Tatlong sangay ng gobyerno at ang pangangailangan para sa kanilang praktikal na paghihiwalay ay binuo ng mga siyentipiko pabalik sa Middle Ages. Ang teoryang ito ay nananatiling may kaugnayan sa araw na ito? Sa mga konstitusyon ng marami, halos lahat ng mga bansa, isang probisyon ay naayos na ang kapangyarihan ay nahahati sa tatlong sanga. Ang una sa kanila ay pambatasan, ang pangalawa ay ehekutibo, at ang ikatlo ay ang hudikatura. Sa Russian Federation, ang artikulo 10 ng Saligang Batas ay nakatuon sa isyung ito. Paano napagtibay ang pangangailangan ng modelong pamamahala na ito at paano ito nakita ng mga siyentipiko sa oras ng pag-unlad?
Ang mga simula ng mga ideya
Ang teoretikal na pag-unlad ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay isinagawa ng Englishman na si John Locke. Naniniwala siya na kailangan ang paghati ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga indibidwal na nilalang. Sa usurpation ng kapangyarihan ng isa o isang maliit na grupo ng mga tao, nakita niya ang pagsasakatuparan at proteksyon ng mga pribadong interes lamang, pati na rin ang kakulangan ng ligal na proteksyon ng tao. Itinuring ni Locke na ang sangay ng pambatasan ay isang "priyoridad" na sangay, ngunit sa parehong oras ang kalamangan nito, sa kanyang opinyon, ay hindi dapat maging ganap. Ang natitirang mga alon, ehekutibo at hudikatura, ay hindi dapat sumakop sa isang posisyon ng pasibo. Isang siglo matapos ang katwiran ng modelong ito ni Locke, ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan ay naitala sa pinakamahalagang dokumento - ang Pahayag ng Human and Citizen Rights, na pinagtibay noong 1789. Ang teksto ng aksyon ay nagpapahiwatig na ang isang estado na hindi gumagamit ng modelong ito sa pamamahala nito ay walang konstitusyon. Sa hinaharap, ang mga ideya ng Locke ay pinag-aralan at binuo ng Pranses na si Charles Louis Montesquieu. Nakita niya sa paghihiwalay ng mga kapangyarihan ang kaligtasan ng lipunan mula sa pag-abuso sa kapangyarihan ng mga soberanya, mula sa usurpation at konsentrasyon ng pamahalaan sa isang katawan, mula sa despotismo. Bilang karagdagan sa paghahati ng mga kapangyarihan, binuo ang Montesquieu sistema ng mga tseke at balanse.
Tatlong sangay ng gobyerno: isang paglalarawan
Ang paglalarawan ng teorya ng paghahati ng mga kapangyarihan ay naglalaman ng mga sumusunod na probisyon. Una, ang modelong ito ay dapat na maayos sa konstitusyon. Pangalawa, tatlong sangay ng gobyerno ang dapat ibigay sa iba't ibang tao o katawan. Ang isa at ang parehong tao ay hindi maaaring bigyan ng kapangyarihan upang maisakatuparan, halimbawa, dalawang uri ng pamamahala nang sabay-sabay. Pangatlo, tatlo uri ng pamamahala awtonomiya at pantay.
Ang mekanismo ng mga tseke at balanse
Nagtrabaho ang American James Madison upang lumikha ng isang epektibong modelo para sa pagpapatupad ng paghihiwalay ng mga kapangyarihan. Sa pamamagitan ng mga tseke at balanse, sinadya niya ang isang bahagyang overlap ng mga kapangyarihan sa pagitan ng mga sanga ng gobyerno. Ang sistemang ito ay nagpapatakbo sa Estados Unidos hanggang ngayon. Halimbawa, ang pangulo, ang kinatawan ng ehekutibong sangay, ay maaaring gamitin ang kanyang kapangyarihan ng veto sa mga batas, at ang mga korte, ay maaaring magpapatunay sa kanila dahil sa isang salungat sa konstitusyon. Sa gayon, ang sangay ng pambatasan ay pinigilan. Ang pangulo ay may karapatang mahirang sa mga awtoridad ng hudisyal at ehekutibo, at ang kongreso (lehislatibong katawan) ay nag-apruba sa mga pagpapasyang ito. Kaya, ang mga sangkap na ito ay kumakatawan sa isang kakaibang balanse ng lahat ng mga sangay ng gobyerno, ang kanilang pakikipag-ugnayan at paghihigpit sa isa't isa, na isinasagawa gamit ang mga ligal na hakbang.
Ang kapangyarihang pambatasan
Ngayon isaalang-alang nang mas detalyado ang lahat ng tatlong sangay ng gobyerno. Ang kapangyarihang pambatasan ang pinakamahalaga, kataas-taasan. Ito ay inilaan upang maipakita ang kalooban at soberanya ng buong bayan. Sa Russian Federation, ang kapangyarihan ng pambatasan ay isinasagawa, ayon sa Konstitusyon, ng Federal Assembly. Binubuo ito ng 2 silid. Ang una nito, ang Federation Council, ay binubuo ng mga kinatawan mula sa bawat entity ng estado.Ang kakayahan ng Konseho ay may kasamang mga kapangyarihan tulad ng pag-apruba ng mga pagbabago sa mga hangganan sa pagitan ng mga bahagi ng Russian Federation, ang mga dekreto ng pangulo sa pagpapakilala ng martial law o isang estado ng emerhensya. Ang unang silid din ay nagtatalaga ng mga hukom ng Konstitusyonal at Korte Suprema, ang Tagausig ng Tagapagpaganap, pati na rin ang kanyang mga representante, ang chairman ng Accounts Chamber, pati na rin ang kalahati ng mga auditor nito, ay nagtatakda ng petsa para sa pagpili ng pinuno ng estado.
Bilang karagdagan, ang Federation Council ay may karapatang palayasin ang pangulo. Ang ikalawang silid, ang Estado Duma, ay inihalal ng mga mamamayan. Kasama sa kanyang mga kapangyarihan ang pagdeklara ng isang amnestiya, pati na rin ang pagdadala ng mga singil laban sa pinuno ng pederasyon. Bilang karagdagan, ang Estado Duma ay may karapatang humirang ng Chairman ng Central Bank at ang Komisyoner para sa Karapatang Pantao. Ang nasasakupan ng kamara na ito ay nagsasama rin ng isang pagpapahayag ng kawalan ng tiwala ng gobyerno. Gayunpaman, ang pangunahing at pinakamahalagang kapangyarihan ng buong parliyamento ay, siyempre, ang pag-ampon ng mga pederal na batas.
Pangalawang direksyon
Kapag hinati ang pamamahala sa tatlong sangay ng ehekutibong sangay, kinakailangan upang maipatupad ang mga batas at makisali sa mga aktibidad sa pagpapatakbo at pang-ekonomiya. Ang pamahalaan ng Russia ay nagpapaunlad at nagpapatupad ng badyet na pederal. Kasama rin sa kanyang mga responsibilidad ang pamamahala ng pag-aari ng estado. Bilang karagdagan, dapat masiguro ng pamahalaan na ang isang solong kredito, pananalapi, pananalapi, pangkultura, pang-agham, pang-edukasyon, patakaran sa kapaligiran. Ang sangay ng ehekutibo ay tumatalakay din sa mga isyu ng panlabas at panloob na pagtatanggol, seguridad ng estado. Ang pamahalaan ay responsable sa pagtiyak ng patakaran ng batas, pagprotekta sa mga karapatan, kalayaan at pag-aari ng mga mamamayan.
Ang kapangyarihang panghukuman
Ang patnubay na ito ay kumikilos bilang isang uri ng garantiya ng pagpapanumbalik at proteksyon ng mga nilabag na karapatan, pati na rin ang patas at sapat na parusa para sa lahat ng responsable. Sa Russian Federation, ang mga gawain ng sangay na ito ng kapangyarihan ay isinasagawa lamang ng korte sa balangkas ng iba't ibang uri ng paglilitis. Ang Batas na Batas ay pumapaloob sa pinakamahalagang probisyon tungkol sa ligal na katayuan ng mga hukom. Kabilang dito ang kalayaan, kawalan ng pakiramdam, at kaligtasan sa sakit. Inaayos din ng Konstitusyon ang pinakamahalagang prinsipyo ng mga ligal na paglilitis, tulad ng pagiging bukas, kumpetisyon at pagkakapantay-pantay ng mga armas.
Posisyon ng pangulo
Aling sangay ng pamahalaan ang kabilang sa pinuno ng estado? Dito naiiba ang mga punto ng view ng mga siyentipiko. Ang ilan ay nagtalo, na sinuri ang mga kapangyarihan ng pinuno ng estado, na siya ay kabilang sa ehekutibong sangay. Ang iba ay naniniwala na dahil ang presidente ay may mga function ng coordinating, siya ay tumataas sa itaas ng lahat ng mga sangay ng gobyerno at hindi kabilang sa alinman sa mga ito.
Pagbubukod
Bagaman ang teorya ay nagbibigay para sa tatlong pangunahing sangay lamang ng gobyerno, ang science ay pinag-uusapan tungkol sa dami. Sa partikular, ang posisyon ng pangulo, na tinalakay sa itaas, ay apektado. Ngunit sulit din na bigyang pansin ang tanggapan ng tagausig. Sa kabila ng katotohanan na ang probisyon ng konstitusyon ng katawan na ito ay nabuo sa isang kabanata sa mga korte, hindi ito maiuugnay sa sangay ng pamahalaan. Pagkatapos ng lahat, ang tanggapan ng tagausig ay walang angkop na awtoridad. Sa Art. 11 ng Konstitusyon, ang katawan na ito ay hindi nakalista sa listahan ng mga kagawaran ng gobyerno, gayunpaman, sa Artikulo 1 ng Pederal na Batas "Sa Tanggapan ng Tagausig ng Russian Federation" kinikilala ito. Mayroong isang pagkakasalungatan. Sa agham, mayroong iba't ibang mga teorya tungkol sa ligal na katayuan ng mga awtoridad sa pag-uusig. Ang ilang mga abogado ay ipinagkaloob sa kanila sa sangay ng ehekutibo, ang iba pa sa hudikatura. Naniniwala pa rin ang iba na ang tanggapan ng tagausig ay hindi kabilang sa alinmang sangay ng gobyerno.
Halaga
Ang paghihiwalay ng mga kapangyarihan hanggang sa araw na ito ay ang pinakamahalagang mekanismo sa pagprotekta sa mga mamamayan mula sa arbitrariness ng mga soberano at mga opisyal. Bilang karagdagan, ang modelong pamamahala na ito ay nagpapahiwatig ng isang demokratikong sistema sa estado.
