Ang kabuuan ng mga ligal na relasyon sa munisipal ay ang pinakamahalagang lugar sa ligal na sistema ng estado ng Russia. Ang ganitong mga relasyon ay lumitaw sa proseso ng pagbuo at paggana ng mga lokal na pamahalaan na nagpapatakbo sa isang partikular na munisipalidad. Ang konsepto ng lokal na pamahalaan ng sarili ay nakatuon sa isang hiwalay na kabanata ng Konstitusyon ng Russia, pati na rin ang maraming mga code at mga pederal na batas. Sa artikulong ito, ang nilalaman, pamamaraan at mga tampok ng mga ligal na relasyon sa munisipalidad ay masuri nang detalyado.
Ang konsepto ng batas sa munisipyo
Ano ang isang relasyon sa ligal na munisipal? Ang isang halimbawa ng gayong pag-uugali ay matatagpuan sa anumang rehiyon ng Ruso: ito ang gawain ng isang lokal na katawan ng self-government. Ang populasyon ng estado ng Russia ay may karapatang malayang mag-ayos sa ilang mga pampublikong spheres. Ang nasabing karapatan ay nabuo sa pangunahing batas ng bansa - ang Konstitusyon ng Russian Federation. Ang edukasyon at gawain ng mga lokal na awtoridad ay kinokontrol ng batas ng munisipalidad. Sa ipinakita na anyo ng batas, may mga ugnayan ng isang kalikasan sa munisipalidad na maaaring lumitaw sa kalooban ng isa o dalawang partido. Ang isang panig ay ang populasyon ng isang katawan o iba pa, at ang isa pa ay ang munisipal na katawan na nabuo ng populasyon na ito.
Ang mga ugnayang ligal sa munisipal ay pang-organisasyon sa likas na katangian, dahil nag-aambag sila sa samahan ng ilang mga prosesong panlipunan. Gayundin, ang ugnayan ay nauugnay sa pagpapatupad ng mga kapangyarihan, pag-andar at gawain ng mga lokal na katawan ng pamahalaan.
Ang istraktura ng batas sa munisipyo
Tulad ng anumang iba pang sangay ng batas, ang munisipal na globo ay binubuo ng mga bagay, paksa at nilalaman. Ang pangunahing elemento sa relasyon ay ang paksa. Ang iba't ibang mga elemento ay maaaring lumitaw sa anyo ng isang paksa:
- mga pangkat na sibiko;
- mga katawan ng lokal na pamahalaan;
- munisipyo;
- unyon, asosasyon at iba pang uri ng mga asosasyon;
- ang populasyon ng Russian Federation;
- mga katawan ng pampublikong self-government;
- mga katawan ng gobyerno, atbp.
Kaya, ang mga paksa ng mga ligal na relasyon sa munisipal ay pinagkalooban ng maraming mga kapangyarihan at responsibilidad na bumubuo sa nilalaman ng mga relasyon. Mayroon ding mga bagay: ito ang maaaring mangyari sa ligal na relasyon. Ito ay nagkakahalaga ng pag-highlight ng mga kilos sa munisipyo, ang pag-uugali ng mga empleyado ng munisipyo, iba't ibang mga nilalang ng teritoryo, atbp.
Hiwalay, kinakailangan upang pag-usapan ang tungkol sa mga pamamaraan ng mga ligal na relasyon sa munisipalidad. Ang lugar ng batas na isinasaalang-alang ay batay sa isang kumbinasyon ng mga mahahalagang (nagbubuklod o ipinagbabawal) at mga prinsipyo ng dispositive (pinahihintulutan) na may isang namamayani sa huli. Gayunpaman, sa samahan ng lokal na pamahalaan ng sarili, ang mga mamamayan ng Russia ay binigyan ng ilang kalayaan sa pagkilos.
Relasyong sistema
Ang sangay ng batas na ito ay nahahati sa mga institusyon at kanilang mga elemento ng nasasakupan. Kasabay nito, ang lugar ng pakikipag-ugnayan sa munisipalidad ay pinagsasama ang mga pamantayan ng batas sa pananalapi, lupa, sibil at administratibo.
Ang lahat ng mga pamantayan sa munisipyo ay nahahati sa pangkalahatan at espesyal. Kasama sa pangkalahatang bahagi ang mga kaugalian na nalalapat sa mga bahagi ng industriya. Kasama rin dito ang mga kaugalian sa konstitusyon. Pinagsama nila ang mga prinsipyo, garantiya at layunin ng mga ligal na relasyon sa munisipalidad. Kasama sa espesyal na bahagi ang mga pamantayan na namamahala sa ilang mga grupo ng mga kaugnayan sa munisipyo. Nararapat din na tandaan na ang pangkat ng mga espesyal na kaugalian ay naglalaman ng isang bilang ng mga pampublikong institusyon. Sila ay ilalarawan nang detalyado sa ibaba.
Mga Institusyon ng Relasyong Pang-Munisipal
Ang pangkat ng mga espesyal na pamantayan sa munisipyo ay naglalaman ng isang bilang ng mga institusyon na kinabibilangan ng mga elemento ng pamamaraan at munisipalidad. Kinokontrol ng nasabing mga institusyon ang ilang mga aspeto ng lokal na pamahalaan ng sarili, pinagsama ang katayuan ng mga paksa ng itinuturing na sangay ng batas. Aling mga institusyon ang dapat i-highlight dito?
Una, ito ay ang instituto ng munisipalidad na istraktura, na kinabibilangan ng mga sub-institute ng territorial division. Ang nabuo na lugar ay dapat magkaroon ng isang tiyak na katayuan. Ang institusyon ng katayuan at pagpapasiya ng mga pag-andar ng mga kinatawan ng munisipyo ay responsable para dito. Narito pinag-uusapan natin ang tungkol sa mga opisyal, pati na rin ang mga representante mula sa kinatawan, kontrol, executive at iba pang mga katawan.
Hindi gaanong mahalaga ay ang mga espesyal na institusyon - halimbawa, ang mga nauugnay sa mga parangal sa munisipalidad at mga parangal na titulo, simbolo, pag-aari, mga pamamaraan sa pamamahala, pananalapi, atbp.
Mga uri ng relasyon sa munisipyo
Kinikilala ng mga espesyalista sa larangan ng jurisprudence ang ilang mga pangunahing uri ng ligal na relasyon sa pagsasaalang-alang. Ang lahat ng mga species ay nahahati ayon sa mga espesyal na pag-uuri. Ang pinakakaraniwang pangkat ay nauugnay sa anyo ng ehersisyo ng kapangyarihan. Kasama dito ang mga sumusunod na pangkat ng mga relasyon:
- na bumangon sa proseso ng pagsasakatuparan ng mga kapangyarihan ng estado ng mga namamahala sa sarili;
- na bumangon sa proseso ng paglutas ng mga lokal na isyu sa pamamagitan ng pagpapahayag ng tanyag na kalooban;
- nauugnay sa paggana ng mga nahalal na lokal na pamahalaan.
Ang isa pang pangkat ng mga ligal na relasyon ay konektado sa papel ng self-government sa system ng federalism ng Russian Federation. Nakikilala ng mga espesyalista ang tatlong uri:
- mga kapangyarihan ng mga body-government na katawan na ipinagkaloob ng mga pederal na katawan;
- pagpapatupad ng ilang mga kapangyarihan na ipinagkaloob ng mga nilalang Ruso;
- ugnayan na nauugnay sa malayang aktibidad ng populasyon sa mga isyu ng lokal na kahalagahan.
Mayroon ding pag-uuri na may kaugnayan sa mga pampublikong lugar. Ang mga sumusunod na uri ng mga relasyon ay dapat i-highlight dito:
- administratibo at pampulitikang buhay;
- lugar ng lokal na ekonomiya;
- buhay na sosyo-kultural.
Mayroong iba pang mga pag-uuri, gayunpaman, tanging ang pinaka pangunahing mga ito ay pinangalanan sa itaas.
Mga Legal na Katotohanan
Ang mga ugnayang ligal sa batas ng munisipal ay maaaring mabuo at pabago-bago lamang na bubuo sa pagkakaroon ng ilang mga ligal na katotohanan. Ano ang isang ligal na katotohanan? Ito ay isang tiyak na sitwasyong panlipunan na nagiging sanhi ng pagsisimula, paglitaw, pagwawakas o pagbabago ng mga ligal na relasyon. Sa batas ng munisipyo, ang isang ligal na katotohanan ay isang real-life phenomenon na nagtatakda ng pamantayan sa munisipalidad. Ito ay isang espesyal na elemento ng mekanismo ng regulasyon ng munisipalidad, na gumaganap ng pangunahing pag-andar - tinitiyak ang paglitaw, pagbabago o pagtatapos ng mga ligal na relasyon.
Ang mga ligal na katotohanan ay lumikha ng isang paglipat mula sa isang pangkalahatang modelo ng pag-uugali sa isang tiyak na uri ng pag-uugali, na kung saan ay naka-embodied sa mga ligal na relasyon sa munisipyo. Ito ang pangunahing gawain ng ligal na katotohanan. Ang pinaka-karaniwang pag-uuri ay naghahati ng mga ligal na katotohanan sa mga kaganapan at kilos. Ang isang aksyon ay ang resulta ng isang nakakamalay na aktibidad, at ang isang kaganapan ay isang katotohanan na independiyenteng ng isang tao.
Mga mapagkukunan ng batas sa munisipyo
Ang ligal na ligal na ligal ng Russia ay batay sa maraming iba't ibang mga mapagkukunan. Ang lahat ng mga ito ay nahahati sa ilang mga uri. Kaya, dapat itong i-highlight ang pambatasan at by-law, internasyonal at pederal, paksa at lokal. Ang lahat ng mga ito ay nag-regulate ng mga isyu ng lokal na kahalagahan, pati na rin ang mga aktibidad ng mga katawan ng self-government.
Ano ang mga internasyonal na mapagkukunan? Noong 1985, ang European Charter on Local Self-Government ay pinagtibay sa Strasbourg. Ito ang dokumentong ito na nag-aayos ng mga asignatura ng estado at munisipal ng mga ligal na relasyon, isang tinatayang istraktura ng system, atbp. Sa Batas ng Europa na ang lahat ng mga dokumento ng Russia sa lokal na self-government ay dapat na batay.Ang isang katulad na panuntunan ay nakapaloob sa artikulo 15 ng Konstitusyon, na nagpapahayag ng priyoridad ng internasyonal na batas ukol sa pambansang batas.
Mayroong isang bilang ng mga pederal na mapagkukunan sa Russia. Ang pinakamahalaga ay ang Konstitusyon ng Russia. Ang mga modelo ng lokal na pamahalaan (MC) ay binubuo sa Artikulo 12 at 130-132. Mayroon ding bilang ng mga pederal na batas. Ito ang Pederal na Batas Blg. 131 "Sa Mga Prinsipyo ng Pag-aayos ng MS sa Russian Federation", Pederal na Batas ng 2007 "Sa Serbisyo ng Munisipalidad", atbp Ayon sa Artikulo 72 ng Konstitusyon, ang mga sakop ng Russian Federation ay may karapatang independyenteng mag-ayos ng lokal na self-government.
Sistema ng garantiya
Tulad ng anumang iba pang sangay ng batas, ang lugar ng mga relasyon sa munisipyo ay may isang tiyak na halaga ng garantiya. Ang unang pangkat ay tinatawag na pangkalahatang garantiya. Ang mga aktibidad ng mga body-government na katawan ay ipinatupad sa mga prinsipyo sa politika, pang-ekonomiya at panlipunan. Ang lahat ng ito ay batayan ng buhay ng tao.
Magagamit din ang mga espesyal na garantiya. Kinakatawan nila ang mga paraan kung saan nasisiguro ang mga aktibidad ng lokal na awtoridad. Ang mga espesyal na garantiya ay maaaring isama ang pinagtibay na mga tsart, regulasyon, by-law, atbp Mayroon ding mga garantiyang panghukuman. Ang bawat awtoridad ng munisipal ay may karapatang ipagtanggol ang mga karapatan nito sa korte.
Kontrol
Ang pagbuo ng munisipalidad bilang isang paksa ng ligal na relasyon sa itinuturing na lugar ng batas ay dapat na kontrolin ng kanilang mga mamamayan ng Russia mismo. Ang sinumang mamamayan na naninirahan sa teritoryo ng kanyang teritoryal na pormasyon ay may karapatang pumili ng mga opisyal, marinig ang mga ulat ng kinatawan, upang mangasiwa sa pagdaraos ng mga pagpupulong, mga pagpupulong, atbp Ang form na ito ng kontrol ay tinatawag na publiko, iyon ay, pampubliko.
Ang isang mahalagang papel sa mga aktibidad ng kontrol at pangangasiwa ay nilalaro ng tanggapan ng tagausig. Sinusuri ng katawan na ito ang dokumentasyon, pinag-aaralan ang mga kilos sa regulasyon at hinihiling ang pag-alis ng mga natukoy na paglabag. Kaya, binabantayan ng tanggapan ng tagausig ang karampatang pagganap ng mga lokal na awtoridad ng mga lokal na awtoridad. Ang mga katawan ng self-government mismo ay maaaring mag-nominate ng mga indibidwal na opisyal na susubaybayan ang pagsunod sa mga naibigay na kilos kasama ang charter ng munisipyo.