การดำเนินกิจกรรมของรัฐมักจะมาพร้อมกับการยอมรับของการกระทำการบริหาร ในบทความนี้เราจะพิจารณาการกระทำทางกฎหมายหลักของการจัดการแนวคิดและประเภทของพวกเขาเช่นเดียวกับลักษณะและความสำคัญทางกฎหมายในการปฏิบัติตามกฎหมาย
แนวคิดของการกระทำตามกฎหมาย
การกระทำทางกฎหมายของการจัดการคือพลังแห่งความประสงค์ของหน่วยงานของรัฐและตัวแทนที่ได้รับอนุญาตในรูปแบบของคำสั่งที่มุ่งเป้าไปที่การเปลี่ยนทิศทางของความสัมพันธ์ทางกฎหมายการบริหาร กฎหมายการบริหารการจัดการที่ออกโดยผู้มีอำนาจฝ่ายเดียวเป็นตัวแทนหลักของการปฏิบัติหน้าที่หน้าที่ของกิจกรรมของรัฐในสาขาการบริหารของรัฐบาล การกระทำดังกล่าวแตกต่างจากเอกสารอย่างเป็นทางการ (ซึ่งไม่ได้เป็นอะไรมากไปกว่าแหล่งข้อมูลที่เรียบง่าย) เพราะพวกเขาควบคุมการประชาสัมพันธ์การเปลี่ยนแปลงการยกเลิกหรือ endowing ผู้รับที่มีสิทธิและภาระผูกพันของแต่ละบุคคล
การกระทำทางกฎหมายทุกประเภทของการจัดการมีผลผูกพันตามกฎหมาย ซึ่งหมายความว่าการไม่ปฏิบัติตามหรือการละเมิดบทบัญญัติทั้งหมดมีบทลงโทษทางกฎหมาย สำหรับการมีผลบังคับใช้ของการกระทำตามกฎหมาย, การกระทำที่สมบูรณ์แบบของผู้บริหารของฟังก์ชั่นการบริหารรัฐกิจที่จำเป็นอย่างเคร่งครัดตามขั้นตอนที่จัดตั้งขึ้นเพื่อวัตถุประสงค์เหล่านี้
คุณสมบัติของการกระทำตามกฎหมาย
ประเภทหลักของการกระทำทางกฎหมายของการจัดการมีลักษณะดังต่อไปนี้:
- ตามตัวอักษร ซึ่งหมายถึงการปฏิบัติตามและความสอดคล้องของการกระทำด้วยหลักการของกฎหมายปัจจุบันของประเทศประกอบด้วยรัฐธรรมนูญกฎหมายของรัฐบาลกลางรวมถึงร่างกฎหมายของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซียสาธารณรัฐ okrugs ปกครองตนเองและสมาคมอื่น ๆ ในอาณาเขตของตน แม้ว่าการกระทำด้านการบริหารมีผลผูกพันตามกฎหมาย แต่ก็ไม่ใช่กฎหมาย พวกเขาได้รับการพัฒนาตามกฎหมายและบนพื้นฐานของพวกเขาและยังมีวัตถุประสงค์เพื่อให้มั่นใจว่าสอดคล้องกับบทบัญญัติของตั๋วเงิน ดังนั้นอำนาจทางกฎหมายของกฎหมายจึงเหนือกว่าอำนาจหน้าที่ของฝ่ายบริหาร
- การกระทำด้านเดียว แยกความแตกต่างจากข้อตกลงประเภทต่าง ๆ ที่ทั้งสองฝ่ายมีสิทธิและหน้าที่ ในกรณีของการกระทำการจัดการด้านเดียวประกอบด้วยในความต้องการที่จำเป็นเพื่อให้สอดคล้องกับบรรทัดฐานมาตรฐานของพฤติกรรมสำหรับผู้อยู่ใต้บังคับบัญชาไม่แน่ใจสำหรับวงกลมของบุคคล ตัวอย่าง: การกระทำของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียในด้านการศึกษาในรูปแบบของพระราชกฤษฎีกากำหนดกฎการดำเนินการสำหรับผู้เข้าร่วมทั้งหมดในสาขานี้เริ่มต้นจากสถาบันการศึกษาและลงท้ายด้วยเจ้าหน้าที่ของระบบการศึกษา
- พื้นฐานทางกฎหมายซึ่งสามารถแสดงในการบำรุงรักษาบรรทัดฐานทั่วไปและหลักการของการบริหารและการมีปฏิสัมพันธ์ทางกฎหมายของชุมชนทั้งหมดหรือประชาชนแต่ละคน
- ไม่ต้องสงสัยว่ามีการปฏิบัติตามข้อกำหนดของเอกสารโดยทุกหน่วยงานที่เกี่ยวข้องโดยไม่คำนึงถึงตำแหน่งและอำนาจหน้าที่ของบุคคลและหน่วยงาน
- จัดพิมพ์โดยเจ้าหน้าที่ผู้บริหาร หรือวิชาอื่น ๆ ที่มีความสามารถของโครงสร้างรัฐบริหาร ตัวอย่าง: การกระทำของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลการบริหารงานอาณาเขตของรัสเซีย ฯลฯ
- การโจมตีของผลทางกฎหมายที่จัดตั้งขึ้น (ไม่เกินจำคุก) ในกรณีที่ไม่ปฏิบัติตามและละเมิดข้อกำหนดของการกระทำตามกฎหมายโดยบุคคลที่เกี่ยวข้อง
- อย่างเป็นทางการ ซึ่งบอกเป็นนัยว่าเรื่องของผู้บริหารระดับสูงนั้นทำหน้าที่เฉพาะในนามของรัฐและไม่ใช่ตัวของตัวเอง
มูลค่าของการกระทำตามกฎหมายของรัฐบาลในสหพันธรัฐรัสเซีย
ในการดำเนินคดีทางกฎหมายการบริหารราชการแผ่นดินมีความสำคัญมากเพราะ:
- ในบางกรณีพวกเขาเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการยอมรับการกระทำเชิงบรรทัดฐานที่ตามมาโดยโครงสร้างที่ต่ำกว่าในลำดับชั้น; ตัวอย่างเช่นคำสั่งจากการบริหารของมหาวิทยาลัยตามคำสั่งจากกระทรวงศึกษาธิการของประเทศ
- การกระทำทางกฎหมายทุกประเภทของการจัดการเป็นเครื่องมือในการควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายการสร้างกฎเดียวกันของการโต้ตอบทางกฎหมายสำหรับวงกว้างหรือแคบของคน;
- ดำเนินการในรูปแบบของข้อเท็จจริงทางกฎหมายที่ทำให้เกิดหรือยุติความสัมพันธ์ทางกฎหมาย; ตัวอย่างเช่นการประกาศคำสั่งเกี่ยวกับตำแหน่งสมมติโดยรัฐมนตรีว่าการกระทรวงภาวะฉุกเฉิน;
- อาจเป็นพื้นฐานสำหรับการดำเนินการทางกฎหมายและยังถือเป็นหลักฐานในการดำเนินการของกระบวนการ
ข้อกำหนดสำหรับการดำเนินการทางกฎหมายและเนื้อหา
เนื้อหาของการกระทำตามกฎหมายของการจัดการประกอบด้วยใบสั่งที่กำหนดกฎของความสัมพันธ์ในด้านการบริหารราชการสำหรับผู้ที่ดำรงตำแหน่งโพสต์การบริหารเช่นเดียวกับโครงสร้างที่เกี่ยวข้อง นอกจากนี้เนื้อหาของการกระทำเหล่านี้อาจเป็นข้อเท็จจริงของการจัดตั้ง (การเลิกจ้าง) ของความสัมพันธ์ด้านการบริหาร - กฎหมาย ตัวอย่างเช่นคำสั่งในการแต่งตั้งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังคือการกระทำที่ถูกต้องตามกฎหมายของการบริหารราชการแผ่นดินเนื้อหาที่จะหารือเกี่ยวกับสถานะของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังของประเทศ
เนื่องจากการกระทำด้านการบริหารเป็นเครื่องมือสำหรับการทำงานของฟังก์ชั่นการจัดการของรัฐพวกเขาจะต้องตอบสนองความต้องการจำนวนบังคับคือ:
- ถูกต้องตามกฎหมายนั่นคือความสอดคล้องของเนื้อหาของการกระทำที่มีบทบัญญัติของกฎหมายพื้นฐานของประเทศและการมีอยู่ของพื้นที่ทางกฎหมายสำหรับการยอมรับ ขั้นตอนการยอมรับและการตีพิมพ์เอกสารควรจะเกิดขึ้นภายในกรอบของกฎหมายพร้อมกับระบุข้อผูกมัดของรายละเอียดที่จำเป็น
- ความถูกต้องซึ่งประกอบด้วยการนำเสนอเนื้อหาที่ถูกต้องตามกฎหมายและการสะกดคำยกเว้นความคลุมเครือของการตีความ โครงสร้างของเอกสารจะต้องปฏิบัติตามด้วย: บท, ย่อหน้าและย่อหน้าย่อย
- ความต้องการพิเศษที่นำเสนอต่อการกระทำทางกฎหมายบางประเภทของการจัดการ ในบางกรณีหมายถึงการ จำกัด เวลาสำหรับการยอมรับการกระทำความจำเป็นในการประสานงานและการอนุมัติจากเจ้าหน้าที่และโครงสร้างบางอย่างการลงทะเบียนในการลงทะเบียน
ขั้นตอนสำหรับการยอมรับการกระทำของผู้ดูแลระบบ
ขั้นตอนสำหรับการยอมรับการกระทำทางกฎหมายของการจัดการหมายถึงกระบวนการบริหารและมีฐานทางกฎหมายค่อนข้างกว้างที่ควบคุมหลัง ในทางกลับกันขั้นตอนสำหรับการรับเอาการกระทำขึ้นอยู่กับประเภทของพวกเขาเช่นเดียวกับหน่วยงานที่ออกไม่ว่าจะเป็นรัฐบาลประธานาธิบดีหรือรัฐบาลท้องถิ่นในรัสเซียผ่านหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตามสำหรับขั้นตอนการรับเลี้ยงบุตรบุญธรรมสำหรับการกระทำทั้งหมดมีบทบัญญัติทั่วไปจำนวนหนึ่งซึ่งประกอบด้วยขั้นตอนต่อไปนี้:
- การพัฒนาโครงการ - ขั้นตอนแรกของการจัดทำเอกสารกฎระเบียบดำเนินการโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตหรือเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจตามกรอบการกำกับดูแลที่มีอยู่ นอกจากนี้องค์กรใด ๆ รวมถึงรัฐบาลท้องถิ่นของตนเองในรัสเซียคือประชาชนสามารถเป็นผู้ริเริ่มโครงการได้
- คำจำกัดความของเนื้อหาโครงการตามด้วยการอภิปรายของปัญหาที่เป็นพื้นฐานของมันและค้นหาวิธีแก้ปัญหาหากโครงการได้รับการพัฒนาโดยรวมแล้วกระบวนการตัดสินใจจะมาพร้อมกับการลงคะแนนเสียงภาคบังคับและหากเป็นทางการโดยเจ้าหน้าที่คนใดคนหนึ่งขั้นตอนจะจบลงด้วยการลงนามในเอกสารเชิงบรรทัดฐาน
- นำเนื้อหาของการกระทำของกฎระเบียบและการบริหารการกระทำเพื่อวงกลมของนักแสดง โดยการเผยแพร่ในสื่อหรือส่งออกเป็นรายบุคคล (หากการตัดสินใจเกี่ยวข้องกับกลุ่มคนที่แคบ) ในกรณีที่สองความใกล้ชิดกับเนื้อหาของเอกสารมักจะดำเนินการกับใบเสร็จรับเงิน
- การประสานงานของโครงการกับหน่วยงานราชการที่สนใจ เนื่องจากขั้นตอนนี้อยู่ในระดับกลางจึงอาจเกี่ยวข้องกับการตัดสินใจที่ไม่เป็นบรรทัดฐาน ส่วนใหญ่มักจะผ่านขั้นตอนนี้โดยการกระทำของหน่วยงานท้องถิ่น แต่ตามการปฏิบัติพบว่าอัลกอริทึมที่คล้ายกันในโครงสร้างของรัฐอื่น ๆ ตัวอย่างเช่นเมื่อร่างการกระทำที่เกี่ยวข้องกับการศึกษาต้องได้รับอนุมัติโครงการกับกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์
หลังจากมีผลใช้บังคับของเอกสารกฎระเบียบและการบริหารอาจมีการตัดสินใจเพิ่มเติมโดยหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตซึ่งทำการเปลี่ยนแปลงเนื้อหาของโครงการระงับความถูกต้องของการกระทำตามกฎหมายหรือยกเลิกทั้งหมด มิฉะนั้นการกระทำจะมีผลจนกว่าจะสิ้นสุดระยะเวลาที่กำหนด
การจำแนกประเภทของการกระทำตามกฎหมายของการจัดการ
การศึกษาความหลากหลายของการจัดการนั้นควรสังเกตว่าเกณฑ์ของเนื้อหาทางกฎหมายนั้นมีความสำคัญที่สุด ในเรื่องนี้ประเภทของเอกสารการจัดการที่สำคัญคือ:
- การกระทำเชิงบรรทัดฐาน;
- บุคคล
นอกเหนือจากเนื้อหาทางกฎหมายแล้วการจัดระเบียบการปกครองยังสามารถจัดกลุ่มตามเกณฑ์อื่น ๆ ได้แก่ :
- โดยการออกหน่วยงาน (การกระทำของรัฐบาลสหพันธรัฐรัสเซียประธาน ฯลฯ );
- โดยธรรมชาติของความสามารถของผู้มีอำนาจในการออก (ทำหน้าที่ทั่วไปเซกเตอร์, intersectoral);
- บนพื้นฐานอาณาเขต (การกระทำของรัฐบาลกลาง, การกระทำของอาสาสมัคร, การกระทำของรัฐบาลท้องถิ่น)
ด้านล่างเราจะพิจารณารายละเอียดเพิ่มเติมทุกประเภท
ดำเนินการทางกฎหมายเกี่ยวกับเนื้อหาทางกฎหมาย
กฎการจัดการเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับค่าใช้จ่ายในการบริหาร ตามกฎแล้วพวกเขาถูกออกแบบมาในระยะยาวสำหรับคนกลุ่มใหญ่ การกำกับดูแลการกระทำประกอบด้วยกฎพื้นฐานของพฤติกรรม (บรรทัดฐาน) ที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในการบริหารงานของรัฐ นอกจากนี้พวกเขายังกำหนดสถานะของโครงสร้างของสาขาผู้บริหารกำหนดขั้นตอนการปฏิบัติหน้าที่ของรัฐและกำหนดขอบเขตของอิทธิพลและอำนาจทางการของหน่วยงานบริหาร
ความแตกต่างระหว่างการกระทำทางกฎหมายส่วนบุคคลของการบริหารรัฐกิจจากกฎเกณฑ์ทั่วไปประกอบไปด้วยความจริงที่ว่าพวกเขามีลักษณะที่ไม่ได้ควบคุมและไม่มีบรรทัดฐาน (กฎมาตรฐานการปฏิบัติ) โครงการเหล่านี้ดำเนินการเพียงครั้งเดียวค้นหาแอปพลิเคชั่นของตนในแต่ละสถานการณ์และมักจะส่งถึงบุคคลหรือกลุ่มบุคคล ดังนั้นการกระทำส่วนบุคคลจึงไม่ใช่เรื่องอื่นนอกจากเป็นการตัดสินใจตามอำเภอใจของเจ้าหน้าที่บริหาร (ผู้มีอำนาจ) ที่เกี่ยวข้องกับการเกิดขึ้น / การสิ้นสุดของความสัมพันธ์ทางกฎหมายบางประการเกี่ยวกับกรณีเฉพาะ ตัวอย่างเช่นเราสามารถพูดถึงคำสั่งของประธานาธิบดีเกี่ยวกับการมอบรางวัลและชื่อของฮีโร่แห่งรัสเซียให้กับประชาชนที่ได้กระทำการกระทำที่กล้าหาญบางอย่าง 
ในทางปฏิบัติมีการกระทำที่หลากหลายของรัฐบาล ตัวอย่างที่ชัดเจนคือคำสั่งที่ออกโดยกระทรวงที่ออกแบบมาสำหรับระยะเวลาที่ไม่ จำกัด และมีไว้สำหรับคนวงกว้าง แต่ในเวลาเดียวกันการกระทำที่เฉพาะเจาะจงของเจ้าหน้าที่เฉพาะจะต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติของการกระทำนี้
ประเภทของการกระทำต่อหน่วยงานผู้ออก
การกระทำการบริหารในรัสเซียออกโดยผู้บริหารระดับสูงทุกระดับ: สหพันธรัฐ, ในระดับของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, เช่นเดียวกับองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นดังนั้นประเภทของการจัดการการกระทำโดยหน่วยงานที่ออกมีอยู่ดังนี้:
- กิจการของประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรวมถึงคำสั่งและคำสั่ง
- พระราชบัญญัติรัฐบาล (คำสั่งการตัดสินใจ)
- กิจการของกระทรวงสหพันธรัฐรัสเซีย รวมถึงคำสั่งคำสั่งคำสั่งคำสั่งและเอกสารเชิงบรรทัดอื่น ๆ ที่สะท้อนและควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในอุตสาหกรรมที่อยู่ในสังกัดของกระทรวงโดยเฉพาะ
- การกระทำของหัวหน้าฝ่ายบริหารของเรื่องของรัฐบาลกลาง. ผู้ว่าราชการจังหวัดออกคำสั่งและคำสั่งสำหรับการปฏิบัติหน้าที่การบริหารงานของสาขาบริหารในระดับของเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย
- การกระทำของหัวหน้าคณะผู้บริหารของรัฐบาลกลางเรื่อง: คำสั่งซื้อและทิศทาง
- กิจการของการปกครองท้องถิ่น (การตัดสินใจคำสั่งคำสั่งซื้อ)
ประเภทของการกระทำตามลักษณะของความสามารถของหน่วยงานที่ออก
ตามเกณฑ์นี้การกระทำจะแบ่งออกเป็นทั่วไปภาคและปริภูมิ การกระทำการบริหารทั่วไปถูกนำมาใช้โดยผู้มีอำนาจบริหารที่มีความสำคัญทั่วไปเช่นประธานาธิบดีแห่งสหพันธรัฐรัสเซียรัฐบาลหัวหน้ากลุ่มวิชาสาธารณรัฐและ okrugs อิสระที่เป็นส่วนหนึ่งของรัสเซีย
อุตสาหกรรมทำหน้าที่ควบคุมความสัมพันธ์ทางกฎหมายในเครื่องมือของการบริหารรัฐในระดับของภาคเฉพาะของเศรษฐกิจของประเทศ เหล่านี้รวมถึงการกระทำของกระทรวง (กระทรวงกิจการภายในกระทรวงกรณีฉุกเฉินกระทรวงการต่างประเทศกระทรวงยุติธรรมกระทรวงสาธารณสุขกระทรวงวัฒนธรรมกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์ ฯลฯ ) แผนกงานบริการและอื่น ๆ 
การกระทำระหว่างภาคส่วนนั้นออกโดยหน่วยงานที่มีความสามารถที่เกี่ยวข้องเช่นคณะกรรมการสถิติแห่งชาติหน่วยงานกลางด้านมาตรวิทยาและการควบคุมทางเทคนิค การกระทำเหล่านี้จะต้องดำเนินการไม่เพียง แต่โครงสร้างของรัฐทั้งหมดโดยไม่คำนึงถึงหน่วยงานที่ตนเป็นเจ้าของ แต่ยังรวมถึงประชาชนทุกคนด้วย
การบริหารจัดการขึ้นอยู่กับการเข้าร่วมในอาณาเขต
ตามลักษณะดินแดนการกระทำด้านกฎระเบียบของการจัดการแบ่งออกเป็นสามกลุ่ม:
- การกระทำของรัฐบาลกลางเช่นเดียวกับการกระทำของสาธารณรัฐและ okrugs ปกครองตนเองภายในสหพันธรัฐรัสเซีย;
- การกระทำของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย, การกระทำภายในกรอบของภูมิภาคภูมิภาคหรือเขต
- การกระทำของหน่วยงานท้องถิ่นนั่นคือร่างของหน่วยการบริหารอาณาเขตซึ่งเป็นเมืองหมู่บ้านหมู่บ้าน