Ang isang pampublikong sibil na tagapaglingkod ay ... Ang konsepto, karapatan at obligasyon ng isang pampublikong sibil na tagapaglingkod

Sino ang maaaring tawaging isang tagapaglingkod sibil? Ito ay isang empleyado kung saan ginagampanan ng estado ang mga tungkulin nito. Dahil sa mataas na responsibilidad para sa mga tagapaglingkod sa sibil, maraming mga kinakailangan at obligasyon ang nalalapat. Bagaman, sa kabilang banda, ang ilang mga garantiya at karapatan ay ibinibigay para sa kanila. Sa artikulong ito, isinasaalang-alang namin ang mga aspeto ng mga aktibidad ng mga pampublikong tagapaglingkod: anong mga alituntunin na dapat nilang patnubayan, kung anong mga paghihigpit ang itinakda para sa kanila, at iba pa.

Mga dokumento sa regulasyon

Ang mga pangunahing batas na tumutukoy sa pamamaraan para sa mga aktibidad ng mga alagad ng sibil ng estado sa Russian Federation:

79-FZ. Ang batas na ito ay kinokontrol ng mga katanungan sa samahan ng serbisyo, ligal na aspeto, mga pundasyon sa pananalapi at pang-ekonomiya ng serbisyong sibil ng Russia.

58-FZ. Tinutukoy ng pederal na batas na ito ang pamamaraan para sa lahat ng uri ng pampublikong serbisyo ng Russian Federation. Kinokontrol ang pamamahala ng sistemang ito.

Ang mga preambles (pambungad na mga bahagi ng mga regulasyong ligal na dokumento) ay nagtatakda na nagpapatakbo sila alinsunod sa Konstitusyon ng Russia. Ang Batas 79-FZ ay isang hinango ng ika-58 na batas, dahil sinasalamin nito ang mga tanong na partikular sa serbisyong sibil - isa sa mga sangay ng serbisyo publiko sa Russia.

Kahulugan

Sino ang isang tagapaglingkod sa sibil ng pamahalaan? Ito ay isang tao na nagtatrabaho at gumaganap ng kanyang mga tungkulin sa serbisyo publiko. Sa madaling salita, gumaganap ito ng mga pag-andar ng estado, ay isang uri ng kinatawan ng kapangyarihan.

Alinsunod sa Batas Blg. 79-FZ "Sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation", maaaring ito ay isang mamamayan ng Russia na nagsagawa ng mga gawain sa paggawa ayon sa mga opisyal na regulasyon sa serbisyong sibil. Sa paghirang ng isang empleyado ng serbisyo sa publiko, ang isang dokumento ay inisyu - isang order o isang kilos - at natapos ang isang kontrata sa serbisyo. Ang mapagkukunan ng sahod para sa mga nasabing empleyado ay mga pondo sa badyet.

Hindi tulad ng militar (hukbo, ahensya ng pagpapatupad ng batas), ang serbisyong sibil ay isinasagawa sa mga ehekutibong katawan (mga ministro, komite, serbisyo), pambatasan (kinatawan ng mga katawan) o sangay ng hudikatura.

Mga direksyon

Kung isasaalang-alang namin ang serbisyong sibil sa pangkalahatan, mayroong tatlong uri (alinsunod sa pederal na batas No. 58):

Serbisyo sibil - nahahati sa pederal o paksa ng Russia.
Serbisyo ng militar - maaari lamang sa antas ng pederal. Ang pangunahing gawain ng mga naturang katawan ay ang pagtatanggol sa bansa at pangangalaga ng seguridad ng estado.
Iba pang mga uri ng serbisyo.

Tulad ng nabanggit sa itaas, ang batas sa mga tagapaglingkod sa sibil ay nagtatatag ng paghahati ng serbisyo sa pederal o antas ng paksa ng Russia. Batay dito, ang mga mapagkukunan ng paggasta sa pananalapi para sa paggawa ay naiiba din: mula sa panukalang pederal o rehiyonal.

Mayroong 85 entidad sa Russia ngayon. Kabilang sa mga ito ang mga republika, teritoryo, rehiyon at distrito, pati na rin ang tatlong mga lungsod, na magkahiwalay na mga nilalang at may pederal na kahalagahan. Kabilang dito ang kabisera ng Russia Moscow, St. Petersburg, pati na rin ang Sevastopol. Ang bawat nilalang ay may sariling mga pambatasan at ehekutibong katawan. Ito ang mga ministro at departamento, iba't ibang mga komite at mga ahensya ng gobyerno at rehiyonal. Mayroon ding mga institusyong panghukuman sa mga rehiyon.

Mga Prinsipyo

Anong mga alituntunin ang dapat gabay ng isang empleyado? Sa 79-ФЗ sa serbisyong sibil ng estado walong pangunahing mga prinsipyo ang kinokontrol:

Ang mga manggagawa ay dapat bigyan ng pinakamataas na prayoridad sa mga karapatan at kalayaan ng tao at mamamayan. Ang prinsipyong ito ay ipinapahiwatig din sa artikulo 2 ng Batas sa Batas ng bansa - ang Konstitusyon.
Ang organisasyon at ligal na regulasyon ng mga katawan ng pederasyon at ang mga paksa ng Russia ay dapat na magkaisa.
Ang lahat ng mga mamamayan ng Russian Federation na nagsasalita ng wika ng estado - iyon ay, Russian - ay dapat magkaroon ng pantay na pag-access sa gawaing sibil. Kasabay nito, ang kanilang pambansa o kasarian, edad, paniniwala sa politika at iba pang mga pangyayari at katangian na hindi nauugnay sa kanilang propesyonal at / o mga kasanayan sa negosyo ay hindi dapat isaalang-alang.
Dapat silang maging mga karampatang propesyonal sa kanilang larangan.
Katatagan - ang prinsipyo ng serbisyong sibil, na nauugnay hindi lamang sa mga propesyonal na kasanayan na matiyak ang maayos na operasyon ng patakaran ng estado. Ang prinsipyong ito ay ginagamit din na may kaugnayan sa isang empleyado, halimbawa, kung sakaling magkaroon ng muling pag-aayos o pagdidilig ng isang organ.
Ang impormasyon sa mga aktibidad ng mga pampublikong sibil ay dapat bukas at ma-access para sa pagsusuri.
Ang mga tagapaglingkod sa sibil ay obligadong makipag-ugnay sa mga mamamayan at iba't ibang mga pampublikong asosasyon ng bansa.
Ang estado ay dapat magbigay ng proteksyon sa mga empleyado laban sa labag sa batas na panghihimasok sa kanilang trabaho.

Mga Karapatan

Ang mga tauhan ng serbisyo sa sibil ay pinagkalooban ng mga karapatan na, sa prinsipyo, ay katulad ng mga karapatan na kinokontrol ng batas ng paggawa.

Ang mga empleyado ay may karapatang makatanggap ng mga kinakailangang kondisyon para sa wastong pagganap ng kanilang mga tungkulin sa trabaho. Gayundin, ang mga empleyado ay dapat na pamilyar sa pangunahing dokumentasyon na tumutukoy sa kanilang mga karapatan, obligasyon at iba pang pamantayan kung saan masuri ang pagiging epektibo ng kanilang trabaho.

Ang mga empleyado sa serbisyong pampubliko ay may karapatang magpahinga, na kinabibilangan ng isang statutory na panahon ng araw ng pagtatrabaho na may mga pahinga, araw at bakasyon. Ang bakasyon ay umaasa: parehong pangunahin at pangalawa.

Ang mga suweldo at iba pang mga pagbabayad ay kinakalkula alinsunod sa batas sa serbisyong sibil ng estado at iba pang mga dokumento ng regulasyon at ipinahiwatig sa kontrata ng serbisyo.

Kung ang opisyal na tungkulin ay kasama ang pagtatrabaho sa impormasyon na isang lihim ng estado, ang empleyado ay may karapatang ma-access ang mga ito. Bilang karagdagan, ang empleyado ay maaaring mag-aplay sa estado at lokal na awtoridad, iba pang mga pampublikong negosyo, kung kinakailangan upang matupad ang kanilang mga tungkulin sa trabaho.

Paano tumugon ang pamamahala tungkol sa empleyado at ano ang mga materyales ng kanyang personal na file? Ang isang pampublikong sibil na tagapaglingkod ay may karapatan na malaman ito, at dapat na ipaalam sa kanyang mga aktibidad. Ang isang samahan na naghuhupa ng mga empleyado para sa serbisyong sibil ay may hawak na kompetisyon sa mga aplikante para sa posisyon. Para sa promosyon, ang mga nagtatrabaho na empleyado ay maaaring makilahok dito.

Ang mga manggagawa ay may karapatan na mapabuti ang kanilang mga propesyonal na kasanayan. Ang kanilang mga karapatan at interes ay dapat na itaguyod ng mga employer, kabilang ang mga apela sa pamamagitan ng mga korte. Itinatag din ng batas ang karapatan ng mga pampublikong tagapaglingkod sa seguro sa kalusugan at pensyon.

Narito ang tulad ng isang malawak na listahan ng mga karapatan para sa isang pampublikong sibil na tagapaglingkod. Susunod, isaalang-alang ang kanilang mga responsibilidad at limitasyon.

Mga responsibilidad

Kasabay ng mga karapatan, kinakailangan na ang mga sumusunod na kinakailangan ay natutupad ng mga empleyado ng industriya ng sibil ng estado:

Sumunod sa mga ligal na regulasyon ng Russian Federation - ang Konstitusyon, mga pederal at panrehiyong batas - at tiyakin ang kanilang pagsunod.
Upang matupad ang mga obligasyon sa ilalim ng regulasyon, kabilang ang mga tagubilin mula sa mga tagapamahala, sa loob ng mga kapangyarihan at alinsunod sa batas.
Sundin ang iskedyul na itinatag ng ahensya ng gobyerno.
Ang mga responsibilidad sa trabaho ay hindi dapat salungatin o limitahan ang mga ligal na karapatan ng mga mamamayan o organisasyon ng Russia.
Upang matupad nang maayos ang mga obligasyon sa paggawa, ang empleyado ay dapat magkaroon ng isang mataas na antas ng kwalipikasyon.
Pigilan ang pagpapakalat ng impormasyon na naglalaman ng mga lihim ng estado o iba pang naiuri na impormasyon.
Pang-ekonomiya at maingat na ituring ang pag-aari ng estado.
Ang mga tungkulin ng isang tagapaglingkod sibil ng estado ay may kasamang pagbibigay ng impormasyon tungkol sa kanyang sarili at sa kanyang pamilya, na tinukoy sa batas, kasama ang impormasyon tungkol sa pagkamamamayan.
Ang mga empleyado ay hindi dapat lumabag sa mga pagbabawal at paghihigpit sa batas. Obligado silang ipaalam sa mga tagapag-empleyo kung may mga pangyayari na naganap na may salungatan ng interes, pati na rin sa mga pagkakasala sa korupsyon.

Ipinagbabawal sa serbisyo publiko

Para sa mga manggagawa sa industriya na ito, nakatakda ang ilang mga pagbabawal. Halimbawa, ang isang tagapaglingkod sibil ng estado ay hindi isang negosyante. Hindi niya maaaring isagawa ang mga aktibidad bilang isang negosyante o pamahalaan ang mga kumpanya na ang pangunahing gawain ay upang kumita ng kita (mga komersyal na organisasyon).

Gayundin, hindi sila pinapayagan na bumili ng mga security kung saan maaari silang makatanggap: pagbabahagi, bono at iba pa, kung ito ay humantong sa isang salungatan ng interes. Ang mga empleyado ng mga katawan ng gobyerno ay ipinagbabawal na tumanggap ng mga regalo o iba pang mga gantimpala mula sa mga indibidwal at ligal na nilalang.

Sino ang hindi matatanggap para sa pampublikong tanggapan

Hindi lahat ng mamamayan ay maaaring maging isang tagapaglingkod sa sibil. Kaya, mayroong ilang mga paghihigpit na maaaring maiwasan ang pagpasok sa naturang trabaho:

Kung sa pamamagitan ng desisyon ng korte ang isang tao ay ligal na walang kakayahan.
Isang talaang kriminal na maaaring hadlangan ang serbisyo. Kaya, ang mga kandidato para sa posisyon ay dapat magbigay ng mga sertipiko mula sa Russian Ministry of Internal Affairs na wala silang talaang kriminal.
Kung ang isang empleyado ay tumanggi sa pamamaraan para sa pagbibigay ng access sa impormasyon sa estado o pederal na mga lihim, at ang impormasyong ito ay kinakailangan para sa pagganap ng mga opisyal na tungkulin.
Kung, pagkatapos ng isang medikal na pagsusuri, ang isang tao ay natagpuan na may sakit na maaaring makagambala sa pagtatrabaho. Ang listahan ng mga naturang sakit ay itinatag ng Pamahalaan ng Russia. Halimbawa, ang mga kandidato ay sumasailalim sa pagsusuri ng mga narcologist at psychologist, kumuha ng isang pagsusuri sa dugo at marami pa.
Ang pagkakaroon ng malapit na relasyon ng pamilya ay isang limitasyon din sa trabaho kung ang mga kamag-anak ay nasa ilalim ng direktang pangangasiwa.
Kung ang isang mamamayan ay nakakakuha ng isa pang pagkamamamayan o iniwan ang pagkamamamayan ng Russia. Bilang karagdagan, hindi sila tatanggapin kung ang isang mamamayan ay may ibang pagkamamamayan, at hindi ito isinasaalang-alang ng isang pang-internasyonal na kasunduan.
Kung ang maling at maling impormasyon ay ibinigay.
Walang ibinigay na impormasyon sa kita o kung sa panahon ng pag-verify ang data na ito ay hindi wasto.
Sa kaso ng pagkawala ng tiwala sa panahon ng isang salungatan ng interes o katiwalian.
Kung ang empleyado ay hindi nakumpleto ang serbisyo ng militar nang walang magandang dahilan sa loob ng sampung taon.
Iba pang mga data na dapat ibigay sa katawan ng estado para sa serbisyo.

Ang regulasyon ng mga paghihigpit na ito at ang kanilang pananagutan ay kinokontrol ng batas sa mga tagapaglingkod sa sibil sa Russia (No. 79-FZ) at iba pang mga batas na pederal.

Mga kwalipikasyon sa trabaho

Sa pampublikong serbisyo sa Russia, alinsunod sa Pederal na Batas Blg. 58-FZ, ang mga ranggo ng klase ay itinalaga sa:

Ang mga pederal at sibil na tagapaglingkod sa mga nasasakupang entidad ng Russian Federation, pati na rin ang mga empleyado sa munisipyo.
Opisyal ng pagpapatupad ng batas.

Ang mga ranggo ng mga tagapaglingkod sibil ng estado ayon sa batas Hindi. 79-FZ ay naiuri sa limang kategorya (pababang): pinakamataas, pangunahing, nangunguna, matanda at bunso. Ang bawat pangkat ay may ranggo ng 1, 2 at 3 klase at ilang mga posisyon:

ang pinakamataas na pangkat ay kinakatawan ng mga tagapayo ng estado sa Russia;
ang pangunahing mga tagapayo ng estado;
Ang mga tagapayo sa serbisyo sibil ng estado ng Russian Federation ay kasama sa nangungunang grupo;
senior - referents;
ang bunso ay mga sekretaryo.

Salary

Ano ang binubuo ng sahod? Ang suweldo ng mga empleyado ng sibilyan ay ang suweldo na pangunahing pinagkukunan ng kanilang probisyon at isang insentibo para sa kanilang trabaho sa kanilang kasalukuyang posisyon. Tulad ng nakasaad sa itaas, ang mga manggagawa sa industriya na ito ay hindi maaaring makisali sa iba pang mga aktibidad na bumubuo ng kita.

Kasama sa pagbabayad: suweldo ng isang sibil na tagapag-alaga kasama ang buwanang suweldo ayon sa ranggo kasama ang iba pang mga karagdagang pagbabayad. Ang suweldo para sa bawat posisyon ay itinatag sa pamamagitan ng utos ng Pangulo ng Russia. Gayundin, kinokontrol ng dokumentong ito ang iba pang mga allowance at mga gantimpala sa pananalapi, halimbawa, para sa haba ng serbisyo o para sa trabaho sa ilalim ng mga espesyal na kondisyon at iba pa.

Pensiyon

Ang mga sumusunod na uri ng pensyon para sa mga tagapaglingkod ng estado ng estado ay ibinigay para sa batas ng Russia:

sa pamamagitan ng nakatatanda kasama ang mga premium insurance
kapansanan (kung mayroon man).

Ang pagbabayad ng pensiyon na pang-serbisyo ay ibinibigay sa mga manggagawa ng pederal at munisipal na may isang tiyak na haba ng serbisyo (sa serbisyong pampubliko) at edad. Para sa mga empleyado sa mga katawan ng mga asignatura, ang mga pagbabayad ng pensiyon ay kinokontrol ng mga batas sa antas ng mga nasasakupang entidad ng Russian Federation. Mga kinakailangan sa ipinag-uutos - pagkamit ng edad ng pagretiro (kababaihan - 55 taong gulang, kalalakihan - 60).

Kung ang isang empleyado ay patuloy na nagtatrabaho sa serbisyo publiko sa loob ng 16 taon, sa 2018 siya ay may karapatan sa isang pensyon na katumbas ng 45% ng average na buwanang kita. Kapansin-pansin na, alinsunod sa mga pagbabago sa batas tungkol sa paglalaan ng pensiyon sa Russia, ang senior ay tataas bawat taon. Kaya, sa 2026 at sa mga kasunod na taon, ang mga empleyado ay maaaring makatanggap ng pensiyon sa pagretiro lamang na may karanasan ng 20 taon sa serbisyo publiko.

Konklusyon

Ang isang tagapaglingkod sa sibil ng estado ay isang empleyado sa gobyerno - isang pederal, pangrehiyon o awtoridad sa munisipalidad. Sa pamamagitan ng mga ito, ginagamit ng mga ahensya ng gobyerno ang kanilang mga kapangyarihan sa halos lahat ng mga sektor ng buhay. Upang matiyak na ang mga gawain ng estado ay isinasagawa nang mahusay, maraming mga paghihigpit at mga kinakailangan ay ipinataw sa mga empleyado.

Ang komposisyon ng mga empleyado ng serbisyo sa publiko ay hindi pantay at nag-iiba nang malaki sa mga responsableng responsibilidad. Samakatuwid, sila ay may kondisyon na nahahati sa mga pangkat ayon sa pamantayan - mga ranggo ng klase - mula sa bunso hanggang sa pinakamataas na pangkat ng mga opisyal.