay nagsasagawa ng pananaliksik sa epekto ng iminungkahing aktibidad sa kapaligiran, isinasaalang-alang ang mga alternatibong mga pagpipilian sa proyekto. Ang resulta ng aktibidad na ito ay isang paunang bersyon ng pagtatasa ng EIA, na kung saan ay susuriin ng publiko.

Matapos magawa ang mga pampublikong pagdinig at suriin ang mga puna ng mga mamamayan, inihahanda ng kontraktor ang panghuling bersyon ng EIA. Ang mga nagresultang materyales ay ginamit sa pangkalahatang pagtatasa ng kapaligiran ng proyekto. Maaari ring lumahok ang publiko sa proseso sa pamamagitan ng pagbibigay ng karagdagang impormasyon at pakikilahok sa mga pagdinig.

Ano ang natutukoy kapag nag-iipon ng isang EIA?

Sa pagpapatupad ng proyekto ng EIA, ang mga sumusunod na sangkap ay natutukoy:

• Ang mga parameter ng estado ng ekolohiya sa lugar ng iminungkahing pasilidad
• Mga uri, intensity at mapagkukunan ng umiiral na epekto sa kapaligiran sa lugar ng pag-aaral.
• Ang dami, kalikasan at kasidhian ng inaasahang epekto sa kaso ng pagpapatupad ng ipinahayag na proyekto kapwa sa panahon ng pagtatayo nito at sa panahon ng pagpapatakbo.
• Ang mga layunin ng iminungkahing negosyo at alternatibong mga pagpipilian sa proyekto.

Kapag bumubuo ng iminungkahing aktibidad, ang customer ay dapat gabayan ng mga sumusunod na alituntunin:

• Batay sa katotohanan na ang anumang aktibidad sa pang-ekonomiya ay maaaring magdala ng isang potensyal na peligro sa kapaligiran.
• Ang pagsasaalang-alang sa ipinagpapahintulot sa mga alternatibong opsyon upang makamit ang mga layunin ng iminungkahing aktibidad, kabilang ang opsyon na iwanan ito (kung ang iba pang mga pagpipilian ay hindi katanggap-tanggap mula sa isang punto ng kapaligiran).
• Ang pangangailangan na pahintulutan ang pakikilahok ng publiko sa talakayan ng mga nakaplanong aktibidad at ang mga resulta ng EIA.
• Magpatuloy lamang mula sa mga pang-agham na tunog na konklusyon at data na dapat isama sa EIA.
• Upang magpatuloy mula sa isang pinagsamang diskarte na isinasaalang-alang ang kaugnayan ng mga kadahilanan sa kapaligiran, pati na rin ang mga kahihinatnan sa lipunan at pang-ekonomiya.
• Ibigay ang lahat ng kinakailangang impormasyon nang walang pag-distort ng mga katotohanan sa EIA implementer.

Ano ang mga prinsipyo na nalalapat kapag nagtatayo ng isang EIA

Ang pinansiyal na pasanin ng pagbabayad para sa lahat ng mga pamamaraan ng pagsusuri ay nakasalalay sa customer. Kapag isinasagawa ang pamamaraan ng EIA, karaniwang ginagabayan sila ng mga sumusunod na pangunahing mga prinsipyo:

• Ang paggamit ng mga resulta ng EIA bilang batayan para sa mga desisyon na ginawa sa mga unang yugto ng pagdidisenyo ng mga aktibidad sa hinaharap, pati na rin ang pagkakaroon ng impormasyon ng proyekto para sa mga interesadong grupo ng mga tao.
• Ang komprehensibong pagsusuri ng magkakaugnay na pang-ekonomiyang, teknikal, panlipunan at kapaligiran na mga panukala para sa proyekto.
• Pagsasaalang-alang ng mga posibleng mga kahalili at solusyon sa disenyo.
• Ang customer (ang nagpaplano ng aktibidad sa pang-ekonomiya) ay responsable para sa mga posibleng kahihinatnan ng nakaplanong aktibidad (proyekto).

Ano pa ang kasama sa EIA?

Sa proseso ng pagtatrabaho sa EIA, kasama ang paraan, ang iba pang mga bahagi ng proseso ng pananaliksik ay isinasagawa:

• Suriin ang mga alternatibong pagpipilian para sa pagpapatupad ng proyektong pang-ekonomiya.
• Ang tagal at kadahilanan ng posibleng epekto ng mga aktibidad sa hinaharap ay nasuri.
• Alamin ang dami ng potensyal na mapagkukunan ng pinag-aralan na teritoryo at ang umiiral na estado ng kapaligiran.
• Ang epekto ng ipinatupad na proyekto sa estado ng kapaligiran ay sinusubaybayan.
• Bumuo ng mga hakbang at hakbang upang mabawasan ang epekto ng iminungkahing aktibidad sa kapaligiran.
• Magsagawa ng pagdinig sa publiko. Ang mga minuto ng mga pagdinig na ito ay kasama rin sa katawan ng mga resulta ng EIA.
• Maghanda ng isang ulat tungkol sa mga resulta ng EIA.

Mga hakbang sa pagpapatupad

Ang pagsusuri sa EIA ay kinokontrol ng mga pamantayan at tuntunin sa internasyonal. Nalalapat din ito sa pagkakasunud-sunod ng mga operasyon. Ang pagkakasunud-sunod na ito ay may kasamang 4 na puntos:

1. Screening. Sa yugtong ito, ang antas ng pangangailangan para sa isang EIA at ang antas ng detalye ng mga pag-aaral ay natutukoy.
2. Tumatakbo. Sa yugtong ito, ang mga mapagkukunan ng impormasyon ay natutukoy, pati na rin ang pinakamahalagang lugar alinsunod sa kung saan ang pag-aaral ay isasagawa.
3. Pagtatasa ng mga pagpipilian sa pagpapatupad ng proyekto.Sa panahon nito, mula sa maraming mga pagpipilian sa proyekto, ang pinaka-angkop na isa ay pinili na nagbibigay ng hindi bababa sa pag-load sa kapaligiran.
4. Pagtatasa sa Epekto ng Kalikasan. Sa yugtong ito, alamin ang epekto ng proyekto sa sitwasyong pangkapaligiran, biology at panlipunang globo. Kasama ang mga pagtataya sa paggamit.

Kapag tinatasa ang epekto, ang isang pagsusuri ay ginawa ng iba't ibang mga tagapagpahiwatig: tiyak na kapangyarihan (masa ng mga pollutants bawat 1 sq. M), puwersa ng epekto (pag-agos ng mga pollutant sa isang yunit ng oras), pamamahagi ng pollutant inflow sa paglipas ng panahon (tuloy-tuloy, isang beses, discrete), tagal ng pagkakalantad, heograpiya ng polusyon ( mga contour ng teritoryo, saklaw ng saklaw, lalim).

Upang maisaayos ang kadakilaan ng epekto ng negatibong mga kadahilanan, isinasagawa nila ang mga hakbang na kinakailangan upang mabawasan, matanggal o mabayaran ang mga negatibong kahihinatnan ng pagpapatupad ng mga desisyon sa disenyo. Ang priyoralisasyon ay binubuo sa pagpili ng mas makabuluhang mga sangkap ng epekto sa kapaligiran ng nakumpletong proyekto, na nailalarawan sa pamamagitan ng isang mas malakas na epekto. Maaari itong maging lalo na mapanganib na mga pollutant, isang malaking lugar ng saklaw, malaking dami ng mga pollutant, o epekto sa protektado ng mga natural na lugar.

Sa pagtatapos ng pamamaraan, sinimulan nila ang pag-iipon ng isang ulat sa gawaing nagawa. Sinusundan ito ng pag-aampon o pagtanggi sa proyekto o pag-ampon ng alternatibong opsyon nito, pati na rin ang pagtukoy sa mga kondisyon kung saan dapat itong ipatupad. Matapos ang EIA, inaasahan na sundin ang pagsunod sa mga binuo na kinakailangan, pati na rin sa antas ng epekto ng proyekto sa kapaligiran at ang pag-ampon ng mga hakbang upang mabawasan ang mga nakakapinsalang epekto.

Mga paglabag sa EIA

Ayon sa batas ng Russian Federation "Sa Proteksyon ng Kalikasan", ang customer at ang kontratista ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ay may isang responsibilidad. Ang customer ay obligadong mag-ayos ng isang EIA, upang maibigay ang mga resulta sa mga awtorisadong katawan. Dapat ding pondohan ang EIA, ayusin ang mga pagdinig sa publiko at makipag-ugnay sa mga opisyal ng gobyerno. Ang Kontratista ay obligadong sumunod sa naitatag na pamamaraan ng EIA, at may pananagutan din sa kawastuhan ng impormasyon na nilalaman nito.

Sa panahon ng pagtatayo ng mga istruktura, mga kinakailangan at pamantayan na itinatag ng batas ay dapat sundin, na dapat naroroon kapwa sa yugto ng disenyo at sa panahon ng konstruksyon at kasunod na pagpapatakbo ng istraktura. Sa kaso ng paglabag sa umiiral na mga kinakailangan, ipinagkaloob ang pananagutan sa kriminal at kriminal.

Sa kawalan ng pagsunod sa mga pamantayan at mga patakaran ng pagdidisenyo, mga kagamitan sa pagpapatakbo, pagbibigay ng maling data, ang mga multa ay ibinibigay na naiiba para sa mga opisyal, indibidwal at ligal na nilalang. Sa kaso ng paglabag sa batas sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran, na sumailalim sa malubhang kahihinatnan sa kapaligiran, ipinagkaloob ang pananagutan ng kriminal.

Sa kaso ng hindi pagsunod sa mga kinakailangan sa kapaligiran sa yugto ng disenyo, pagtatayo at pagpapatakbo ng mga pasilidad, ang mga multa ay ibinibigay sa dami ng:

• 1-2 libong rubles para sa mga indibidwal;
• 2-5 libong rubles para sa mga opisyal;
• 20-100 libong rubles para sa mga ligal na nilalang.

Mga Tampok ng EIA sa Ukraine

Ang Ukraine ay nagtatag ng sariling mga patakaran para sa pagsasagawa ng isang EIA. Para sa mga ito, ang mga naaangkop na pagbabago ay ginawa sa batas. Doon ito binibigyang kahulugan bilang isang pagtatasa ng epekto ng iminungkahing aktibidad sa kapaligiran, at dinaglat bilang ATS. Ang mga pangunahing lugar para sa pagsasagawa ay tulad ng mga aspeto tulad ng nakapangangatwiran na paggamit ng mga likas na mapagkukunan, kaligtasan sa kapaligiran, pinaliit ang negatibong epekto sa kapaligiran sa panahon ng pagpapatupad ng proyektong pang-ekonomiya. Ang resulta ng pamamaraang ito ay upang gumawa ng isang konklusyon sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran.

Ang pangunahing pagkakaiba sa pagitan ng pagsasagawa ng isang EIA ay ang pagtanggi ng isang pagsusuri sa kapaligiran ng estado sa pabor ng isang konklusyon sa pagtatasa ng epekto sa kapaligiran. Sa kawalan ng konklusyon na ito, ang negosyante ay walang karapatang magsagawa ng negosyo sa pasilidad.

Konklusyon

Kaya, ang isang EIA ay isang pagsusuri ng epekto sa kapaligiran ng isang iminungkahing aktibidad sa ekonomiya. Ito ay isang form ng pagtatasa ng kapaligiran na tinanggap sa maraming mga bansa. Ang mga bagay ng EIA ay ang dinisenyo na bagay at ang kapaligiran nito. Ang isang pagtatasa ng epekto sa kapaligiran ng ipinanukalang aktibidad ay nabuo ngayon sa batas ng Russia. Ito ay sapilitan sa yugto ng disenyo ng pasilidad. Ang kakulangan ng negosyante ng isang konklusyon sa EIA, lalo na sa kaso ng mga emerhensiya na may mga kahihinatnan sa kapaligiran, ay maaaring gampanan na may kasalanan. Ang paglabag o hindi pagsunod sa mga kinakailangan ng EIA at ang pagsusuri sa kapaligiran ng estado ay maaaring magresulta sa pagbabayad ng mga multa. Ang halaga ng mga pagbabayad ay pinakamaliit para sa mga indibidwal at maximum para sa mga ligal na nilalang.

Sa maraming mga kaso, pagkatapos ng pamamaraan ng EIA, kinakailangan upang maisagawa ang pagsubaybay sa kapaligiran sa panahon ng pagtatayo at pagpapatakbo ng pasilidad. Gayundin, sa pagtatapos ng EIA, maaaring ipanukala ang mga alternatibong proyekto na may mas mababang pasanin sa kapaligiran sa kapaligiran. Ang publiko ay maaari ring kasangkot sa pagsasagawa ng pagtatasa ng epekto sa kapaligiran. Para dito, gaganapin ang mga pagpupulong sa mga lokal na residente at pampublikong pagdinig. Ang EIA ay isinasagawa din bilang isang ipinag-uutos na pamamaraan sa Ukraine, kung saan mayroong isang tiyak na pagtatasa ng epekto.