การบังคับใช้สัญญาภายใต้ 44-FZ หนังสือค้ำประกันธนาคารสำหรับการบังคับใช้สัญญา

บทความจะพิจารณาคำที่มักใช้ในการจัดซื้อ - การบังคับใช้ของสัญญา พิจารณาประเด็นหลักที่เกิดขึ้นกับลูกค้าหรือซัพพลายเออร์ที่เข้าร่วมในการประมูล ความแตกต่างอะไรที่คุณควรรู้เมื่อสร้างกองทุนหลักประกันเหล่านี้

ความหมายของคำ

การรักษาความปลอดภัยในการดำเนินการตามสัญญาหรือในระยะสั้น DEC คือการจำนำบางอย่างซึ่งผู้จัดหาสินค้างานหรือบริการจะต้องจัดให้ซึ่งเป็นผู้ค้ำประกันบางรายว่าสัญญาจะดำเนินการด้วยความสุจริต

การบังคับใช้สัญญาและแอปพลิเคชัน: ความแตกต่างคืออะไร

กฎหมายหมายเลข 44-FZ กำหนดข้อกำหนดบังคับสำหรับการรักษาความปลอดภัยแอปพลิเคชันสำหรับการประมูลและการประมูล ซึ่งหมายความว่าสำหรับวิธีการจัดซื้ออื่น ๆ - การขอข้อเสนอหรือใบเสนอราคา - ไม่มีการรับประกันการสมัคร

ในการสมัครเพื่อประมูลในการประมูลทางอิเล็กทรอนิกส์คุณต้องมีจำนวนเงินที่ต้องการความปลอดภัยในบัญชีส่วนบุคคลของคุณในชั้นการซื้อขาย จำนวนหลักประกันถูกกำหนดจาก 0.5% เป็น 5 เปอร์เซ็นต์ขึ้นอยู่กับความต้องการของลูกค้า หากมีการประมูลปิดหรือประกวดราคาคุณสามารถให้การรับประกันของธนาคาร

ในทางกลับกันการบังคับใช้สัญญาได้ทำไปแล้วโดยซัพพลายเออร์ซึ่งตามผลของการจัดซื้อก็มีการตัดสินใจที่จะสรุปสัญญา ดังนั้นขั้นตอนที่นี่จึงแตกต่างกัน

ข้อบังคับ OIC

หลักประกันประเภทนี้อยู่ภายใต้กฎหมายการจัดซื้อของรัฐบาลกลางหมายเลข 44 ของวันที่ 5 เมษายน 2556 ดังนั้นการบังคับใช้สัญญาจึงถูกกำหนดขึ้นในมาตรา 96 ของกฎหมายนี้และความปลอดภัยของแอปพลิเคชันในบทความ 44

ตามวรรค 1 ของบทความนี้ 96 ลูกค้ามีหน้าที่ต้องส่งข้อกำหนดสำหรับ DECs - หากการสั่งซื้อถูกปิด ข้อกำหนดนี้ควรถูกระบุไว้ในประกาศการจัดซื้อร่างสัญญาเอกสารการจัดซื้อรวมทั้งในการเชิญให้เข้าร่วมซึ่งถูกส่งไปยังซัพพลายเออร์ - ผู้เข้าร่วมการสั่งซื้อที่จะเกิดขึ้น

อย่างไรก็ตามในส่วนที่ 2 ของบทความระบุว่าลูกค้าในบางกรณีตัวอย่างเช่นเมื่อมูลค่าสัญญาไม่เกิน 500,000 รูเบิลเมื่อขอราคาหรือข้อเสนอสามารถใช้ข้อกำหนดนี้ได้หรือไม่

จะฝากสัญญาได้อย่างไร?

วิธีที่จะทำให้มั่นใจว่าการดำเนินการตามสัญญาหลังจากผลการจัดหาสามารถเป็นดังนี้:

1. จัดทำหนังสือค้ำประกันธนาคาร เอกสารนี้จัดทำโดยสถาบันการธนาคารที่ได้รับอนุญาตให้ออก - รายการของพวกเขาได้รับการจัดตั้งขึ้นตามมาตรา 176.1 ของรหัสภาษี การค้ำประกันเหล่านี้จะต้องยกเลิกไม่ได้และระยะเวลาการมีผลบังคับใช้ของพวกเขาจะต้องเกินระยะเวลาของข้อตกลง (สัญญา) อย่างน้อยหนึ่งเดือน
2. ฝากเงินเข้าบัญชีของลูกค้า เงินฝากจะถูกส่งไปยังบัญชีปัจจุบันและส่งคืนไปยังผู้จัดหาเมื่อสัญญาหมดอายุ

ดังนั้นสัญญาจึงสรุปได้เฉพาะกับผู้ประมูลที่ส่ง OIC เท่านั้น หากไม่ได้ระบุไว้ผู้เข้าร่วมรายนี้จะไม่สามารถซื้อและได้รับการพิจารณาว่าได้ปฏิเสธที่จะทำสัญญาไม่ว่าจะเป็นการประมูลประกวดราคาหรือวิธีการซื้ออื่น ๆ

สิ่งที่จะเลือกเป็นหลักประกันสำหรับสัญญา

ใช้การฝากเงินหรือการค้ำประกันธนาคารเพื่อบังคับใช้สัญญา - เลือกซัพพลายเออร์ตามที่พวกเขาต้องการแน่นอนว่าการจำนำในรูปของเงินสดก่อนที่สัญญาจะเสร็จสมบูรณ์นั้นดูเหมือนจะเป็นวิธีที่ง่ายกว่าและไม่ต้องการค่าใช้จ่ายพิเศษ อย่างไรก็ตามบ่อยครั้งที่สัญญาสามารถอยู่ได้นานกว่าหนึ่งปีเงินทุนของผู้ให้บริการและสินค้าจะถูกแช่แข็งและไม่หมุนเวียน สำหรับองค์กรขนาดใหญ่สิ่งนี้อาจไม่ชัดเจนเกินไปตัวอย่างเช่นธุรกิจขนาดเล็กอาจต้องการเงินสดหมุนเวียนฟรีเพื่อซื้อวัสดุค่าจ้างทำหลักประกันสำหรับผู้ประมูลรายอื่นเป็นต้น

ดังนั้นหลายคนชอบที่จะแสดงหนังสือค้ำประกันของธนาคารเพื่อบังคับใช้สัญญา เอกสารนี้เป็นเอกสารตามที่ผู้ค้ำประกันในรูปแบบของธนาคารจะจ่ายค่าชดเชยให้กับลูกค้า (ผู้รับผลประโยชน์) - ต่อรัฐหรือเทศบาลหากผู้จัดหา (เงินต้น) ไม่ปฏิบัติตามเงื่อนไขของสัญญา มันเป็นสิ่งสำคัญในการเลือกสถาบันการเงินที่น่าเชื่อถือที่นี่ - เนื่องจากมีความต้องการสูงสำหรับบริการนี้มีธนาคารสีเทาจำนวนมากที่มีความชอบธรรมต่ำในตลาด ตัวเลือกที่ดีที่สุดคือการซื้อหนังสือค้ำประกันของธนาคารบนแพลตฟอร์มอิเล็กทรอนิกส์ผ่านบริการทางการเงินที่เหมาะสม

ขนาด OIC

ข้อกำหนดสำหรับการตรวจสอบการปฏิบัติตามสัญญาของลูกค้าจะแสดงตามราคาสูงสุดเริ่มต้นของสัญญา:

• หากเริ่มแรกมูลค่าของสัญญา (สัญญา) น้อยกว่า 50 ล้านรูเบิลการรักษาความปลอดภัยจะอยู่ที่ 5 ถึง 30% ของราคาเริ่มต้นหรือราคาสูงสุด:
• หากมูลค่าสัญญามากกว่า 50 ล้านขนาดของ OIC นั้นอยู่ระหว่าง 10 ถึง 30%

หากในระหว่างการประมูลราคาสัญญาลดลงเกินกว่าหนึ่งในสี่ของต้นทุนเดิม (25%) จากนั้นคำมั่นสัญญาจะถูกจัดทำโดยคำนึงถึงมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดนั่นคือเกิน 1.5 เท่า แต่ไม่น้อยกว่าจำนวนเงินล่วงหน้า

คุณสมบัติของการใช้กองทุนหลักประกัน

หากผู้จัดหาผลิตภัณฑ์เฉพาะบริการหรืองานใด ๆ ตัดสินใจเข้าร่วมในการประกวดราคาเขาจะต้องพิจารณาสิ่งต่อไปนี้: ผลตอบแทนจากการดำเนินการตามสัญญาจะถูกนำไปใช้อย่างสมบูรณ์หลังจากปฏิบัติตามข้อผูกพันที่เกิดขึ้นจากการซื้อ ท้ายที่สุดสัญญาสามารถเป็นได้ทั้งระยะสั้นและระยะยาว

สำหรับลูกค้าที่จัดซื้อจัดจ้าง OIC ไม่ได้เป็นเพียงการรับประกันว่าสัญญาจะได้รับการสรุปบนพื้นฐานของการปฏิบัติตามภาระผูกพันที่ทันเวลาและครบถ้วน คำมั่นสัญญานี้ยังทำหน้าที่เป็นตัวกรองชนิดหนึ่งที่จะช่วยให้คุณกรองซัพพลายเออร์ขนาดเล็กและไร้ฝีมือในขั้นตอนการพิจารณาใบสมัคร

ตัวอย่างสำหรับซัพพลายเออร์

ตัวอย่างเช่นพิจารณาการซื้องานก่อสร้าง

ลูกค้า - องค์กรบางแห่ง - ประกาศซื้อสำหรับการก่อสร้างอาคารหลายชั้นและกำหนดข้อกำหนดเพื่อให้มั่นใจว่ามีการดำเนินการตามสัญญาเพื่อให้มีอย่างน้อยร้อยละ 30 กำหนดเวลาคือ 4 ปีจำนวนสัญญาคือ 20 ล้าน ปรากฎว่าผู้เข้าร่วมที่มีศักยภาพต้องถ่ายโอนอย่างน้อยหกล้านธันวาคม

กล่าวอีกนัยหนึ่งซัพพลายเออร์จะต้องมีสต็อกของการเงินอย่างมีนัยสำคัญด้วยความช่วยเหลือซึ่งเขาจะสามารถซื้อวัสดุอุปกรณ์ที่มีคุณภาพสูงและงานก่อสร้างทั้งหมดในเวลาที่กำหนด อย่างไรก็ตามเขาจะต้องเลื่อนการจำนำใหญ่เป็นเวลาสี่ปีข้างหน้า และการจ่ายเงินสำหรับงานที่ทำจะถูกโอนเฉพาะหลังจากปฏิบัติตามข้อผูกพันอย่างเต็มรูปแบบ - ในตัวอย่างนี้หากอาคารถูกสร้างขึ้น

ดังนั้นผู้เข้าร่วมการจัดซื้อควรคำนึงถึงความแตกต่างนี้เมื่อตรวจสอบการจัดซื้อและโดยเฉพาะเกี่ยวกับการคำนวณผลกำไรของพวกเขา

ไม่จำเป็นต้องมีหลักประกันเมื่อใด

มีหลายสถานการณ์เมื่อไม่ต้องการใช้ OIC:

• หากสัญญาสรุปกับผู้มีส่วนร่วมในประเภทสถาบันของรัฐบาล องค์กรของรัฐหรือเทศบาลที่ให้บริการบางอย่างดำเนินงานหรือฟังก์ชั่นอื่น ๆ เพื่อให้อำนาจตามกฎหมายและได้รับเงินทุนจากงบประมาณที่เรียกว่าคลัง
• หากเรื่องของการจัดซื้อเป็นการให้บริการสำหรับการจัดหาเงินทุนที่ยืม - เงินกู้
• หากสถาบันงบประมาณเข้าทำสัญญาสำหรับการออกหนังสือค้ำประกันของธนาคาร

นอกจากนี้ตามที่กฎหมายกำหนดไว้การบังคับใช้สัญญาอาจไม่จำเป็นหากเป็นไปได้ที่จะทำงานโดยไม่มีหลักประกันใด ๆ กรณีเหล่านี้รวมถึงข้อสรุปของสัญญาสำหรับการจัดหาสินค้าหรือการให้บริการขนาดเล็กในจำนวนน้อยกว่าหนึ่งแสนรูเบิล และอาจไม่ได้รับการแต่งตั้งจากการได้มาซึ่งวัตถุที่มีความสำคัญทางวัฒนธรรมศิลปะหรือประวัติศาสตร์

OIC สำหรับการผูกขาดทางธรรมชาติและอุตสาหกรรมการป้องกันประเทศ

คุณไม่จำเป็นต้องมีการบังคับใช้สัญญาจากผู้ผูกขาดทางธรรมชาติหรือ บริษัท ที่ผลิตอุปกรณ์และเครื่องจักรทางทหารที่ไม่มีซัพพลายเออร์เทียบเท่ากับรัสเซีย และอีกสองสามตัวอย่างเมื่อลูกค้าไม่ต้องการหลักประกันคือ:

• ในขณะที่ปกป้องผลประโยชน์ของรัสเซียในศาลและองค์กรระหว่างประเทศ
• การจัดหาเพื่อให้มั่นใจว่ามีการเจรจาต่อรองกับการมีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ของต่างประเทศ
• จัดซื้อจัดจ้างสำหรับกิจกรรมที่มีส่วนร่วมของเจ้าหน้าที่ระดับสูงของรัสเซียเมื่อลูกค้าเป็นรัฐวิสาหกิจคุ้มครอง

ดังนั้นรายการของการบังคับใช้สัญญาภายใต้ 44-FZ ค่อนข้างกว้าง รายการข้อยกเว้นทั้งหมดเมื่อไม่จำเป็นต้อง DEC ในตอนท้ายของสัญญายังคงอยู่ในดุลยพินิจของผู้จัดงานของการเสนอราคาที่มีอยู่ในกฎหมายควบคุมการจัดซื้อ 44-FZ

สัญญาความมั่นคงก่อตั้งขึ้นโดยรัฐบาลรัสเซีย

กรณีข้างต้นเป็นรายการที่อาจไม่เรียกเก็บเงินมัดจำตามกฎหมายการจัดซื้อจัดจ้าง นอกจากนี้ข้อยกเว้นของบทบัญญัติบังคับของ DECs อาจถูกกำหนดโดยรัฐบาล ตัวอย่างเช่นในปี 2558-2559 พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 199 และฉบับที่ 182 ออกโดยรัฐบาลรัสเซียได้จัดตั้งขึ้นเพื่อให้ลูกค้าสามารถควบคุมได้อย่างอิสระว่าจำเป็นต้องบังคับใช้สัญญาในเงื่อนไขต่อไปนี้หรือไม่:

• หากผู้เสนอราคาเป็นธุรกิจขนาดเล็ก - SMP และองค์กรไม่แสวงหาผลกำไรที่มีหน้าที่เชิงสังคม
• หากข้อตกลงฉบับร่างมีข้อที่สนับสนุนด้านการธนาคารของกระบวนการจัดซื้อทั้งหมดจะถูกควบคุม การสนับสนุนทางธนาคารหมายถึงการให้บริการโดยธนาคารแห่งการบริการสำหรับการตรวจสอบการตั้งถิ่นฐานข้อสรุปของสัญญากับแต่ละฝ่ายในการทำธุรกรรมการควบคุมค่าใช้จ่ายตามประมาณการการออกแบบและการโอนที่อยู่ของกองทุน ดังนั้นลูกค้าจะได้รับแจ้งเกี่ยวกับความคืบหน้าของโครงการและสามารถตัดสินใจได้อย่างรวดเร็ว
• หากมีการโอนล่วงหน้าไปยังบัญชีของดินแดนของตั๋วเงินคลังหรือสถาบันการเงินของเรื่องของรัสเซียหรือเทศบาลในสาขาของธนาคารกลางของรัสเซีย
• หากจำนวนเงินที่ชำระล่วงหน้าไม่เกิน 15 เปอร์เซ็นต์หากมีการประมูลเพื่อความต้องการระดับชาติของรัฐบาลกลาง อาสาสมัครและเทศบาลสามารถเลือกจำนวนเงินสูงสุดของการจ่ายล่วงหน้าซึ่งไม่จำเป็นต้องใช้ DEC ในกรณีนี้ควรดำเนินการจัดซื้อตามความต้องการของผู้เข้าร่วมการวิจัยหรือการสร้างเทศบาล (MO) ที่สอดคล้องกัน
• หากสัญญาของรัฐหรือเทศบาลระบุว่าไม่เกิน 70% ของค่าใช้จ่ายทั้งหมดในการจัดหาสินค้าจะมีการชำระค่าบริการและการปฏิบัติงาน ยอดคงเหลือจะชำระเมื่อบริการหรือสินค้าเหล่านี้จัดส่ง / เสร็จสมบูรณ์ ที่นี่เทศบาลและหน่วยงานสามารถกำหนดขนาดของการชำระเงินที่พวกเขาเริ่มต้นสำหรับความต้องการของเรื่องทั้งหมดของรัสเซียหรือรูปแบบเทศบาลเดียว
• หากผู้มีส่วนร่วมในการจัดซื้อเป็นสถาบันงบประมาณที่เสนออัตราลดลงสำหรับผลิตภัณฑ์หรือบริการ อย่างไรก็ตามค่าใช้จ่ายนี้ต้องไม่เกินหนึ่งในสี่ (หรือ 25%) ของมูลค่าสัญญาเริ่มต้น
  

จะระบุข้อกำหนดสำหรับ OIC ได้ที่ไหน?

ควรสังเกตว่าตัวอย่างข้างต้นใช้เพื่อครอบคลุมความต้องการของรัฐและเทศบาลข้อกำหนดเหล่านี้ควรถูกสะกดออกมาในร่างสัญญาเช่นเดียวกับที่ระบุไว้ในหนังสือแจ้งการจัดซื้อ

หากการซื้อนั้นต้องใช้หลักประกันบังคับเงื่อนไขในการส่งคืนกองทุนหลักประกันควรถูกระบุไว้ในเอกสาร: ในเวลาใดขนาดของหลักประกันที่ให้ไว้และขั้นตอนการส่งคืน

ข้อสรุปเกี่ยวกับบทความ

ดังนั้นเมื่อพิจารณาถึงปัญหาการบังคับใช้สัญญาภายใต้ 44-FZ เราสามารถสรุปได้ว่าในกระบวนการจัดซื้อจัดจ้างหลักประกันประเภทนี้ไม่จำเป็นเสมอไป รายการเมื่อไม่มีการรวบรวมหลักประกันจะถูกระบุในกฎหมายการจัดซื้อรวมทั้งเอกสารกำกับดูแลอื่น ๆ ที่จัดตั้งขึ้นโดยรัฐบาลรัสเซีย

หากมีการกำหนดข้อกำหนดของ DECs แล้วมันควรจะสะท้อนให้เห็นในหนังสือเชิญประมูลในการเชิญให้เข้าร่วมและในร่างสัญญาเอง มีหลายวิธีในการสร้างความปลอดภัย - การฝากเงินหรือการค้ำประกันของธนาคาร ผู้จัดหาตัดสินใจเลือกประเภทของหลักประกันใด ตัวอย่างเช่นสำหรับ บริษัท ขนาดเล็กการค้ำประกันจากธนาคารจะเป็นที่ยอมรับมากขึ้นเนื่องจากอาจต้องใช้เงินทุนในการหมุนเวียน การค้ำประกันเหล่านี้สามารถรับได้ทันทีผ่านแพลตฟอร์มการซื้อขายทางอิเล็กทรอนิกส์เช่น RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg และอื่น ๆ บริษัท ขนาดใหญ่สามารถใช้เงินฝากได้ โปรดทราบว่าเงินมัดจำจะไม่ถูกส่งคืนจนกว่าจะมีการดำเนินการตามสัญญา