Ang mga proseso na naganap sa modernong lipunan ay nangangailangan ng isang pabago-bago at matatag na ligal na regulasyon, ang pagiging epektibo kung saan nakasalalay sa pagkakasunud-sunod ng kanilang pagpapatupad, mga form at pamamaraan, mga proseso ng paggana ng mga katawan (estado at lokal na self-government). Ang partikular na kahalagahan sa kasong ito ay batas sa administratibo. Na ito ang pangunahing tool para sa pag-regulate ng mga relasyon sa lipunan sa larangan ng pampublikong pangangasiwa.
Lugar ng batas sa administratibo sa sistema ng batas
Ang batas ng publiko ay mahalagang kombinasyon ng mga industriya na, sa iba't ibang antas, na nauugnay sa mekanismo ng samahan at ang mga proseso ng paggana ng estado at mga katawan nito. Bilang karagdagan sa batas na pang-administratibo, ang kumplikadong ito ay may kasamang konstitusyon, kriminal, sibil, pinansyal, buwis, pamamaraan, pang-internasyonal na publiko, pati na rin ang sistema ng hudisyal. Ang bawat isa sa mga industriya ay may sariling paksa, isang hanay ng mga pamamaraan at istraktura ng regulasyon na materyal na magkakasamang bumubuo sa sistema nito. Ang karapatan ay maaaring pampubliko at pribado. Sa unang kaso, pinoprotektahan at pinoprotektahan ang mga karaniwang interes ng estado, at sa pangalawang kaso, ng mga indibidwal.
Ang sistemang batas ng administratibo ay madalas na tinatawag na managerial. Ang mekanismo ng impluwensya nito ay gumaganap ng isang espesyal na papel. Ito ay gumaganap bilang isang tool na namamahala sa mga prosesong panlipunan sa ating lipunan. Kasabay nito, ang sistemang ito ay may kasamang patakaran sa pamamahala, doktrina ng pamamahala, atbp. Ang pagsasalita tungkol sa paksa ng sangay ng batas na ito, kinakailangan upang bigyan ang pinakasimpleng at pinaka tamang kahulugan para sa isang mas mahusay na pang-unawa. Awtoridad ng batas ay awtorisado upang ayusin ang mga relasyon sa publiko sa larangan ng pangangasiwa ng publiko (estado). Iyon ay, itinatag nito ang pagkakasunud-sunod ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng estado at mamamayan na nahulog sa saklaw ng "pansin" nito sa pagpapatupad ng mga aktibidad sa administratibo.
Paksa: istraktura at nilalaman
Una sa lahat, ito ay nagkakahalaga na sabihin na ang paksa at ang sistema ng administrasyong batas ay magkakaugnay bilang bahagi at buo. Tulad ng nabanggit na sa itaas tungkol sa unang konsepto, ang mga ito ay mga relasyon sa lipunan, na nabuo sa larangan ng pampublikong pangangasiwa, na isinasagawa ng mga dalubhasang awtoridad (ehekutibo), pati na rin ang mga opisyal. Ang sangay ng batas na pang-administratibo, ay isang kombinasyon ng magkakasuwato na ligal na kaugalian na idinisenyo upang:
- Upang ayusin ang mga relasyon sa larangan ng samahan at mga aksyon ng estado at lokal na pamahalaan ng sarili, ang mga aksyon ng mga autoridad ng ehekutibo.
- Alamin ang pagkakasunud-sunod ng mga aksyon at pamamaraan ng isang pamamahala ng kalikasan. Halimbawa, ang paghahanda ng isang administratibong protocol o kasunduan, atbp.
- Lumikha ng garantiya ng ligal na proteksyon hindi lamang para sa mga indibidwal, kundi pati na rin para sa mga ligal na entidad sa korte mula sa labag sa batas na mga aksyon (o hindi pagkilos) ng mga awtoridad ng estado, mga opisyal, mga empleyado ng munisipyo sa pamamagitan ng administrasyong paglilitis.
- Upang matiyak ang kaligtasan at kaayusan ng publiko, magtaguyod ng iba't ibang uri ng mga administratibo at ligal na rehimen.
- Ang sistema ng batas na pang-administratibo ng Russian Federation, tulad ng anumang iba pa, ay dapat matukoy ang mga uri ng pamimilit sa pamamahala para sa "negatibo", hindi epektibo ang mga resulta ng pamamahala, hindi sapat na pagganap ng kanilang mga tungkulin, komisyon ng mga pagkakasala, atbp.
- Tiyakin ang mga kalayaan at karapatan, lehitimong interes ng mga ligal na nilalang at ordinaryong mamamayan.
Pamamaraan sa ligal na industriya
Upang maipatupad ang pagpapaandar ng regulasyon, ang batas ng administratibo ay gumagamit ng isang bilang ng mga paraan (pamamaraan) ng impluwensya. Karaniwang tinatawag silang mga pamamaraan. Ang konsepto ay napaka-capacious at binubuo ng maraming mga sangkap. Upang mailagay ito nang lubusan, ito ay isang hanay ng mga pamamaraan, pamamaraan, pamamaraan at mekanismo para sa epekto ng mga ligal na patakaran at ligal na kaugalian sa ilang mga kaugnayan sa lipunan.
Dapat pansinin na ang sistema ng industriya ng batas ng administratibo ay gumagamit ng lahat ng tatlong mga pamamaraan (pamamaraan) ng ligal na regulasyon: pangunahin ang pahintulot (sa tulong ng pahintulot ng mga pamantayan), pagkakasunud-sunod at pagbabawal (madalas silang ginagamit, at sa gayon ay kilala).
May isa pang pag-uuri. Ang teorya ng batas ay nakikilala ang dalawang pangunahing pamamaraan ng regulasyon, katangian ng dalawang malalaking mga bloke ng ligal na sangay: pampubliko at pribado.
Makabuluhang pamamaraan
Ang pamamaraang ito at ang sistema ng batas ng administratibo ay hangga't maaari na magkakaugnay. Ang pamamaraang ito ng ligal na regulasyon ay isinasagawa sa pamamagitan ng mga regulasyon ng kuryente. Ang mga ito ay katangian lalo na ng batas sa administratibo. Ang pamamaraan ay nailalarawan ng mga mahahalagang-prinsipyo na mga prinsipyo, mga relasyon ng subordination (subordination), pagtatatag ng isang tiyak na katayuan sa ligal para sa isang paksa ng batas. Halimbawa, pagpapatupad ng batas o serbisyo militar. Kasama nila ang isang malaking bilang ng mga peremptory legal na katangian na natutukoy ang kanilang gumaganang, disenyo ng trabaho. Ang mga relasyon sa pagitan ng mga empleyado sa mga serbisyong ito ay batay sa direktang pagsasaayos, sentralisasyon ng pamamahala at pamamahala.
Paraan ng diskarte
Ang kanyang sistema ng administratibong batas ay gumagamit ng hindi bababa sa. Paraan ng diskarte Nagpapahiwatig ito ng pagkakapantay-pantay sa pagitan ng mga kalahok sa ligal na relasyon at kalayaan ng pagpapahayag ng kanilang kagustuhan. Ang ligal na katotohanan sa kasong ito ay madalas na isang kasunduan kung saan independiyenteng matukoy ng mga partido ang kanilang mga tungkulin at karapatan, pati na rin ang pananagutan sa paglabag sa mga sugnay nito. Sa loob ng ilang mga limitasyon, maaari itong magamit sa sistema ng batas ng administratibo. Gayunpaman, mas karaniwang para sa mga pribadong sektor (paggawa, pamilya, sibil).
Ang konsepto at sistema ng batas ng administratibo
Ang industriya na isinasaalang-alang ay isang mahalagang integral na bahagi ng ligal na sistema ng Russia, habang mayroon itong sariling, orihinal na istraktura, na nailalarawan sa pagitan ng mga sub-sektor, mga institusyon at kaugalian. Dapat itong maunawaan na mayroong dalawang magkakaibang mga system: batas sa administratibo at batas. Pareho ang mga ito ay malapit na magkakaugnay at hindi masusulat. Ang kanilang pinagsamang pagpapabuti ay karagdagang tumutukoy at tinutukoy ang pagbuo ng mekanismo ng regulasyon (administratibo at ligal). Sa paglipas ng mga taon, maraming mga siyentipiko ang nagmungkahi ng halos parehong sistema ng admin. mga karapatan, na kinabibilangan ng dalawang bahagi: pangkalahatan at espesyal.
Katangian ng karaniwang bahagi
Ang pangunahing mga institute ng industriya ay napapailalim sa pagsasaalang-alang dito. Ang sistemang batas ng administratibo sa pangkalahatang bahagi ay naglalaman ng mga sangkap na istruktura tulad ng konsepto, paksa, sistema at pamamaraan ng industriya, paksa, ligal na kilos, pagkakasala at pananagutan, atbp Batay sa lahat ng ito, ipinapayong kilalanin ang apat na pangunahing sangkap.
- Ang mga institusyon at ligal na pamantayan sa pag-regulate ng mga relasyon sa larangan ng aktibidad ng kapangyarihan (ehekutibo), pati na rin sa sistema ng pamamahala ng estado.
- Ang mga patakaran ng batas na namamahala at kumokontrol sa proseso ng pamamahala.
- Mga pamantayang ligal na kinokontrol ang pamamaraan para maprotektahan sa korte ang mga kalayaan at karapatan ng mga mamamayan mula sa mga pagpapasya at kilos ng pampublikong pangangasiwa (ligal na paglilitis alinsunod sa Code of Administrative Offenses).
- Mga kaugalian at mga institusyon ng batas-administratibo-tort na namamahala sa mga hakbang at uri ng pamimilit, sistema ng aplikasyon; kilalanin ang mga opisyal at katawan na may karapatang isaalang-alang ang mga kaso na may kaugnayan sa mga paglabag sa administratibo.
Tampok na Bahagi ng Tampok
Mula sa pananaw ng konstrukturang konstruksyon, kasama nito ang mga kabanata sa sistema ng pamamahala ng estado sa tatlong pinakamahalagang lugar: socio-kultural, pang-ekonomiya, pang-administratibo at pampulitika. Sa gayon, ang espesyal na bahagi ay sinusuri ang mga isyu sa regulasyon. Lubhang: pampublikong pangangasiwa at ang ugnayan sa pagitan ng kakayahan ng Russian Federation at mga indibidwal na entidad sa lugar na ito, pamamahala ng intersectoral at mga form ng samahan, ang kaugnayan sa regulasyon ng gobyerno, atbp.
Ang modernong sistema ng batas na pang-administratibo ay nagbibigay para sa paghahati nito sa matibay at pamamaraan. Sa unang kaso, itinatatag nito ang pangunahing mga probisyon, tinutukoy ang katayuan ng mga paksa, kanilang mga karapatan at obligasyon, paghihigpit at pagbabawal, responsibilidad. Ang batas ng pamamaraan ay nagdidikta ng pamamaraan para sa pagpapatupad ng mga materyal na kaugalian.
Tungkol sa mga mapagkukunan ng batas sa administratibo
Ang mga mapagkukunan ng batas ng administratibo ay ang tiyak na panlabas na anyo ng pagpapahayag. Nang simple, ito ay mga normatibong ligal na kilos na naglalaman ng ilang mga pamantayan na idinisenyo upang ayusin ang mga tiyak na relasyon sa lipunan. Maaari silang magsimulang umiral bilang isang resulta ng hitsura ng mapagkukunan. Ang mga patakaran ng batas ay nakapaloob sa maraming mga batas at regulasyon na ipinatutupad sa teritoryo ng Russian Federation. Sa kasalukuyang yugto, ang sistema ng mga mapagkukunan ng batas ng administratibo ay makabuluhang kumplikado. Ang dahilan para dito ay ang mga gawaing pambatasan na pinagtibay sa antas ng mga nasasakupang entity ng Russian Federation at nagpapatakbo lamang sa loob ng mga ito, ngunit hindi sumasalungat sa pangkalahatang mga prinsipyo at pamantayan.
Mga uri ng mga mapagkukunan
Ang mga ligal na mapagkukunan ng hindi lamang administratibo, ngunit maraming iba pang mga industriya ay karaniwang nahahati sa pederal at rehiyonal. Bilang karagdagan, ang Konstitusyon ng Russian Federation sa Artikulo 15 ay tumutukoy na ang mga prinsipyo at kaugalian na karaniwang kinikilala sa larangan ng internasyonal na batas, pati na rin ang mga internasyonal na kasunduan ng Russia, ay isang mahalagang bahagi din ng ligal na istruktura nito. Hindi sila tumayo sa itaas o sa ibaba ng mga mapagkukunang pederal, ngunit sa halip ay lilitaw sa parehong antas. Gayunpaman, kung ang internasyonal na kasunduan na inaprubahan ng Russian Federation ay naglalaman ng iba pang mga panuntunan o regulasyon kaysa sa batas sa domestic, kung gayon kinakailangan na ilapat ang mga ito.
Kasama sa pederal na mga mapagkukunan ng batas na pang-administratibo (ng hierarchical hagdan):
- Ang Konstitusyon ng Russian Federation ay ang pangunahing dokumento ng bansa.
- Mga batas sa konstitusyonal na konstitusyon (magkaroon ng isang komplikadong pamamaraan ng pag-aampon).
- Pederal na batas.
- Mga pagpapasya ng State Duma at ang Council Council.
- Mga Batas ng pangulo ng bansa.
- Mga Desisyon ng Pamahalaan.
- Ang mga ligal na kilos na nagtatatag ng katayuan ng mga ministro, serbisyo at ahensya sa pederal na antas.
- Mga gawaing pangkaraniwan ng mga awtoridad ng pederal (executive) at mga ministro.
Mga Pag-andar sa Batas ng Pangangasiwa
Ang pagkakaroon ng pagtukoy kung anong lugar ang namamahala sa batas na pang-administratibo sa ligal na sistema, kinakailangang sabihin ang tungkol sa mga pagpapaandar na tinawag upang maisagawa. Ang kahulugan ng konseptong ito ay namamalagi sa pangunahing mga lugar ng sektoral na epekto sa pangkalahatan sa relasyon sa publiko. Ayon sa kaugalian, kaugalian na makilala ang dalawang pangunahing pag-andar: regulasyon at proteksiyon. Ang una ay ipinahayag sa epekto sa pamamagitan ng pagtatatag ng mga tungkulin at karapatan, paghihigpit, pagbabawal, kakayahan at kapangyarihan ng mga paksa ng batas ng administratibo sa relasyon sa publiko. Ang potensyal nito ay lubos na natanto sa pamamagitan ng organisasyon, ehekutibo, paglilisensya, paggawa ng panuntunan at kontrol at pangangasiwa sa mga aktibidad.
Ang kakanyahan ng proteksiyon na pag-andar ay namamalagi sa epekto ng insentibo ng batas na pang-administratibo upang sumunod sa mga pamantayan na itinatag ng estado sa lugar na ito. Sa kasong ito, ang mga pumipilit na mga hakbang, restorative na parusa, mga prinsipyo ng ligal na pananagutan ay ginagamit.
