อำนาจต่อต้านการผูกขาด บริการต่อต้านการผูกขาดของรัสเซีย

รัฐ นโยบายต่อต้านการผูกขาด มีจุดมุ่งหมายเพื่อให้แน่ใจว่าการแข่งขันในตลาดฟรี เพื่อดำเนินงานนี้มีการจัดตั้งสถาบันของรัฐบาลกลางพิเศษขึ้นมา

ระบบต่อต้านการผูกขาด

กิจกรรมของอินสแตนซ์ของรัฐบาลกลางที่ได้รับอนุญาตและการเป็นตัวแทนอาณาเขตของตนถูกควบคุมโดยกฎหมายเชิงอุตสาหกรรม เอกสารทางกฎหมายนี้ - 135-ФЗ - กำหนดบทบัญญัติหลักเกี่ยวกับการคุ้มครองการแข่งขัน พระราชบัญญัติเชิงบรรทัดฐานกำหนดหน้าที่ของสถาบันที่ได้รับอนุญาตอำนาจหน้าที่และสิทธิต่างๆ นอกจากนี้เอกสารกำหนดความรับผิดของหน่วยงานที่ละเมิดข้อกำหนดของกฎหมาย

ภารกิจของสถาบัน

องค์กรต่อต้านการผูกขาดที่ดำเนินงานในประเทศ:

1. ให้การกำกับดูแลการปฏิบัติตามข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ
2. ระบุการละเมิด
3. ใช้มาตรการเพื่อลดอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ
4. นำองค์กรที่มีความผิดเข้าสู่กระบวนการยุติธรรม
5. ป้องกันการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมและการแพร่กระจายของการผูกขาด

หน่วยอาณาเขตเป็นหน่วยรองของสถาบันกลาง กิจกรรมของพวกเขาถูกควบคุมโดยกฎหมายต่อต้านการผูกขาดและกฎระเบียบที่ได้รับอนุมัติจากผู้มีอำนาจที่สูงขึ้น หลังให้อำนาจที่สอดคล้องกันแทนอาณาเขตภายในความสามารถของตน

งานโครงสร้าง

135-ФЗกำหนดพลังของสถาบันกำกับ:

1. การเริ่มต้นและการพิจารณาคดีอาชญากรรมทางเศรษฐกิจในด้านการแข่งขัน
2. การออกหน่วยธุรกิจโครงสร้างผู้บริหารระดับรัฐบาลกลางระดับภูมิภาคระดับท้องถิ่นรวมถึงสถาบันอื่น ๆ ที่ทำหน้าที่กำกับดูแลที่เกี่ยวข้องเงินทุนนอกงบประมาณเจ้าหน้าที่คำแนะนำที่มีผลผูกพัน ตัวอย่างเช่นหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดอาจบังคับให้ บริษัท โอนงบประมาณรายรับที่ได้รับจากการละเมิดกฎระเบียบ โครงสร้างดินแดนของผู้บริหารอาจได้รับคำสั่งให้แก้ไขหรือยกเลิกการกระทำทางกฎหมายที่ไม่สอดคล้องกับเอกสารของรัฐบาลกลาง
3. การนำมาในลักษณะและกรณีที่ระบุไว้ในกฎหมายตรากฎหมายเพื่อความรับผิดชอบของประชาชน (รวมถึงผู้ประกอบการ), นิติบุคคล, เจ้าหน้าที่ที่มีความมุ่งมั่นในการละเมิดการแข่งขัน
4. ส่งคำแถลงเกี่ยวกับคดีที่ถูกเปิดเผยไปยังศาล
5. มีส่วนร่วมในการดำเนินการเกี่ยวกับการละเมิด / การบังคับใช้ข้อกำหนดด้านกฎระเบียบ
6. สร้างตำแหน่งที่โดดเด่นขององค์กรธุรกิจ
7. รักษาทะเบียนของวิสาหกิจที่มีส่วนแบ่งตลาดของผลิตภัณฑ์บางอย่างมากกว่า 35%

หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดของรัฐบาลกลางยังมีสิทธิ์ในการออกกฎหมายเชิงบรรทัดฐานเพื่อให้คำชี้แจงเกี่ยวกับการใช้ข้อกำหนดทางกฎหมายที่บังคับใช้ในด้านการแข่งขัน

ความเข้มข้นทางเศรษฐกิจ

บริการ Antimonopoly ของรัสเซียดำเนินการควบคุมเบื้องต้นและกิจกรรมประเภทต่าง ๆ ของหน่วยงานธุรกิจในเบื้องต้น หนึ่งในประเด็นสำคัญของการทำงานของสถาบันคือขอบเขตของความเข้มข้นทางเศรษฐกิจ กฎหมายต่อต้านการผูกขาดไม่ได้ให้คำจำกัดความที่ชัดเจนเกี่ยวกับเรื่องนี้ พระราชบัญญัติการกำกับดูแลการควบคุมการแข่งขันในตลาดการเงินตีความแนวคิดของ "ความเข้มข้นของเงินทุน" ถือเป็นการเข้าซื้อกิจการการควบกิจการของสถาบันการเงินการซื้อหุ้น / สินทรัพย์ / เงินเดิมพันในทุนของกันและกันและโดยบุคคลที่สาม135-ФЗกำหนดความเข้มข้นทางเศรษฐกิจเป็นธุรกรรมและการดำเนินการอื่น ๆ การผลิตที่มีผลต่อสถานะของการแข่งขัน การตีความนี้พิจารณาโดยผู้เชี่ยวชาญค่อนข้างคลุมเครือ

การควบคุมการต่อต้านการผูกขาด

ในงานศิลปะ 27 ของกฎเกณฑ์เชิงบรรทัดฐานที่ควบคุมขอบเขตของการคุ้มครองการแข่งขันกรณีของการปรับโครงสร้างองค์กรและการสร้างองค์กรโดยได้รับความยินยอมจากสถาบันกำกับดูแล ดังนั้นหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดต้องออกใบอนุญาตหากตรงตามเงื่อนไขข้อใดข้อหนึ่งต่อไปนี้:

• ผลิต การรวมกัน มูลค่ารวมของสินทรัพย์ซึ่งเป็นไปตามงบดุล ณ วันที่รายงาน (ครั้งสุดท้าย) ก่อนวันที่มีการสมัครมากกว่า 3 พันล้านรูเบิล
• รายได้รวมของ บริษัท ดังกล่าว (กลุ่มบุคคล) จากการขายผลิตภัณฑ์สำหรับปีปฏิทินที่ก่อนหน้าการควบรวมกิจการนั้นมีมูลค่ากว่า 6 พันล้านรูเบิล
• หนึ่งในองค์กรมีส่วนแบ่งมากกว่า 35% ในตลาดสำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะ

อธิบาย

ราคารวม 3 พันล้านรูเบิล และรายรับรวม 6 พันล้าน p ทำหน้าที่เป็นเกณฑ์สำหรับการขอความยินยอมจากสถาบันกำกับดูแลเพื่อเข้าร่วม บริษัท หนึ่งไปยังอีก บริษัท หนึ่งสร้าง บริษัท หากมีการจ่ายเงินทุนจดทะเบียนในหุ้น (หุ้น) หรือทรัพย์สินของนิติบุคคลเชิงพาณิชย์อื่น เมื่อรวมหน่วยงานทางการเงินและการสร้างการสื่อสาร โครงสร้างโดยที่สหราชอาณาจักรปกคลุมด้วยครีบสินทรัพย์ทางการเงิน รัฐวิสาหกิจผู้มีอำนาจในการต่อต้านการผูกขาดต้องได้รับอนุญาตหากมีมูลค่ารวมของสินทรัพย์ที่รัฐบาลกำหนดขึ้นโดยตกลงกับธนาคารกลาง เป็นเกณฑ์ในการขอความยินยอมจากหน่วยงานกำกับดูแลเมื่อสร้างองค์กรการค้าโดยเสียค่าใช้จ่ายในทรัพย์สินของผู้อื่น บริษัท มีสิทธิ์ในการจำหน่ายหุ้นหรือหุ้นที่ได้รับการโหวตโดย บริษัท ที่จัดตั้งขึ้น

การทำข้อตกลงกับหุ้น / หุ้นโดย บริษัท การค้า

ในงานศิลปะ 28 ของกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 135 มีการระบุกรณีเมื่อผู้ประกอบการต้องได้รับความยินยอมจากสถาบันกำกับดูแลเพื่อทำสัญญา การตัดสินใจมีความจำเป็นหากมูลค่ารวมของสินทรัพย์ตามยอดคงเหลือล่าสุดของผู้ที่ซื้อหุ้น / หุ้นหรือทรัพย์สินและหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการได้มานั้นมีมูลค่ามากกว่า 3 พันล้านรูเบิล หน่วยงานต่อต้านการผูกขาดยังเห็นด้วยกับการทำธุรกรรมหากกำไรทั้งหมดของเอนทิตีเหล่านี้จากการขายผลิตภัณฑ์สำหรับปีปฏิทินสิ้นสุดลงมากกว่า 6 พันล้านรูเบิล แต่ในเวลาเดียวกันตามงบดุลล่าสุดมูลค่าของสินทรัพย์ของบุคคลที่ได้มาซึ่งหุ้น / หุ้น / ทรัพย์สินจะได้รับมากกว่า 150 ล้านรูเบิล หรือหนึ่งในเอนทิตีเหล่านี้รวมอยู่ในรีจิสทรี ดังนั้นหากได้รับอนุญาตล่วงหน้าจะมีการซื้อหุ้นการลงคะแนนเสียงของ AO หากผู้ซื้อได้รับสิทธิ์ในการกำจัดมากกว่า 25% หากก่อนหน้านี้ไม่มีโอกาสดังกล่าวเลยหรือหุ้นของ บริษัท นั้นน้อยกว่า 25% ข้อกำหนดนี้ไม่ได้ใช้กับผู้ก่อตั้ง บริษัท ในเวลาที่มีการก่อตั้ง

มาตรา 29

มันกำหนดกรณีของการทำธุรกรรมกับหุ้นสิทธิสินทรัพย์ขององค์กรทางการเงินซึ่งต้องได้รับความยินยอมจากผู้มีอำนาจในการต่อต้านการผูกขาด การขออนุญาตเป็นสิ่งจำเป็นหากมูลค่าของหุ้นตามงบดุลล่าสุดมากกว่ามูลค่าที่รัฐบาลกำหนดและสำหรับสถาบันสินเชื่อ - โดยสถาบันผู้บริหารสูงสุดและธนาคารกลาง ดังนั้นเมื่อได้รับอนุญาตจากหน่วยงานควบคุมก่อนหน้านี้หุ้นจะถูกซื้อใน บริษัท จัดการ LLC โดยบุคคล (กลุ่มของนิติบุคคล) ที่เป็นเจ้าของอย่างน้อย 1/3 แต่ไม่เกิน 50% ของเงินทุนใน บริษัท นี้หากหลังจากการทำธุรกรรมบุคคลนั้นจะได้รับสิทธิในการ หุ้น โดยทั่วไปกรณีของการได้รับความยินยอมจากหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดตามที่กำหนดไว้ในมาตรา 28 และ 29 นั้นมีความคล้ายคลึงกัน

ข้อตกลงอื่น ๆ

กฎหมายกำหนดกรณีเมื่อไม่จำเป็นต้องได้รับความยินยอมจากสถาบัน antimonopoly ก่อนที่จะกระทำการที่สำคัญตามกฎหมายในขณะเดียวกันการกระทำเชิงบรรทัดฐานก็กำหนดให้อาสาสมัครต้องส่งการแจ้งเตือนหลังจากการสรุปธุรกรรมที่เกี่ยวข้องหากเป็นไปตามเงื่อนไขที่กำหนด:

1. เหตุการณ์สำคัญทางกฎหมายเกิดขึ้นจากการมีส่วนร่วมของบุคคลที่อยู่ในกลุ่มเดียวกัน
2. รายชื่อของนิติบุคคลที่เป็นภาคีความสัมพันธ์ถูกส่งโดยผู้เข้าร่วมใด ๆ ไปยังหน่วยงานต่อต้านการผูกขาดในรูปแบบที่จัดตั้งขึ้นไม่เกิน 1 เดือนก่อนการทำธุรกรรม ในกรณีนี้ต้องแนบรายชื่อบุคคลในกลุ่มที่เกี่ยวข้องเข้ากับรายการ
3. รายการวิชาในเวลาที่ทำธุรกรรมไม่เปลี่ยนแปลงเมื่อเปรียบเทียบกับรายการที่ส่งไปยังหน่วยงานกำกับดูแลก่อนเหตุการณ์

กรณีแจ้งเตือนอื่น ๆ

พวกเขาถูกกำหนดไว้ในศิลปะ 30 กฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 135 ตามบรรทัดฐานที่ระบุไว้ หน่วยงานกำกับดูแล จะต้องได้รับการแจ้งเตือนจากองค์กรการค้าของการก่อตัวของมันเป็นผลมาจากการควบรวมกิจการถ้ามูลค่ารวมของสินทรัพย์ตามยอดบัญชีล่าสุดหรือรายได้รวมจากการขายผลิตภัณฑ์สำหรับปีปฏิทินที่สิ้นสุดก่อนที่จะเริ่มระยะเวลาการเชื่อมต่อสำหรับ บริษัท ที่ มากกว่า 200 ล้าน p ในกรณีนี้จะต้องส่งการแจ้งเตือนไม่เกิน 45 วันหลังจากการปรับโครงสร้างองค์กร ข้อยกเว้นคือ บริษัท ทางการเงิน หน่วยงานที่ได้รับมอบหมายหน้าที่ในการแจ้งสถาบันกำกับดูแลเกี่ยวกับการทำธุรกรรมและการดำเนินการอื่น ๆ ที่อยู่ภายใต้การควบคุมการต่อต้านการผูกขาดมีสิทธิที่จะยื่นคำร้อง (แทนการแจ้งเตือน) เพื่อให้ความยินยอมในการนำไปปฏิบัติ ในทางกลับกันมีหน้าที่ต้องพิจารณาคำอุทธรณ์ที่ได้รับ

ความรับผิดชอบ

ผลกระทบหลักของการละเมิดกฎระเบียบเกี่ยวกับการได้รับความยินยอมเบื้องต้นจากองค์กรต่อต้านการผูกขาดรวมถึงขั้นตอนการแจ้งเตือนที่เกี่ยวข้องควรรวมถึง:

1. การชำระบัญชีขององค์กรการค้าตามความเหมาะสมของอินสแตนซ์ที่ได้รับอนุญาต
2. การปรับโครงสร้างองค์กรของ บริษัท ในรูปแบบของการแยกหรือแยกในศาล
3. รับรู้ถึงความไม่ถูกต้องของการทำธุรกรรมที่เสร็จสมบูรณ์ตามความเหมาะสมของสถาบันกำกับดูแล

ข้อสรุป

ตามรายงานทิศทางหลักและผลงานของ Federal Antimonopoly Service ของสหพันธรัฐรัสเซียที่ส่งไปยังรัฐบาลภารกิจเชิงยุทธศาสตร์ของบริการ antimonopoly คือเพื่อให้แน่ใจว่าการแข่งขันเสรีและปราบปรามกิจกรรมผูกขาดภายในกรอบของเขตเศรษฐกิจเดียว ตามภารกิจนี้จะมีการกำหนดประเด็นสำคัญของงานของสถาบัน เหล่านี้รวมถึง:

1. การก่อตัวของเงื่อนไขสำหรับการพัฒนาปกติของการแข่งขันในกรอบของกิจกรรมขององค์กรธุรกิจที่ไม่ใช่การผูกขาดตามธรรมชาติ
2. การปราบปรามและป้องกันผลกระทบเชิงลบของโครงสร้างรัฐบาลในระดับท้องถิ่นและระดับรัฐต่อการดำเนินงานของตลาดลดความเสี่ยงจากการทุจริตในกระบวนการวางคำสั่งของเทศบาลและรัฐ
3. สร้างความมั่นใจในการเข้าถึงผู้บริโภคอย่างเท่าเทียมกันต่อบริการผลิตภัณฑ์งานที่ดำเนินการโดยการผูกขาดโดยธรรมชาติ

FAS มีสภาที่ปรึกษาสาธารณะ มันรวมถึงผู้แทนของสมาคมที่ไม่แสวงหาผลกำไรสมาคมธุรกิจ หน้าที่ของคณะมนตรีรวมถึงการตรวจสอบการทำงานของ Federal Antimonopoly Service, การพัฒนาคำแนะนำสำหรับการปรับปรุงกฎหมายและการปฏิบัติในการป้องกันและปราบปรามการละเมิดกฎระเบียบ หน่วยงานกำกับดูแลยังว่าจ้างกลุ่มผู้เชี่ยวชาญในสาขาเฉพาะของการทำงาน หัวหน้าฝ่ายบริการต่อต้านการผูกขาดคือ I. Yu. Artemyev