Ombudsman - sino ito? Kaninong mga interes ang nagsisilbi? Bakit napakahalaga ng kanyang tungkulin sa modernong mundo? Ang Ombudsman ay isang tao na hindi umaasa sa mga awtoridad, gumagawa ng kanyang sariling mga pagpapasya at naninindigan para sa pangangalaga ng mga karapatan ng bawat tao at ng buong lipunan. Ang mga ito ay tagapagtaguyod ng batas, maaaring maimpluwensyahan ang mga tagapaglingkod ng sibil sa anumang antas at gawing respeto sila sa mga karapatan at kalayaan ng mga mamamayan.
Sa Russia, maraming tao ang hindi pa rin nakakaalam ng kanilang mga karapatan, at ang mga opisyal ay inaabuso ang kapangyarihan at handa na pabayaan ang kalayaan ng mga ordinaryong tao. Maraming mga bansa ang naipasa ang yugto ng pagbuo at mabilis na pag-unlad ng institusyon ng Ombudsman, sa Russia ang mga demokratikong proseso ay nagsimula upang mabuo kamakailan at ang mga bagong mekanismo ng relasyon sa pagitan ng lipunan at ng pamahalaan ay nasubok.
Ang kasaysayan ng paglitaw ng "tagapagtanggol ng lipunan
Paano lumitaw ang unang ombudsman? Sino ang nag-imbento nito, ang unang nagpahayag ng ideya ng pagbibigay ng isang tao na may awtoridad na protektahan ang mga tao sa harap ng mga awtoridad? Inihatid ng King of Sweden na si Charles XII ang ideyang ito at isinagawa ito noong 1713. Ang dahilan dito ay ang katunayan na sa kawalan ng isang namumuno sa panahon ng digmaan, ang pamamahala ng hari ay sinulid sa kawalan ng batas, katiwalian at iba pang mga bisyo ng mga istruktura ng kuryente.
Pagkatapos ay pinalawak ni Karl ang mga karapatan ng Seneschal sa posibilidad ng pagkagambala sa mga usapin ng pinakamataas na ranggo na malapit sa hari, at mga kinatawan ng hustisya. Mula noong 1719, ang post ay naging kilala bilang "Chancellor of Justice."
Pag-unlad ng ideya ng Ombudsman sa Sweden
Matapos ang pagkamatay ni Charles XII, ang mga tungkulin at kapangyarihan ng Chancellor of Justice ay sumailalim sa iba't ibang mga pagbabago, sumunod siya at naiulat muna sa hari, pagkatapos sa Riksdag. Matapos ang pag-ampon ng konstitusyon ng 1809, isang bagong post ang itinatag - ang Ombudsman for Justice.
Mula noong simula ng ika-20 siglo, nang ang wakas ng institusyon ng Ombudsman ay sa wakas ay nag-ugat sa Sweden, lumilitaw ang mga bagong kinatawan na kasangkot sa pagprotekta sa mga karapatan ng mga sibilyan at kalalakihan ng militar sa harap ng tanggapan ng tagausig, hudikatura, pulisya, hukbo, serbisyo sa buwis at panlipunan, atbp.
Paghiwalay ng mga ideya ng "tagapagtanggol ng mga karapatan at kalayaan"
Ombudsman: sino ito, kung hindi isang tagapagtanggol ng mga karapatan ng lahat, nang walang pagbubukod, ang mga tao sa mga sitwasyon kung saan ang mga kinatawan ng gobyerno, institusyong pampinansyal, at pamumuno ay nilabag sa kanilang mga karapatan? Siyempre, mayroong mga korte, pulisya, at tagausig upang ipagtanggol ang mga interes. Ngunit paano kung lumalabag sila sa mga karapatang pantao? Kanino ako dapat mag-file ng reklamo?
Para sa mga naturang layunin, mayroong mga organisasyon kung saan gumagana ang mga ombudsmen, ang kanilang mga kinatawan at subordinates. Sa maraming mga bansa, pinalalawak nila ang kanilang mga aktibidad sa lahat ng mga buhay ng buhay at kasama ang dose-dosenang at daan-daang mga opisyal, isang kahanga-hangang kawani ng mga abogado at consultant.
Ang Institute ng Ombudsman ay nakakuha ng mahusay na katanyagan sa mga bansa tulad ng Norway, Finland, Great Britain, Canada, France, Israel, Switzerland, India, New Zealand, Spain, atbp.
Nag-andar ang Ombudsman
Hanggang sa kalagitnaan ng ika-20 siglo, ang mga ombudsmen ay nagsilbing mga kontrol ng mga istruktura ng kuryente sa halip na bilang mga tagataguyod ng karapatang pantao. Ang mga reklamo ng populasyon ay sinuri at maaaring nasiyahan o hindi. Ngunit iba't ibang mga nauna ang nagsilbing mga tagapagpahiwatig na ang alinman sa mga opisyal ay hindi gumagana nang may mabuting pananampalataya o ang mga batas ay hindi epektibo. Sa gayon, itinama ng mga ombudsmen ang mga pagkilos ng iba't ibang sangay ng gobyerno.
At pagkatapos lamang ng Ikalawang Digmaang Pandaigdig, naging malinaw na ang mga gawain ng estado ay dapat isailalim sa pangunahing layunin - ang proteksyon ng mga karapatang pantao. Ang isang lipunan na nakatuon sa lipunan ay nagsimulang mabuo.
Ang pangunahing pag-andar ng Ombudsman ngayon ay:
- Pagpapabuti ng gawain ng kapangyarihan.
- Pagpapanumbalik ng mga karapatan ng mga residente ng isang tiyak na teritoryo (estado) na nilabag ng mga awtoridad.
- Ang pagpapatupad ng pamamagitan sa pagitan ng mga opisyal ng lipunan at gobyerno.
- Extrajudicial na pagsisiyasat.
Iba-iba ng Ombudsman
Bilang karagdagan sa pagprotekta sa mga karapatang panlipunan at sibil ng mga tao bago ang mga opisyal, lilitaw ang mga bagong anyo ng ombudsman, tulad ng:
- ombudsman sa pananalapi, na nagbibigay ng proteksyon sa mga indibidwal na hindi pagkakaunawaan sa mga institusyong pampinansyal;
- proteksyon ng consumer, tinitiyak ang tamang antas ng kaligtasan sa paggawa ng mga kalakal at serbisyo;
- isang ombudsman ng negosyo upang ipatupad ang mga patakaran ng "patas na negosyo";
- tagapagtanggol ng mga karapatan ng mga mag-aaral at mag-aaral ng iba't ibang mga institusyon;
- Komisyonado para sa Karapatang Pambata, atbp.
Ang Ombudsman ay tumagos sa lahat ng mga lipunan ng lipunan.
Mga dahilan para sa katanyagan ng institusyon ng Ombudsman sa gitna ng populasyon
Bakit eksaktong ombudsman? Sino ang nagpasya na ang isa o higit pang mga tao ay maaaring maging isang haligi ng lipunan at katulong sa mga awtoridad? Ang katotohanan ay ang institusyon ng ombudsman ay pinagkakatiwalaan ng mga ordinaryong tao na hindi nakakakita ng hustisya sa mga aksyon ng mga sibilyang tagapaglingkod, at ng mga opisyal, na binigyan siya ng senyas para sa mga pagbabago at pagpapabuti ng system.
Para sa isang simpleng tao, ang Ombudsman ay:
- isang tao na mabilis at partikular na tumugon sa isang reklamo;
- isang tao na mas madaling lumiko kaysa sa mga matatandang opisyal;
- isang disinterested na taong mapagkakatiwalaan;
- isang taong may impluwensya sa gobyerno, mga hukom, pulis, na hindi magagawa ng isang simpleng layko.
Mga dahilan para sa tiwala sa Ombudsman ng mga awtoridad
Ang lahat ng mga sangay ng gobyerno ay kumikilos nang hiwalay, ngunit sa parehong oras ay may malapit na ugnayan. Paano maiintindihan ng lehislatura kung ano ang kailangang baguhin sa mga batas, ang ilang mga patakaran na ipinatupad o hindi, at bakit? Paano matukoy ang katiwalian at katapatan ng mga opisyal? Sa mga ito at maraming iba pang mga isyu, tinulungan sila ng "awtorisadong tagapagtaguyod ng lipunan."
Para sa mga opisyal, ang Ombudsman ay:
- isang taong tumutulong sa pagtaas ng tiwala sa publiko sa awtoridad;
- hindi ang oposisyon, kundi isang nakabubuong kritiko;
- isang taong nagsisilbing hukom sa mas matipid na paraan;
- ang isang tao na nagtaas at naghahayag ng mga bagong problema ay isang tagapagpahiwatig ng kalooban ng lipunan;
- control sa executive branch sa iba't ibang antas.
Ombudsman Institute sa Russia
Ang pangunahing Ombudsman sa Russia ay ang Komisyoner para sa Karapatang Pantao. Ang una na humawak sa posisyon na ito ay si S. Kovalev, na, bago pa man siya mahirang noong 1994, ay kasangkot sa pagtatanggol sa mga karapatang pantao. Mula noong 1996, sinimulan ng mga komisyoner ng rehiyon ang magtrabaho sa Russia.
Ang Ombudsman Institute sa Russia ay may sariling mga katangian sa antas ng pederal at rehiyonal. Ang mga ideya at halimbawa ng mga bansang Europa ay hindi maaaring gamitin nang walang pagbabago sa mga espesyal na kondisyon sa politika, pang-ekonomiya at panlipunan. Sa ilang mga rehiyon ng Russia, naharap nila ang kumpletong pagtanggi, tulad ng, halimbawa, sa mga rehiyon ng Arkhangelsk at Murmansk, pati na rin sa Khabarovsk Teritoryo.
Dahan-dahang ngunit tiyak, ang pagbuo ng institusyon ng Ombudsman sa Russia ay patuloy. Isang malaking kontribusyon sa bagay na ito ay ginawa ng V.P. Si Lukin, na nagsilbing punong komisyoner sa loob ng 10 taon. Noong 2014, siya ay pinalitan ng E.A. Panfilova, dating Ministro ng Social Policy.
Ang iba pang mga instituto ng "tagapagtanggol" ay lilitaw din sa Russia, tulad ng ombudsman sa pinansya, ang ombudsman para sa mga bata, at ang mga ombudsman sa sistema ng edukasyon at negosyo. Ang lahat ng ito ay nagsasalita ng mga positibong uso at pagtaas ng hustisya sa publiko sa Russia.
