Awtoridad ng Antitrust. Serbisyo ng Federal Antimonopoly ng Russia

Estado patakaran ng antitrust naglalayong masiguro ang libreng kumpetisyon sa merkado. Upang maipatupad ang gawaing ito, nabuo ang isang espesyal na institusyong federal.

Sistema ng Antitrust

Ang mga aktibidad ng awtorisadong pederal na halimbawa at ang mga kinatawan ng teritoryo nito ay kinokontrol ng isang gawaing kaugalian ng industriya. Ang ligal na dokumento na ito - 135-ФЗ - itinatatag ang pangunahing mga probisyon patungkol sa proteksyon ng kumpetisyon. Tinutukoy ng normatibong kilos ang mga pag-andar ng mga awtorisadong institusyon, kanilang kapangyarihan, tungkulin at karapatan. Bilang karagdagan, tinukoy ng dokumento ang pananagutan ng mga nilalang na lumalabag sa mga kinakailangan ng batas.

Mga Gawain sa Institusyon

Ang mga organisasyon ng Antitrust na tumatakbo sa bansa:

1. Magbigay ng pangangasiwa ng pagsunod sa mga kinakailangan sa regulasyon.
2. Kilalanin ang mga paglabag.
3. Magsagawa ng mga hakbang upang hadlangan ang krimen sa ekonomiya.
4. Magdala ng nagkasala na mga nilalang sa katarungan.
5. Maiiwasan ang hindi patas na kumpetisyon at ang pagkalat ng mga monopolyo.

Ang mga yunit ng teritoryo ay nasasakop sa federal institute. Ang kanilang mga aktibidad ay kinokontrol ng mga batas ng antitrust at regulasyon na inaprubahan ng isang mas mataas na awtoridad. Binibigyan ng huli ang mga kinatawan ng teritoryo ng mga kaukulang mga kapangyarihan sa loob ng kakayahan nito.

Ang gawaing istruktura

Tinutukoy ng 135-ФЗ ang mga sumusunod na kapangyarihan ng mga institusyon ng pangangasiwa:

1. Panimula at pagsasaalang-alang ng mga kaso ng mga pang-ekonomiyang mga krimen sa larangan ng kumpetisyon.
2. Ang isyu sa mga nilalang pangnegosyo, mga istrukturang pang-ehekutibo ng pederal, rehiyonal, lokal na antas, pati na rin ang iba pang mga institusyon na nagsasagawa ng mga nauugnay na pag-andar ng pangangasiwa, mga pondo sa off-budget, mga opisyal, mga tagubilin na nagbubuklod. Halimbawa, ang awtoridad ng antimonopoly ay maaaring obligahin ang kumpanya na ilipat sa badyet ang kita na natanggap na may kaugnayan sa isang paglabag sa mga patakaran sa regulasyon. Ang istraktura ng teritoryal na ehekutibo ay maaaring utusan na baguhin o tanggalin ang isang ligal na kilos na hindi umaayon sa pederal na dokumento.
3. Ang pagdadala, sa paraang at mga kaso na tinukoy sa regulasyon ng mga batas, sa responsibilidad ng mga mamamayan (kabilang ang mga negosyante), mga ligal na nilalang, mga opisyal na nakagawa ng mga paglabag sa larangan ng kumpetisyon.
4. Magpadala ng mga demanda, pahayag na may kaugnayan sa ipinahayag na mga krimen sa mga korte.
5. Makilahok sa mga paglilitis tungkol sa mga paglabag / pagpapatupad ng mga kinakailangan sa regulasyon.
6. Magtatag ng isang nangingibabaw na posisyon ng isang entity sa negosyo.
7. Panatilihin ang isang rehistro ng mga negosyo na ang bahagi ng merkado ng ilang mga produkto ay higit sa 35%.

Ang pederal na awtoridad ng antimonopoly ay may karapatang mag-isyu ng mga kilos na normatibo, upang magbigay ng mga paglilinaw tungkol sa paglalapat ng mga legal na kinakailangan na naaangkop sa larangan ng kumpetisyon.

Konsentrasyon sa ekonomiya

Ang Serbisyo ng Antimonopoly ng Russia ay nagsasagawa ng paunang at kasunod na pangangasiwa ng iba't ibang uri ng mga aktibidad ng mga nilalang pangnegosyo. Ang isa sa mga pangunahing lugar ng gawain ng institute ay ang globo ng konsentrasyon sa ekonomiya. Ang batas ng Antitrust ay hindi nagbibigay ng isang malinaw na kahulugan ng lugar na ito. Ang batas ng regulasyon na kumokontrol sa proteksyon ng kumpetisyon sa mga pamilihan sa pananalapi ay nagbigay kahulugan sa konsepto ng "konsentrasyon ng kapital". Ito ay itinuturing bilang isang acquisition, pagsasama ng mga pinansiyal na negosyo, ang kanilang pagkuha ng pagbabahagi / assets / pusta sa bawat kapital ng bawat isa at ng mga third party.Tinukoy ng 135-ФЗ ang konsentrasyon sa ekonomiya bilang mga transaksyon at iba pang mga aksyon, ang paggawa kung saan nakakaapekto sa estado ng kumpetisyon. Ang interpretasyong ito ay isinasaalang-alang ng mga eksperto sa halip ay hindi malinaw.

Kontrol ng Antitrust

Sa Art. 27 ng normatibong kilos na kinokontrol ang globo ng proteksyon ng kumpetisyon, natukoy ang mga kaso ng muling pag-aayos at paglikha ng mga negosyo na may pahintulot ng institusyon ng pangangasiwa. Kaya, ang awtoridad ng antimonopoly ay dapat mag-isyu ng permit kung ang isa sa mga sumusunod na kondisyon ay nakamit:

• ay ginawa pagsamahin ang kabuuang halaga ng mga pag-aari na alinsunod sa balanse ng sheet tulad ng pag-uulat (huling) petsa bago ang araw ng aplikasyon, ay higit sa 3 bilyong rubles;
• ang kabuuang kita ng mga naturang kumpanya (mga grupo ng mga indibidwal) mula sa pagbebenta ng mga produkto para sa taon ng kalendaryo na nauna sa panahon ng pagsasama ay higit sa 6 bilyong rubles;
• ang isa sa mga negosyo ay may isang bahagi ng higit sa 35% sa merkado para sa isang partikular na produkto.

Pagpapaliwanag

Ang kabuuang gastos ng 3 bilyong rubles. at kabuuang kita ng 6 bilyong p. kumilos bilang pamantayan para sa pagkuha ng pahintulot mula sa institusyon ng pangangasiwa na sumali sa isang kumpanya sa isa pa, na lumilikha ng isang kumpanya kung ang awtorisadong kapital ay binabayaran para sa mga pagbabahagi (pagbabahagi) o pag-aari ng isa pang komersyal na entidad. Kapag pinagsama ang mga entidad sa pananalapi at paglikha ng comm. istraktura na ibinigay na ang UK ay sakop ng pinansiyal na mga assets fin. mga negosyo, ang awtoridad ng antimonopoly ay dapat magbigay ng pahintulot kung may labis na kabuuang halaga ng mga pag-aari na itinatag ng Pamahalaan sa kasunduan sa Central Bank. Bilang isang criterion para sa pagkuha ng pahintulot ng awtoridad ng pangangasiwa kapag lumilikha ng isang komersyal na negosyo nang gastos sa pag-aari ng isa pang comm. Ang mga kumpanya ay may karapatan na magtapon ng mga pagbabahagi o pagbabahagi ng pagboto na nakuha ng nabuo na kumpanya.

Ang paggawa ng mga deal sa pagbabahagi / stock ng mga komersyal na kumpanya

Sa Art. 28 ng Pederal na Batas Blg. 135, ang mga kaso ay natukoy kung kailan dapat makuha ng mga negosyo ang pahintulot ng institusyon ng pangangasiwa upang tapusin ang mga kontrata. Kinakailangan ang isang pagpapasya kung ang kabuuang halaga ng mga pag-aari alinsunod sa pinakabagong mga balanse ng mga taong bumibili ng pagbabahagi / pagbabahagi o pag-aari, at ang mga entidad na iginagalang ay nakuha, ay higit sa 3 bilyong rubles. Sumasang-ayon din ang awtoridad ng antimonopoly sa mga transaksyon kung ang kabuuang kita ng mga nilalang na ito mula sa mga benta ng produkto para sa taong kalendaryo na natapos ay higit sa 6 bilyong rubles. Ngunit sa parehong oras, ayon sa pinakabagong sheet ng balanse, ang halaga ng mga ari-arian ng isang tao na ang bahagi / stock / ari-arian ay nakuha ay higit sa 150 milyong rubles. o ang isa sa mga nilalang na ito ay kasama sa pagpapatala. Kaya, sa paunang pahintulot, ang mga pagbabahagi ng pagboto ng AO ay binili kung ang natanggap ng karapat-dapat na magtapon ng higit sa 25%, kung dati ay wala itong ganoong pagkakataon sa lahat o ang bahagi nito ay mas mababa sa 25%. Ang iniaatas na ito ay hindi nalalapat sa mga tagapagtatag ng kumpanya sa oras ng pagbuo nito.

Seksyon 29

Tinukoy nito ang mga kaso ng mga transaksyon sa mga pagbabahagi, mga karapatan, mga ari-arian ng mga negosyo sa pananalapi, kung saan kinakailangan ang pahintulot ng awtoridad ng antimonopoly. Kinakailangan ang pahintulot kung ang halaga ng mga namamahagi, alinsunod sa pinakabagong sheet ng balanse, ay mas malaki kaysa sa halagang tinukoy ng gobyerno, at para sa mga institusyong pang-kredito - ng Kataas-taasang Ehekutibo Institute at sa Central Bank. Kaya, sa paunang pahintulot ng awtoridad na kontrol, ang mga pagbabahagi ay binili sa LLC CC ng isang tao (grupo ng mga nilalang) na nagmamay-ari ng hindi bababa sa 1/3 ngunit hindi hihigit sa 50% ng kapital sa kumpanyang ito, kung pagkatapos ng transaksyon ang tao ay nakakuha ng karapatang magtapon ng higit sa kalahati stock. Sa pangkalahatan, ang mga kaso ng pagkuha ng pahintulot ng awtoridad ng antimonopoly, tulad ng tinukoy sa Artikulo 28 at 29, ay pareho.

Iba pang deal

Ang batas ay tumutukoy sa mga kaso kapag ang pahintulot ng institusyong antimonopoly ay hindi kinakailangan bago gumawa ng mga legal na kilos.Kasabay nito, ang gawaing normatibo ay nag-obligasyon sa mga paksa na magpadala ng isang abiso pagkatapos ng pagtatapos ng mga nauugnay na transaksyon, kung natutugunan ang isang hanay ng mga kondisyon:

1. Ang mga mahahalagang pangyayari sa ligal ay nangyayari sa pakikilahok ng mga taong kabilang sa parehong pangkat.
2. Ang listahan ng mga nilalang na partido sa relasyon ay isinumite ng sinumang kalahok sa awtoridad ng antimonopoly sa itinatag na form hindi lalampas sa 1 buwan bago ang transaksyon. Sa kasong ito, ang mga batayan kung saan kasama ang mga tao sa kaukulang grupo ay dapat na nakakabit sa listahan.
3. Ang listahan ng mga paksa sa oras ng transaksyon ay hindi nagbago sa paghahambing sa mga isinumite sa awtoridad ng pangangasiwa bago ang kaganapan.

Iba pang mga kaso ng abiso

Natukoy ang mga ito sa Art. 30 Pederal na Batas Blg. 135. Alinsunod sa tinukoy na pamantayan awtoridad ng pangangasiwa dapat ipaalam sa pamamagitan ng komersyal na negosyo ng pagbuo nito bilang isang resulta ng pagsasama, kung ang kabuuang halaga ng mga ari-arian alinsunod sa pinakabagong mga balanse sa accounting o ang kabuuang nalikom mula sa pagbebenta ng mga produkto para sa isang taong kalendaryo na nagtatapos bago magsimula ang panahon ng pagsasama ng mga kumpanya na ang trabaho bilang isang resulta ng kaganapang ito ay natapos ay higit sa 200 milyong p. Sa kasong ito, ang paunawa ay dapat na maipadala hindi lalampas sa 45 araw pagkatapos ng muling pag-aayos. Ang mga eksepsiyon ay mga kumpanya sa pananalapi. Ang mga entity na ipinagkatiwala sa obligasyon na ipaalam sa institusyon ng pangangasiwa ng mga transaksyon at iba pang mga aksyon na napapailalim sa kontrol ng antitrust ay may karapatan na magsumite ng isang petisyon (sa halip na abiso) upang bigyan ang kanilang pagsang-ayon sa kanilang pagpapatupad sa isang awtorisadong awtoridad. Ang huli, sa turn, ay obligadong isaalang-alang ang natanggap na apela.

Responsibilidad

Ang pangunahing mga kahihinatnan ng mga paglabag sa mga regulasyon tungkol sa paunang pagkuha ng pahintulot mula sa antimonopoly na samahan, pati na rin ang pamamaraan para sa pagbibigay ng may-katuturang mga abiso, dapat kasama ang:

1. Ang pag-aalis ng isang komersyal na negosyo sa suit ng isang awtorisadong pagkakataon.
2. Ang muling pag-aayos ng kumpanya sa anyo ng paghihiwalay o paghihiwalay sa korte.
3. Pagkilala ng kawalang-bisa ng mga nakumpletong transaksyon sa suit ng institusyon ng pangangasiwa.

Konklusyon

Alinsunod sa Ulat sa pangunahing direksyon at resulta ng gawain ng Federal Antimonopoly Service ng Russian Federation na isinumite sa pamahalaan, ang madiskarteng gawain ng serbisyo antimonopoly ay upang matiyak ang libreng kumpetisyon at pigilan ang aktibidad na monopolistic sa loob ng balangkas ng isang larangan ng ekonomiya. Alinsunod sa gawaing ito, ang mga pangunahing lugar ng gawain ng instituto ay nakabalangkas. Kabilang dito ang:

1. Pagbuo ng mga kondisyon para sa normal na pag-unlad ng kumpetisyon sa balangkas ng mga aktibidad ng mga entity sa negosyo na hindi likas na monopolyo.
2. Ang pagsugpo at pag-iwas sa negatibong epekto ng mga istruktura ng lokal at estado ng pamahalaan sa paggana ng mga merkado, pagbawas ng mga panganib sa korapsyon sa proseso ng paglalagay ng mga order ng munisipyo at estado.
3. Ang pagtiyak ng pantay na pag-access ng mga mamimili sa mga serbisyo, produkto, gawa na ipinatutupad ng mga likas na monopolyo.

Ang FAS ay may isang Public Advisory Council. Kasama dito ang mga kinatawan ng mga non-profit na lipunan, mga asosasyon sa negosyo. Ang mga pag-andar ng Konseho ay kasama ang pagsubaybay sa gawain ng Serbisyo ng Federal Antimonopoly, pagbuo ng mga rekomendasyon para sa pagpapabuti ng batas at pagsasagawa ng pagpigil at paglaban sa mga paglabag sa mga regulasyon. Ang institute ng pangangasiwa ay gumagamit din ng mga grupo ng dalubhasa sa mga tiyak na lugar ng paggana nito. Ang pinuno ng serbisyo ng antimonopoly ay I. Yu. Artemyev.