Noong 2003, noong Hulyo 1, ang Federal Law ay naging epektibo, na tinukoy ang mga pundasyon ng teknikal na regulasyon. Sa loob ng balangkas ng batas, isang bagong sistema para sa pagtaguyod ng mga pamantayan para sa mga proseso ng produksyon, mga produkto, serbisyo at gawa ay nilikha. Ang Federal Law ay nakatuon sa pagbuo ng isang pinag-isang patakaran sa larangan ng standardisasyon, teknikal na regulasyon at sertipikasyon.
Mga layunin ng Batas
Sa pag-ampon ng Pederal na Batas na ito, lumitaw ang mga bagong regulasyon. Una sa lahat mga teknikal na regulasyon na makabuluhang baguhin ang kasalukuyang pang-ekonomiyang buhay sa bansa. Ngayon sila ay kumikilos bilang pangunahing mga panuntunan at pamantayan alinsunod sa kung saan ang pangangasiwa at kontrol, estado, at mga hakbang upang kumpirmahin ang pagsang-ayon ay isinasagawa. Ang mga layunin ng regulasyong panteknikal ay upang makabuo ng isang mekanismo upang matiyak ang proteksyon ng kalusugan at buhay ng mga tao, protektahan ang kapaligiran, at mapanatili ang mga kakayahan ng pagtatanggol ng estado. Ang paglikha ng isang sistema ng mga regulasyon ay nagsisiguro ng teknolohiyang seguridad sa bansa. Ang pinagtibay na batas ay naglalayong protektahan ang mga kaunlarang pang-agham na pang-agham at paggamit ng mga resulta ng aktibidad sa intelektwal sa pambansang interes.
Ang konsepto ng teknikal na regulasyon
Ang sistemang ito ay nagsasangkot ng paggamit ng mga ligal na tool upang maipatupad ang mga socio-economic na gawain ng bansa. Sa loob ng balangkas ng instituto, ang mga paksa ay napilitang sumunod sa ilang mga pamantayan. Sa kaso ng paglabag sa itinatag na mga patakaran, ang mga dalubhasang ahensya ng gobyerno ay naglalapat ng opisyal na parusa sa mga indibidwal. Sa nabanggit na Pederal na Batas, ang teknikal na regulasyon ay tinukoy bilang ligal na regulasyon ng mga relasyon sa larangan ng pagtatatag, paggamit at pagpapatupad ng mga mandatory na pamantayan:
- Sa mga produkto.
- Mga proseso ng produksiyon.
- Operasyon.
- Pagpapadala.
- Imbakan.
- Pag-recycle.
- Pagpapatupad.
- Ang pagganap ng mga serbisyo / trabaho.
Sa isang pinasimple na porma, ang regulasyong panteknikal ay maaaring tukuyin bilang sapilitan hindi kondisyon sa pananalapi para sa negosyo na itinatag ng estado. Ang sistema na isinasaalang-alang ay nagsasama din sa pagtatasa ng pagsunud-sunod ng mga proseso, kalakal, serbisyo at mga gawa na tinanggap na pamantayan at pagsubaybay sa kanilang pagsunod. Bilang karagdagan sa mga ipinag-uutos na batas, ang batas ay naglalaman din ng kusang-loob na mga patakaran na nalalapat sa mga aktibidad ng negosyo ng mga nilalang.
Mga Alituntunin ng Teknikal na Regulasyon
Ang pangunahing punto sa system ay ang pagiging lehitimo ng lahat ng mga paghihigpit na pinagtibay na may kaugnayan sa entrepreneurship. Ang pagpapahayag ng mga pangunahing aspeto sa mga gawaing normatibo ay nangangailangan ng kanilang praktikal na pagpapatupad sa panahon ng samahan ng regulasyon, pagbuo ng dokumentasyon at direktang gawain ng mga paksa. Kabilang sa mga pangunahing probisyon ng system ay dapat pansinin:
- Pagkakaisa ng mga patakaran para sa pagtatakda ng mga pamantayan at pamantayan. Nangangahulugan ito na ang mga kinakailangan ng teknikal na regulasyon ay nakabalangkas sa pantay na paraan, anuman ang uri ng proseso, uri ng produkto, uri ng pagmamay-ari ng negosyo, ligal na katayuan ng developer ng regulasyon, ang negosyante na gumagawa ng mga kalakal o nagbibigay ng mga serbisyo.
- Kaugnayan ng system hanggang sa antas ng pag-unlad ng materyal na base, ekonomiya, pang-agham at teknolohikal na rebolusyon. Pambansang pamantayan at ang mga patakaran ng mga regulasyon ay dapat na magagawa sa umiiral na mga kondisyon sa oras ng kanilang pag-aampon.Kapag inaprubahan ang mga ito, kinakailangang isaalang-alang ang nakamit na antas ng pag-unlad ng industriya, ang pagkakaroon ng mga materyales at kagamitan na may tamang mga pag-aari, ang antas ng kaalaman, ang likas na katangian ng mga teknolohikal na proseso.
- Kalayaan ng mga awtorisadong katawan mula sa mga mamimili, tagapalabas, tagagawa at nagbebenta. Ang mga istruktura na kasama ang kakayahang pamantayan at akreditasyon ay hindi dapat iugnay sa mga nilalang na ito sa anumang mga obligasyon maliban sa pinahihintulutan ng batas. Ang mga empleyado ng mga awtorisadong katawan ay dapat maprotektahan mula sa mga pagtatangka na hindi magawa ang presyon o iba pang mga impluwensya na maaaring makaapekto sa mga desisyon na kanilang ginawa. Ang mga pinuno ng mga istrukturang ito ay dapat bumuo ng mga naaangkop na hakbang na naglalayong pigilan ang mga empleyado na pumasok sa mga iligal na transaksyon sa mga entity na interesado sa mga resulta ng standardisasyon o akreditasyon.
- Pinag-isang sistema ng mga patakaran. Ang akreditasi ng mga sentro ng pagsubok at laboratoryo, mga sertipikasyon na katawan, samahan ng mga sukat at pagsubok, ang dokumentasyon ay dapat isagawa sa pantay na paraan.
- Pagkakaisa ng aplikasyon ng mga kaugalian. Saklaw ng teknikal na regulasyon ang lahat ng mga bagay at lugar ng aktibidad na inireseta ng batas, anuman ang mga katangian at uri ng mga transaksyon.
- Kakayahang tanggapin ang paghihigpit ng kumpetisyon sa panahon ng sertipikasyon at akreditasyon. Ang probisyon na ito ay nangangahulugang, sa loob ng balangkas ng mga pamamaraan na ito, ang mga benepisyo ay hindi dapat nilikha para sa mga indibidwal na mga aplikante, mabagal ang pagbagal o pabilisin ang paggawa ng desisyon nang hindi makatuwiran.
- Pagkamali sa pagsasama ng mga pag-andar ng istraktura ng kontrol ng estado at katawan ng sertipikasyon. Kasama sa awtoridad ng mga institusyong ito ang kontrol ng mga produkto at iba pang mga pasilidad. Gayunpaman, ang antas nito ay may ilang mga limitasyon. Sinusuri ng estado ng pangangasiwa ang gawain ng katawan ng sertipikasyon. Ang huli, sa turn, ay kinokontrol ang pagpapatupad ng mga desisyon na ginawa sa kanya.
- Hindi pagkakuha ng pagsasama ng mga kapangyarihan para sa sertipikasyon at akreditasyon ng isang katawan. Ang probisyon na ito ay nagtatatag ng isang pagbabawal sa posibilidad ng isang istraktura na maging parehong executive at isang magsusupil.
- Pagkakakuha ng pagtanggap ng off-budget financing ng kontrol ng estado. Ipinagbabawal ng probisyon na ito ang impluwensya ng pribadong kapital sa mga aktibidad ng gobyerno.
Mga regulasyon
Ang mga prinsipyo ng teknikal na regulasyon ay ang batayan para sa kanilang pag-unlad. Ang regulasyon ay isang dokumento ng regulasyon na pinagtibay alinsunod sa isang internasyonal na kasunduan, ang Pederal na Batas, isang utos ng pangulo, at isang atas ng pamahalaan. Nagtatatag ito ng mga kinakailangan para sa mga bagay ng regulasyon. Ang mga probisyon ng regulasyon ay sapilitan para sa aplikasyon at pagpapatupad ng lahat ng mga nilalang na nakikibahagi sa mga kinokontrol na aktibidad. Ang pag-apruba ng mga dokumento na ito ay naglalayong hindi lamang sa pagprotekta sa buhay at kalusugan ng mga tao at sa kapaligiran, kundi pati na rin sa pagpigil sa mga iligal na pagkilos na maaaring humantong sa mga negatibong kahihinatnan para sa mga mamimili.
Mga Tampok ng Nilalaman
Ang mga regulasyon ay dapat magtatag ng pinakamababang kinakailangang pamantayan kung saan masisiguro ang seguridad sa ilang mga tiyak na isyu. Ang mga iniaatas na ibinigay para sa mga dokumento ay hindi dapat pinalaki na kamag-anak sa naaprubahan na mga pamantayan. Kung hindi, maaari silang maging isang balakid sa pagpapatupad ng libreng negosyo. Kaya, halimbawa, sa pag-unlad ng mga regulasyon, maaaring lumitaw ang mga desisyon na ang mga tagagawa ng domestic ay maaaring mailagay sa hindi gaanong kanais-nais na mga kondisyon kung ihahambing sa mga dayuhan. Kaugnay nito, sa proseso ng pagsasaayos ng mga tagapagpahiwatig ng kaligtasan at pagsasagawa ng mga pagtatasa ng dalubhasa, dapat na mahigpit na sinusunod ang mga prinsipyo ng batas sa kumpetisyon. Ang regulasyon ay dapat ilista ang lahat ng mga bagay na kung saan nalalapat ito. Dapat ding magreseta ng dokumento ang mga patakaran para sa kanilang pagkakakilanlan.Bilang karagdagan, ang sumusunod na impormasyon ay kasama sa regulasyon:
- Mga form at panuntunan ng pagtatasa ng pagsang-ayon, mga scheme para sa kumpirmasyon nito.
- Ang maximum na pinapayagan na oras ng pagtatasa para sa bawat bagay.
- Ang terminolohiya na nagpapaliwanag ng mga kahulugan na ginamit sa regulasyon.
- Mga kinakailangan para sa mga lalagyan, ang pamamaraan ng pagpapatupad at disenyo nito, mga label o pagmamarka, ang mga panuntunan para sa kanilang aplikasyon.
Mga espesyal na probisyon
Ang regulasyon ay maaaring maglaman ng mga espesyal na kinakailangan para sa mga proseso ng produksyon, mga produkto, imbakan, operasyon, pagtatapon, pagbebenta, transportasyon, terminolohiya, label, label, mga panuntunan para sa paglalapat nito depende sa klimatiko at heograpiyang tampok ng teritoryo kung saan isinasagawa ang aktibidad. Ito ay dahil sa ang katunayan na ang mga bagay na inilabas sa mga nasabing lugar ay maaaring magdulot ng isang karagdagang panganib sa mga mamimili. Ang mga espesyal na kinakailangan, halimbawa, ay nagsasama ng mga hakbang sa beterinaryo at phytosanitary.
Pag-uuri
Ang teknikal na regulasyon ay maaaring isagawa ng pangkalahatan o espesyal na regulasyon. Ang unang kategorya ng mga dokumento ay nagtatatag ng mga pamantayan na ipinag-uutos para sa lahat ng mga kinokontrol na proseso at bagay. Ang mga espesyal na regulasyon ay nagsasagawa ng teknikal na regulasyon ng mga produkto, ang kaligtasan kung saan ay hindi nasiguro ng mga pangkalahatang probisyon. Ang mga ito ay direktang mga dokumento sa regulasyon. Ang mga probisyon ng mga espesyal na regulasyon ay hindi dapat salungatin ang mga kinakailangan ng mga kilos na pangkalahatang epekto. Ang huli, na inisyu sa anyo ng Pederal na Batas, ay kinabibilangan ng mga pangunahing pamantayan na nalalapat sa isang malawak na hanay ng mga bagay. Ang Pederal na Ahensya para sa Teknikal na Regulasyon at Metrology ay nagpahiwatig sa mga paliwanag nito na ang bilang ng mga regulasyon ay maaaring tungkol sa 1.5,000. Tinatayang tumutugma ito sa bilang ng mga uri ng komersyal na aktibidad.
Norm development
Tulad ng nabanggit sa itaas, ang mga regulasyong panteknikal ay pinagtibay alinsunod sa mga internasyonal na kasunduan, mga pasiya ng pangulo, mga kautusan ng gobyerno, at mga batas na pederal. Ang isang draft na dokumento ay maaaring binuo ng anumang entidad, anuman ang uri ng proseso at produkto, ligal na katayuan at anyo ng pagmamay-ari. Ang pagbibigay ng tulad ng isang pagkakataon, siyempre, ay demokratiko at nagbibigay-daan sa iyo upang ganap na mapagtanto ang potensyal na intelektwal.
Ang isa sa mga pangunahing prinsipyo sa pagbuo ng mga regulasyon ay ang publisidad. Kinakailangan na sa bawat yugto ng pagbuo ng bagong sistema ng regulasyon sa buong lipunan bilang isang buo at mga ahensya ng gobyerno partikular na alam ang detalye tungkol sa proseso, ang pagkakaroon ng mga pagkakasalungatan, makilala ang mga panukala ng iba't ibang mga may-akda. Ang talakayan at pag-apruba ng mga regulasyon ay isinasagawa sa State Duma. Gayunpaman, dapat na ihanda ang proyekto.
Mga pangunahing yugto
Ang teknikal na regulasyon at metrolohiya ay mga tiyak na lugar ng aktibidad ng gobyerno. Ipinapahiwatig nila ang pagtatatag ng ilang mga pamantayan na isinasaalang-alang ang opinyon ng publiko, ang mga detalye ng kinokontrol na mga bagay at proseso. Kaugnay nito, ang pamamaraan para sa pagbuo ng mga regulasyon ay nagsasama ng isang bilang ng mga kinakailangang hakbang. Ang isa sa mga ito ay ang paglathala ng isang paunawa sa proyekto sa isang opisyal na publikasyon na inisyu ng Pederal na Ahensiya para sa Teknikal na Regulasyon at Metrology. Bilang karagdagan, ang paunawa ay inilalagay sa database ng impormasyon sa electronic form (sa Internet). Ang paunawa ay dapat maglaman ng impormasyon tungkol sa mga produkto / proseso kung saan binuo ang mga regulasyon. Ipinakikilala din nito ang katuwiran para sa paglikha ng isang dokumento sa regulasyon. Ang abiso ay dapat maglaman ng mga indikasyon ng mga pagkakaiba sa pagitan ng bagong regulasyon at mga pamantayang pang-internasyonal na naipilit sa bansa. Nang walang pagkabigo, ang publication ay naglalaman ng mga detalye ng nag-develop, ipinapaliwanag kung paano maging pamilyar sa proyekto. Ang may-akda ay dapat, sa loob ng 2 buwan, gumawa ng mga pagsasaayos sa mga regulasyon na isinasaalang-alang ang mga panukalang natanggap sa talakayan.Matapos makumpleto ang lahat ng mga pamamaraan ng paghahanda, ang proyekto ay isinumite sa State Duma.
Rosstandart
Ang katawan na ito ay nagbibigay ng mga pampublikong serbisyo, namamahala sa ari-arian ng estado sa larangan ng metrology at teknikal na regulasyon. Mula noong 2004, si Rosstandart ay nasa ilalim ng nasasakupang RF Ministry of Industry at Trade. Ang opisyal na pangalan ng katawan na ito ay ang Federal Agency for Technical Regulation and Metrology. Ang istrukturang executive na ito:
- Ipinapatupad nito ang mga gawain ng isang karampatang institusyong pang-administratibo alinsunod sa kasunduan sa pag-ampon ng magkatulad na kinakailangan para sa mga gulong na sasakyan, mga elemento ng kagamitan at mga bahagi na maaaring mai-install sa kanila, sa mga kondisyon para sa bilateral na pagkilala sa mga pahayag na inisyu batay sa mga kinakailangang ito, na nilagdaan noong Marso 20, 1958 sa Geneva.
- Nag-aayos ng isang ekspertong pagtatasa ng mga draft na pamantayan sa domestic.
- Gumaganap ng ilang mga pag-andar sa larangan ng pangangasiwa ng mga aktibidad. Halimbawa, sinusuri ng Pederal na Ahensiya para sa Teknikal na Regulasyon ang pagsunod sa mga produkto na may mga probisyon ng ilang mga regulasyon.
- Pinamamahalaan ang isang bilang ng mga pampublikong serbisyo. Sa partikular, ang ahensya para sa teknikal na regulasyon ay kumokontrol sa gawain sa gitna ng oras, na tinutukoy ang mga parameter at dalas ng pag-ikot ng Earth, ang mga constants at katangian ng mga materyales at sangkap, atbp.
Bilang karagdagan, ang katawan na ito ay nagpapanatili ng isang pondo ng impormasyon ng estado ng mga pamantayan at regulasyon.