Ngayon, ang Federal Law ay kumikilos sa teritoryo ng Russian Federation, sa batayan kung saan ang lahat ng mga isyu na may kaugnayan sa samahan ng mga aktibidad ng mga manggagawa na nahuhulog sa serbisyong sibil ng estado ay nalutas. Ang batas ay naaprubahan ng State Duma noong Hulyo 2004, at sumailalim sa maraming mga pagdaragdag at pagbabago. Tatalakayin ng artikulong ito ang ilang mahahalagang artikulo ng batas, kabilang ang napakahirap na isyu bilang mga paghihigpit sa pagpasok sa serbisyong sibil. Subukan nating alamin kung bakit lumitaw ang mga ito sa dokumento ng regulasyon at kung kanino sila nag-aalala.
Batas sa Serbisyo ng Sibil - Pangkalahatang Mga Provisyon
Ang mga artikulong 1–7 ng Pederal na Batas sa Serbisyo ng Sibil ay tumatalakay sa pangkalahatang mga probisyon. Inihayag ng Artikulo 1 ang dalawang mahahalagang termino na ginamit sa batas: pampublikong tanggapan (sa Russia at sa mga sakop nito); kinatawan ng employer.
Mayroong isang kondisyong paghati sa mga post sa mga nauugnay sa Russian Federation sa kabuuan, at ang mga aktibidad na isinasagawa sa mga indibidwal na nilalang (republika, teritoryo, rehiyon).
Mga prinsipyo na pinagbabatayan ng serbisyong sibil
Ang lahat ng pinakamahalagang mga prinsipyo ay ibinibigay sa artikulo 4 ng batas sa serbisyo sibil ng estado ng Russian Federation. Ang pinakamahalagang prinsipyo ay ang priyoridad ng mga kalayaan at karapatan, kawili-wili na ang anumang mamamayan ng Russian Federation ay bibigyan ng karapatang pumasok sa serbisyo sibil, ang mga sumusunod na data ay hindi mahalaga:
- kasarian
- lahi
- relihiyon o paniniwala;
- lugar ng tirahan;
- ang pagkakaroon ng mga post o pag-aari;
- pakikilahok sa mga unyon sa kalakalan.
Ngunit mayroong isang kondisyon, dapat sabihin ng isang mamamayan ang wika ng estado ng Russian Federation, iyon ay, Russian.
Interconnection ng iba't ibang serbisyo publiko
Ang mga artikulong 6-7 ng Pederal na Batas sa Serbisyo ng Sibil ay nagbigay ng mga tesis sa pagkakaugnay ng iba't ibang serbisyo sa bawat isa, na nagbalangkas sa larangan ng pakikipag-ugnayan sa pagitan ng munisipyo at sibil na departamento. Ang pinag-isang prinsipyo ay binibigyang diin kung saan ang bawat isa sa mga ito ay itinayo, kabilang ang:
- ang parehong mga kwalipikasyon;
- ang parehong mga karapatan, obligasyon, paghihigpit;
- parehong mga kinakailangan para sa mga propesyonal na kasanayan at paglago ng empleyado.
Binibigyang diin nito na ang parehong mga serbisyo ay magkakapareho, higit pa sa pagitan ng serbisyo ng sibilyan at militar. Ang isang mahalagang postulate ay ang mga departamento ng sibil at munisipalidad na nagtatayo ng mga ugnayan sa pagitan ng kanilang sarili sa isang batayan sa konstitusyon.
Mga Paglalaan ng Posisyon Act
Ang mga artikulong 9-12 ng pamantayang legal na kilos na ito ay kumokontrol sa isyu ng mga post, samakatuwid ang mga ugat ng seksyon kung saan ipinapahiwatig ang mga paghihigpit na may kaugnayan sa serbisyo sibil. Ang kumplikadong ito ay nagsisimula sa pagsusuri ng mga kategorya at uri kung saan nahahati ang mga post. Ang sumusunod na 3 kategorya ay nakikilala:
- Mga namumuno
- tagapayo;
- pagbibigay ng mga espesyalista.
Ang huling pangkat ng artikulong ito ng Batas sa Serbisyong Sibil ng Estado ng Russian Federation (RF) ay may kasamang mga empleyado na nagsisiguro ng normal na buhay sa lahat ng mga lugar - dokumentaryo, pang-organisasyon, impormasyon, pang-ekonomiya at pinansiyal.
Ang paghahati sa mga pangkat ay nakikilala ang mas mataas, junior, pangunahing, nangunguna, mga posisyon ng senior. Ang mga tagapamahala lamang ang maaaring magkaroon ng una, ang parehong kategorya ng mga manggagawa ay hindi maaaring magkaroon ng "senior" at "junior". Ang mga tauhan na nakikibahagi sa pagkakaloob ng seguridad ay hindi maaaring nasa mga nakatataas na posisyon.
Bilang karagdagan sa posisyon, ang empleyado ay nasa proseso pa rin ng pagtatalaga ng mga ranggo, kung saan ipinapasa ang isang pagsusulit sa kwalipikasyon. Ayon sa mga resulta nito, maaari kang makakuha ng isa sa mga sumusunod na ranggo:
- Buong Tagapayo ng Estado sa Russian Federation;
- Tagapayo ng Estado ng ika-1 klase;
- Tagapayo ng Estado ng ika-2 klase;
- Tagapayo ng Estado ng ika-3 klase.
Ang unang ranggo ay itinalaga nang personal ng pangulo; sa ibang mga kaso, ang pinuno ng isang pederal na awtoridad ay tumatagal sa pagpapaandar na ito.
Batas sa Mga Kinakailangan sa Kwalipikasyon
At kahit na dati itong itinakda na walang mga hadlang upang sakupin ang isang posisyon, malinaw na mayroong ilang mga paghihigpit na nauugnay sa serbisyo sibil. At ang unang balakid sa pampulitika at pang-ekonomiyang taas ng kapangyarihan ay maaaring maging pagkakamali ng isang mamamayan na may mga kinakailangan sa kwalipikasyon, kabilang ang:
- kakulangan ng kinakailangang propesyonal na edukasyon;
- kakulangan ng karanasan sa trabaho;
- kakulangan ng mga kinakailangang kasanayan at kaalaman.
Depende sa kung anong posisyon ang inilalapat ng kandidato (matanda o junior), ipinakita ang mga kinakailangan ng iba't ibang mga order. Para sa mas mataas na mga post, ang edukasyon ay nasa antas ng master, para sa mas mababang mga - ang pagkakaroon ng isang diploma ng pagsasanay sa bokasyonal.
Ano ang mga karapatan ng isang pampublikong tagapaglingkod?
Ang katabing mga artikulo 14 at 15 ng normatibong kilos na ito ay naghahayag ng mga pangunahing karapatan at obligasyon ng mga tagapaglingkod sa sibil. Ito ay kagiliw-giliw na sa listahan ng mga karapatan ng sahod at pahinga ay sumakop sa malayo sa mga unang posisyon.
Ang ikalawang kawili-wiling punto ay may kinalaman sa mga entry sa personal na file. Binibigyang diin na ang empleyado ay dapat maging pamilyar sa kanila bago ipasok sa isang personal na file, ngunit walang sinabi tungkol sa kung siya ay may karapatang gumawa ng mga pagsasaayos sa impormasyong naipasok. Ang listahan ng mga karapatan ay hindi binabanggit ang mga paghihigpit na may kaugnayan sa serbisyong sibil.
May mga karapatan, ngunit nasaan ang mga responsibilidad?
Naturally, pagkatapos ng listahan ng mga karapatan, ang susunod na kabanata ng batas ay nakatuon sa mga tungkulin na dapat matupad ng isang potensyal na sibil. Nagsisimula ang lahat sa tesis tungkol sa pagsunod sa Konstitusyon ng Russian Federation, iba pang mga regulasyon ng Russia, mga tagubilin ng ulo (tinukoy - "sa loob ng kanilang mga kapangyarihan").
Mahalagang responsibilidad ay:
- pagganap ng mga opisyal na tungkulin;
- pagsunod sa opisyal na iskedyul, pag-iingat ng mga opisyal na lihim;
- paggalang sa pag-aari na hawak ng pampublikong tagapaglingkod.
Isang mahalagang punto: ang pag-alis ng pagkamamamayan ng Russian Federation para sa isang empleyado ng serbisyo sa sibil ay sapilitan para sa pansin ng mga tagapamahala. At ang obligasyong ipinahiwatig sa huling artikulo: dapat na ipasa ng empleyado ang pagpaparehistro ng fingerprint. Ang pagkakasunud-sunod nito ay natutukoy ng espesyal na batas na pederal.
Limitahan ang Mga Detalye
Ang pinakamahalagang tesis ng pederal na batas ay naisulat sa artikulong 16, na tinatawag na "Mga Paghihigpit na Kaugnay ng Serbisyo Sibil". Binubuo lamang ito ng tatlong puntos, ang mga unang listahan nang detalyado ang mga dahilan kung bakit imposibleng makuha ang nais na posisyon.
Binibigyang diin ng talata 2 ng Artikulo 16 na maaaring may iba pang mga paghihigpit na may kaugnayan sa serbisyo publiko. Ang mga kadahilanan sa kasong ito ay dapat na baybayin sa isa sa mga pederal na batas. Ano ang maaaring makahadlang sa trabaho ng isang bakanteng post, na may naaangkop na edukasyon, antas ng kaalaman at kasanayan, pagka-edad?
Ang unang talata ay walang kakayahan (o limitadong ligal na kapasidad), isang kinakailangan na ang katotohanang ito ay itinatag ng korte. Ang isyu ng pagpapaalis ay napapasya lamang kapag ang pasya ng awtoridad ng panghukuman ay pumasok sa ligal na puwersa.
Ang pangalawang talata ay umaasa din sa pagpapasya ng hudikatura, ngunit may kinalaman sa mga talaan ng kriminal. Nangangahulugan ito na ang isang mamamayan ay hindi maaaring tanggapin sa serbisyo sibil kung:
- siya ay hinatulan;
- ay may isang natitirang pananalig;
- ay may isang walang bayad na tala ng kriminal.
Kung ito ay isiniwalat bago pumasok sa serbisyo, kung gayon ang isang tao ay walang pagkakataon na kumuha ng isang bakanteng "mainit na upuan".Ang parehong naaangkop sa punto na ang isang talaan ng kriminal ay natagpuan pagkatapos ng trabaho. May isang solusyon lamang - ang pag-alis, at sa ilalim ng artikulo tungkol sa paglabag sa mga probisyon ng batas.
Ang pangatlong mahalagang punto, na inilarawan sa kabanata tungkol sa mga paghihigpit sa recruitment, ay ang pagtanggi ng isang tao na dumaan sa pamamaraan ng pag-access sa tinatawag na lihim na impormasyon. Kung ang isang sakit ay nakilala na pumipigil sa serbisyong sibil, ang potensyal na empleyado ay tatanggihan din.
Upang matanggal ang mga hindi kinakailangang mga katanungan, halimbawa, kung anong mga sakit ang pumipigil sa "pag-alis ng isang karera", ang item na ito ay pupunan ng impormasyon na ang listahan ng mga sakit, ang mga termino ng klinikal na pagsusuri para sa mga empleyado ay tinutukoy ng magkakahiwalay na mga ligal na kilos (sa pederal na antas).
Sinusuri ang mga dokumento sa pagpasok sa serbisyong sibil, tiyak na bibigyan ng pansin ng mga tauhan ang mga haligi na may kaugnayan sa katayuan sa pag-aasawa. Ayon sa talata 5 ng Artikulo 16 ng batas na ito, ang dalawang tao, kamag-anak o bayaw na lalaki, ay hindi maaaring sakupin ang mga posisyon ng mga tagapaglingkod sa sibil, sa kondisyon na ang isang sumuko sa isa pa. Ang item na ito ay lumitaw sa batas 7 taon matapos ang pagpasok nito sa puwersa, ang mga degree ng pagkamag-anak ay inilarawan nang detalyado (mga magulang, asawa, atbp.).
Ang mga manggagawa ng kawani, na nag-aaplay para sa isang trabaho, sinusuri ang isyu ng pagkamamamayan ng ibang estado. Ayon sa batas ng Russian Federation "Sa serbisyong sibil", ang pangalawang pagkamamamayan ay isang mahalagang dahilan para sa pagtanggi. Ang isang pagbubukod ay ginawa lamang kung ang isang pang-internasyonal na kasunduan ay nilagdaan kasama ng isa pang estado na nag-regulate ng dual citizenship.
Kung ang mga katotohanan ng pagsumite ng maling impormasyon, ang paglalahad ng mga maling dokumento, ang pagtatago ng impormasyon, ang pagtatrabaho ay tinanggihan. Ang parehong naaangkop sa mga kaso kung ang isang potensyal na kandidato ay maingat na tumahimik tungkol sa ilang mga katotohanan na pumipigil sa pagpapatala sa serbisyo sibil.
Ang pag-iwas sa serbisyo sa armadong pwersa ng Russian Federation ay tumutukoy din sa mga paghihigpit sa pagpasok sa serbisyo. Hindi man, noong Hunyo 2016, ang talatang ito ng batas ay pupunan ng isa pang subparenggan (12) - ang pagkabigo na magbigay ng impormasyon tungkol sa pag-aari at kita.
"Ipinagbabawal!"
Ang ilan sa mga item na may kaugnayan sa mga pagbabawal ay nawala na ang kanilang puwersa, ngunit hindi lahat. Kaya, halimbawa, ang isang sibil na tagapaglingkod ng Russian Federation ay obligadong iwanan ang kanyang puwesto kung siya ay nahalal sa isang estado o elective post, bukod dito, siya ay nahalal kapwa sa mga lokal na pamahalaan ng gobyerno at sa mga unyon sa kalakalan.
Ipinagbabawal na pagsamahin ang gawain ng isang sibil na tagapaglingkod sa aktibidad ng negosyante. Yamang ang isyung ito ay kasalukuyang may kaugnayan para sa katotohanan ng Ruso, sinubukan ng mga may-akda ng panukalang batas na isiwalat ang tesis nang tumpak hangga't maaari upang maalis ang mga insulasyon mula sa mga indibidwal na walang prinsipyong empleyado.
Ang isa pang talata ng isang katulad na kalikasan ay nagsasabi na sa ilalim ng pagbabawal, ang mga tagapaglingkod sa sibil ay may anumang gantimpala:
- pera
- pautang
- Mga Regalo
- pagbabayad para sa mga serbisyo, libangan, transportasyon.
Muli, sa pag-alam na ang mga hindi matatalinong empleyado ay maaaring kahit na suhulan ang "mga tuta ng greyhound", binibigyang diin ng batas ang "iba pang mga gantimpala". Ang pangunahing bagay ay upang maitaguyod ang katotohanan ng pagtanggap ng napakalaking gantimpala na ito, at ang tanong ng pagtanggal ay maaaring malutas nang mabilis.
Ang pagbubukod ay mga regalong natanggap sa mga espesyal na okasyon:
- sa mga kaganapan sa protocol;
- sa mga paglalakbay sa negosyo;
- sa iba't ibang opisyal na mga kaganapan.
Ngunit sa mga ganitong kaso, ang mga regalo ay hindi maaaring dalhin sa bahay, sila ay isang priori na itinuturing na pag-aari ng alinman sa pederasyon o paksa ng federasyon, at sa pamamagitan ng pagkilos ay dapat ilipat sa serbisyong sibil, kung saan ang empleyado na tumanggap ng regalo ay gumagana.
Mayroong mga sub-item na nauugnay, maaaring sabihin ng isa, sa kalayaan sa pagsasalita, kalayaan sa pagpapahayag. Una, ipinagbabawal ang empleyado na ibunyag ang impormasyon na bumubuo ng isang sekreto ng estado kung nilagdaan niya ang mga dokumento. Pangalawa, ang empleyado ay walang karapatang hatulan ang mga pinuno ng katawan kung saan siya nagtatrabaho, mas mataas na tao at samahan.
Ang pananagutan ng mga tagapaglingkod sa sibil ay inaasahan at sa kaso ng pagtanggap ng mga parangal mula sa mga kinatawan ng mga banyagang estado, partidong pampulitika, relihiyoso, pampublikong asosasyon. Ang pagbubukod ay mga pang-agham na samahan: ang mga pamagat na itinalaga ng mga ito ay pinanatili ng tao.
Ang listahan ng mga pagbabawal ay nagsasama ng mga pananaw sa politika at relihiyon ng isang tagapaglingkod sa sibil na hindi dapat makagambala sa pagganap ng kanilang opisyal na tungkulin. Bukod dito, hindi siya maaaring lumikha ng mga bagong partidong pampulitika sa loob ng kanyang istraktura o i-lobby ang kanilang mga interes. Ang isang katulad na pagbabawal ay nalalapat sa paglikha (lobbying) ng mga pampublikong samahan, istruktura ng relihiyon, unyon sa kalakalan, mga club ng interes, atbp.
Ang isang bilang ng mga subparapo ay may kaugnayan sa pakikipagtulungan sa mga dayuhang organisasyon, bilang karagdagan sa hindi pagtanggap ng mga parangal at regalo, ipinagbabawal din na ipasok ang tiwala at iba pang mga koordinasyon ng konseho, at tanggapin ang tulong pinansiyal para sa mga pangangailangan ng samahan (nang walang nakasulat na pahintulot ng matatandang opisyal). Ang mga banyagang bangko ay bawal din, hindi lamang para sa pampublikong tagapaglingkod mismo, kundi pati na rin sa kanyang mga kamag-anak. Totoo, ang bilog ng mga kamag-anak ay sa halip maliit - asawa at menor de edad na mga anak.
Ang responsibilidad para sa paglabag sa mga probisyon ay itinatag pareho sa batas mismo at sa iba pang mga regulasyong ligal na kilos ng Russian Federation.
Ang Code of Ethics para sa isang Civil Servant
Ang mga malubhang kahilingan ay ginawa sa isang tagapaglingkod sibil. Nabaybay ang mga ito sa artikulo 18. Ang unang bagay na hinihiling ng artikulong ito ay ang masigasig na pagganap ng kanilang mga tungkulin. Sa listahan ng mga mahahalagang probisyon - pantay na paggamot sa mga indibidwal at kinatawan ng mga ligal na nilalang.
Ang isang mahalagang punto ay ang neutral na saloobin na dapat gamitin ng mga tagapaglingkod sa sibil sa panahon ng pagganap ng mga opisyal na tungkulin upang ibukod kahit na ang pinakamaliit na posibilidad na maapektuhan ng mga kinatawan ng simbahan, unyon ng kalakalan, minamahal na partido o pampublikong organisasyon sa isang tao.
Ang sumusunod ay isang listahan na higit sa lahat ay nagkakasabay sa mga pangunahing prinsipyo ng tagabuo ng komunismo:
- obserbahan ang karangalan at dangal;
- maging tama;
- respetuhin ang mga tradisyon at kaugalian ng maliliit na mamamayan ng Russia;
- pinapaboran ang mga taong may iba't ibang pananampalataya, mga kinatawan ng isang etniko na minorya;
- pinapawi ang mga sitwasyon sa labanan.
Ang isang espesyal na sugnay ay nagbabawal sa pinuno ng isang ahensya ng gobyerno mula sa pagpilit sa mga subordinates na sumali sa ranggo ng isang partikular na partido, unyon ng kalakalan o sumali sa isang pampublikong organisasyon. Ang pananagutan sa hindi pagsunod sa mga paghihigpit, pagbabawal o pagkabigo na tuparin ang mga obligasyon na kanyang tataglay sa inireseta na pamamaraan.
Ang isang napaka-kumplikadong artikulo ay isang salungatan ng artikulo ng interes; kung minsan ay napakahirap na lutasin ang mga naturang isyu. Naiintindihan ng mga bumubuo ng batas na ito ay hindi perpekto, patuloy na linawin ang mga parapo at mga sub-talata. Kung gaano ka aktibo ang prosesong ito ay makikita sa artikulong may kaugnayan sa salungatan ng mga interes.
Transparency ng kita at gastos - mahalagang postulate
Walang mas mahalaga para sa Russia, na matarik sa katiwalian sa lahat ng antas, ay ang artikulo ng batas tungkol sa pagkakaloob ng impormasyon na may kaugnayan sa personal na pag-aari ng isang pampublikong tagapaglingkod. Mga pangunahing punto:
- ibinigay ang impormasyon sa pagpasok at taun-taon;
- Ang impormasyon ay ibinibigay hindi lamang sa personal ng empleyado, kundi pati na rin ng kanyang asawa at menor de edad na mga bata (bagaman, tulad ng alam nating lahat, hindi ito palaging ginagawa, at madalas na isang tiwaling sibil na tagapagbalita ang sumasalin sa kanyang mga kapitbahay).
Mabuti na ang batas ay itinatakda na ang paglalahad ng impormasyon ng ari-arian ay kumpidensyal, at ang mga lumalabag sa panuntunang ito ay parusahan.
Ang kabiguan na magbigay ng impormasyon tungkol sa kanilang kinikita o kita ng asawa kapag ang isang katotohanan ay isiniwalat ay humantong sa hindi pagkakatugma sa pagpapaalis. Ang Artikulo 20 ay may mga subparapo 20,1 at 20.2, ang unang isiniwalat ang pamamaraan para sa pagsusumite ng impormasyon tungkol sa mga gastos, at ang pangalawa, ayon sa pagkakabanggit, ang relasyon ng isang pampublikong tagapaglingkod sa Internet.
Ayon sa batas, ang mga kandidato ay kinakailangang magbigay ng mga link at address ng mga site kung saan nai-post nila ang impormasyon tungkol sa kanilang sarili. Sa pagpasok ng serbisyo, ipahiwatig ang mga mapagkukunan ng Internet sa nakaraang tatlong taon, pagkatapos ay mag-ulat taun-taon.
Ito ang lahat ng mga sandali ng paghahanda na dapat malaman ng isang potensyal na kandidato upang masuri ang kanyang lakas at kakayahan. Ang sumusunod ay isang detalyadong pagsusuri sa mga kondisyon ng trabaho, pagkontrata, paglilipat at bakasyon, ang pamamaraan para sa pagpapaalis, pagsulong at parusa. Pinakamainam na makilala ang materyal na ito kapag ang unang yugto ay matagumpay na nakumpleto.