บริการสาธารณะด้านหนี้และสาระสำคัญ

ตั้งแต่ศตวรรษที่ 19 การกู้ยืมถือเป็นแหล่งรายได้สำคัญสำหรับรัฐบาลประชาธิปไตยเกือบทุกแห่ง

เป็นอีกทางเลือกหนึ่งในการเพิ่มรายได้ นี่คือวิธีการที่การใช้จ่ายสาธารณะได้รับการสนับสนุนทางการเงินในกรณีที่มีการขาดดุลงบประมาณ

ทุกวันนี้การกู้ยืมจากรัฐบาลได้กลายเป็นวิธีการทางการเงินทั่วไป

มะเดื่อ 1 อัตราส่วนหนี้สาธารณะต่อ GDP ในประเทศต่างๆ

หนี้ภายนอกและภายใน

รัฐบาลสามารถรับเงินกู้จากธนาคารองค์กรและบุคคลธรรมดาภายในประเทศหรือจากสถาบันระหว่างประเทศและรัฐต่างประเทศในกรณีฉุกเฉิน

สินเชื่อที่ได้รับในประเทศเรียกว่าหนี้ภายในเงินกู้ยืมจากรัฐอื่นหรือกองทุนระหว่างประเทศ - หนี้ต่างประเทศ

สำหรับการใช้เงินที่ยืมมารัฐบาลจ่ายดอกเบี้ยให้กับเจ้าหนี้ในอัตราคงที่ตามระยะเวลาปกติหรือเมื่อสิ้นสุดระยะเวลานอกเหนือจากจำนวนเงินต้น

การใช้เงินที่ยืมมา

ทรัพยากรที่เพิ่มขึ้นในรูปแบบของหนี้สาธารณะสามารถใช้เพื่อวัตถุประสงค์ต่างๆ

1. ครอบคลุมการขาดดุลงบประมาณ

รัฐบาลใช้การกู้ยืมเพื่อขจัดการขาดดุลงบประมาณ รัฐบาลสมัยใหม่ไม่มีเงินสดคงเหลือสะสมจำนวนมาก การขาดดุลงบประมาณคือความเป็นจริงของเวลาของเราในเกือบทุกประเทศ หลักการจัดการทางการเงินยืนยันว่าค่าใช้จ่ายประจำปีของรัฐบาลควรได้รับการคุ้มครองจากรายได้ประจำปี แต่เนื่องจากสถานการณ์ต่าง ๆ กำไรจากภาษีและแหล่งที่ไม่ใช่ภาษีอาจน้อยกว่าค่าใช้จ่ายจริง ในสถานการณ์เช่นนี้รัฐบาลใช้เงินกู้ยืมระยะสั้นเพื่อรอการจัดเก็บภาษีเพื่อลดช่องว่างงบประมาณ

2. การจัดการภัยพิบัติ

น้ำท่วมแผ่นดินไหวและภัยพิบัติทางธรรมชาติอื่น ๆ ยังสามารถสร้างช่องว่างงบประมาณ หนี้ต่างประเทศจำนวนมากเกิดขึ้นในประเทศที่ทำการสงคราม การต่อสู้ที่ทันสมัยเป็นเรื่องที่มีราคาแพง ในช่วงสงครามทรัพยากรทั้งหมดที่มีให้กับรัฐบาลอาจไม่เพียงพอที่จะครอบคลุมค่าใช้จ่ายทางทหารอย่างมาก

การนำภาษีเพิ่มเติมหรือเพิ่มอัตราเกินขอบเขตที่กำหนดมีผลกระทบร้ายแรงต่อเศรษฐกิจ ดังนั้นรัฐบาลจึงดึงดูดสินเชื่อภายนอกเพื่อให้ครอบคลุมการใช้จ่ายทางทหาร

3. การต่อสู้กับภาวะเงินเฟ้อและการว่างงาน

ภาวะซึมเศร้าและการว่างงานมักจะเกิดจากการขาดดุลในความต้องการที่มีประสิทธิภาพเป็นผลมาจากกิจกรรมทางเศรษฐกิจต่ำ

การใช้จ่ายภาครัฐที่เพิ่มขึ้นจากสินเชื่อใช้เพื่อสร้างและบำรุงรักษาโครงการพัฒนาเพื่อบรรเทาผลกระทบจากวิกฤตเศรษฐกิจเคนส์สนับสนุนการเพิ่มขึ้นของการใช้จ่ายภาครัฐโดยการกู้ยืมเงินมากกว่าการเก็บภาษีเป็นวิธีที่ดีที่สุดในการจัดการกับภาวะซึมเศร้า

4. การเร่งพัฒนาเศรษฐกิจ

การพัฒนาเศรษฐกิจที่ประสบปัญหาการขาดแคลนเงินทุนมักจะขึ้นอยู่กับกองทุนที่ยืมมาเพื่อใช้ในโครงการต่างๆ

การลงทุนดังกล่าวช่วยเสริมฐานการผลิตและเพิ่มการผลิตสินค้าและบริการ ในอนาคตรัฐจะสามารถระดมทุนได้โดยไม่มีปัญหาพิเศษในการให้บริการและการชำระหนี้ของรัฐด้วยค่าใช้จ่ายของรายได้ที่ได้รับจากการเติบโตทางเศรษฐกิจ

5. การจัดหาเงินทุนเพื่อโครงการทางสังคม

หนี้ภาครัฐใช้สำหรับการเงินสร้างและพัฒนาโครงการเพื่อสังคม - การศึกษาและสุขภาพซึ่งไม่สามารถครอบคลุมได้จากแหล่งทั่วไปเช่นการเก็บภาษี

บริการและชำระหนี้สาธารณะ

การชำระคืนเงินกู้หรือการไม่ทำเช่นนั้นเป็นลักษณะของการใช้จ่ายภาครัฐโดยไม่ได้วางแผนมาก่อน

ในลักษณะเดียวกับที่บุคคลมีหน้าที่รับผิดชอบในการชำระหนี้ส่วนบุคคลของเขารัฐมีหน้าที่ต้องชำระคืนเงินกู้ที่ได้ดำเนินการไป รัฐบาลจะต้องค้นหาแหล่งข้อมูลที่จำเป็นเพื่อปฏิบัติตามภาระผูกพันเงินกู้ของตน

ภาระหน้าที่ทางการเงินของประเทศที่มีปริมาณมากสะสมมีผลกระทบทางศีลธรรมต่อประชากรนอกเหนือจากภาระภาษีที่กำหนดไว้ในส่วนที่เกี่ยวข้องกับการบริการและการชำระหนี้สาธารณะ

วิธีการชำระคืนเงินกู้

สำหรับการชำระหนี้กับเจ้าหนี้รัฐมีโอกาสที่จะใช้วิธีการดังต่อไปนี้:

• การปฏิเสธหนี้สาธารณะ
• กลับ;
• การแปลงหรือการแปลง
• ไถ่ถอนภาระหนี้
• อัตราเงินเฟ้อหรือการขยายสกุลเงิน
• การชำระคืนของพันธบัตรอนุกรม
• เงินงวดเทอร์มินัล
• การสร้างและการใช้เงินสะสม

การสละสิทธิ์หนี้สาธารณะ

วิธีง่ายๆในการบรรเทาภาระหนี้สินคือการละทิ้งมัน รัฐบาลปฏิเสธที่จะชำระคืนเงินกู้และจ่ายดอกเบี้ย มันเป็นการทำลายหนี้มากกว่าการชำระหนี้

สิ่งนี้ไม่พึงปรารถนาและไม่ค่อยได้รับการฝึกฝน การสละจะทำลายความเชื่อมั่นในรัฐบาล ประเทศที่ปฏิเสธที่จะชำระหนี้และให้บริการหนี้สาธารณะภายนอกจะสูญเสียความน่าเชื่อถือ และในอนาคตมันจะเป็นเรื่องยากมากสำหรับรัฐที่จะได้รับเงินกู้ในอัตราดอกเบี้ยที่เหมาะสมในตลาดทุนระหว่างประเทศ

นอกจากนี้ยังผิดศีลธรรมเนื่องจากจะได้รับเงินกู้จากกองทุนระดมทุนจากทุกคนที่มีรายได้ในชุมชน อย่างไรก็ตามในกรณีที่รุนแรงรัฐบาลอาจถูกบังคับให้ละทิ้งภาระหนี้ภายในหรือภายนอก

มาตรการนี้ในประวัติศาสตร์ของความสัมพันธ์เครดิตระหว่างรัฐถูกใช้โดยรัฐบาลที่เข้ามามีอำนาจอันเป็นผลมาจากการรัฐประหารการปฏิวัติหรือสงครามปลดปล่อย หลังจากเอกราชสหรัฐอเมริกาปฏิเสธที่จะจ่ายหนี้ของอังกฤษและสเปน โซเวียตรัสเซียในปี 1917 - ตามภาระหน้าที่ภายในและภายนอกของรัฐบาลซาร์

ในบรรดาวิธีการในการชำระหนี้และการให้บริการหนี้สาธารณะความล้มเหลวเป็นมาตรการที่สำคัญที่สุด

กลับ

ด้วยวิธีการนี้หนี้เก่าจะได้รับการชำระคืนโดยค่าใช้จ่ายของเงินให้สินเชื่อใหม่ที่ดึงดูดโดยรัฐบาลของประเทศเมื่อครบกำหนดของภาระหน้าที่หรือดอกเบี้ยก่อนหน้าพวกเขา รัฐที่ไม่ได้มีวิธีการชำระหนี้ออกตราสารหนี้ใหม่ในเงื่อนไขเดียวกันและแทนที่พวกเขา สิ่งนี้ช่วยบรรเทาหนี้สินชั่วคราวไม่ทำให้อันดับเครดิตของประเทศแย่ลงและให้เวลาเพิ่มเติมในการระดมทุน

ค่าใช้จ่ายในการบริการหนี้สาธารณะในกรณีนี้เพิ่มขึ้นตามจำนวนต้นทุนการออกหลักทรัพย์ใหม่

การแปลงหรือการแปลง

การแปลงเป็นวิธีการส่งคืน นี่คือกระบวนการแลกเปลี่ยนพันธบัตรเก่าสำหรับพันธบัตรใหม่ เป้าหมายในกรณีนี้คือการได้รับผลประโยชน์ใด ๆ ภายใต้สัญญาเงินกู้ใหม่ ตัวอย่างเช่นการลดลงของอัตราดอกเบี้ยการเปลี่ยนแปลงกำหนดการชำระเงินและรายละเอียดอื่น ๆ

การแปลงเป็นวิธีการลดต้นทุนในการบริการหนี้สาธารณะซึ่งแตกต่างจากการชำระคืน

การซื้อหนี้คืน

วิธีการดังกล่าวประกอบด้วยการซื้อคืนหลักทรัพย์รัฐบาลหรือการดำเนินงานในตลาดหุ้นเปิด

หากมีรายได้ส่วนเกินประเทศใช้ไปกับการซื้อพันธบัตรรัฐบาลของตัวเองจากเจ้าหนี้ วิธีนี้เป็นที่แพร่หลายสำหรับพันธบัตรของหนี้รัฐบาลในประเทศบริการที่ให้โอกาสในการชำระคืนก่อนกำหนด

อัตราเงินเฟ้อหรือการขยายสกุลเงิน

รัฐบาลยังสามารถชำระหนี้ด้วยการออกสกุลเงินประจำชาติใหม่หรือลดค่าของสกุลเงินเก่า วิธีนี้เป็นไปได้ที่จะชำระหนี้รัฐบาลในประเทศ แต่มันมีผลเสียอย่างมากต่อเศรษฐกิจของประเทศสร้างสถานการณ์เงินเฟ้อในนั้น

วิธีการกำจัดหนี้ในประเทศนี้จะทำลายเครดิตของความเชื่อมั่นของรัฐบาล ในอนาคตมันจะยากสำหรับเขาที่จะยืมเงินในตลาดทุนในประเทศ

การชำระคืนของพันธบัตรอนุกรม

นี่คือวิธีการชำระคืนส่วนหนึ่งในแต่ละปีจากรายได้งบประมาณในลักษณะที่จะตัดหนี้ทั้งหมดในช่วงระยะเวลาหนึ่ง

ตามวิธีการนี้รัฐบาลจะจัดให้มีการยกเลิกหนี้เป็นส่วนเล็ก ๆ ทุกปี วิธีนี้เป็นไปได้เฉพาะในกรณีที่รัฐบาลมีงบประมาณส่วนเกิน ในการดำเนินการชำระคืนนี้จะมีการออกเงินให้สินเชื่อตามระยะเวลาการชำระคืน

เงินงวดเทอร์มินัล

ตามวิธีนี้จะมีการวางแผนงบประมาณรายจ่ายประจำปีสำหรับการชำระหนี้สาธารณะ การไถ่ถอนเกิดขึ้นในส่วนที่เท่ากันซึ่งรวมถึงดอกเบี้ยและเงินต้น วิธีนี้เรียกว่าวิธีการชำระหนี้รายปี

การสร้างกองทุนเงินออม

จากรายได้ของรัฐทั้งหมดส่วนหนึ่งจะถูกโอนไปยังกองทุนที่สร้างขึ้นเป็นพิเศษ จำนวนสะสมในพวกเขาจะใช้ในการชำระหนี้ นี่เป็นวิธีการชำระหนี้ที่เป็นระบบและดีที่สุด พูดง่ายๆคือนี่คือการสร้างและการสะสมกองทุนที่จะเพียงพอที่จะ:

1. บริการหนี้สาธารณะเป็นประจำ

2. ปฏิบัติตามภาระผูกพันด้านเครดิตอย่างเต็มที่ภายในระยะเวลาที่ตกลงกัน

สมมติว่ารัฐบาลออกพันธบัตรเงินกู้ภาครัฐสำหรับการก่อสร้างโรงกลั่นน้ำมัน หลักทรัพย์เหล่านี้สามารถไถ่ถอนได้ภายในสิบปี ในขณะเดียวกันกองทุนกำลังถูกสร้างขึ้นเพื่อให้บริการหนี้สาธารณะ ภาษีสรรพสามิตสำหรับน้ำมันเบนซินหรือบางส่วนจะถูกสะสมในบัญชีกองทุน ในระหว่างการก่อสร้างโรงงานรายได้ภาษีพร้อมดอกเบี้ยของธนาคารจะเพียงพอที่จะชำระหนี้เริ่มต้น

วิธีนี้ได้รับการฝึกฝนอย่างกว้างขวางในหลายประเทศทั่วโลก หนึ่งในข้อเสียคือในช่วงวิกฤตการเงินรัฐบาลสามารถใช้กองทุนสะสมเพื่อใช้จ่ายเงินเพื่อวัตถุประสงค์อื่น ๆ โดยไม่ลังเล

ข้อบังคับทางกฎหมาย

หนี้สาธารณะเป็นส่วนสำคัญของงบประมาณของประเทศส่วนใหญ่มานานกว่าศตวรรษ กฎระเบียบทางกฎหมายของความสัมพันธ์ระหว่างประเทศและเจ้าหนี้ของมันถูกควบคุมโดยกฎหมายของประเทศ การให้บริการหนี้ของรัฐของสหพันธรัฐรัสเซียถูกควบคุมโดยมาตรา 119 ของรหัสงบประมาณของประเทศ