การนิรโทษกรรมเงินทุนของบุคคล: คำจำกัดความคุณลักษณะและการเรียกเก็บเงิน

สาส์นจากประธานาธิบดีถึงสมัชชาแห่งชาติปี 2005 กล่าวถึงการอภัยโทษของเงินทุน การเรียกเก็บเงินเกี่ยวกับมันก็ค่อนข้างหารืออย่างแข็งขันในรัฐดูมา ควรกล่าวว่าการปฏิบัติเช่นนี้เกิดขึ้นแล้วในประเทศสามครั้ง อย่างไรก็ตามเวลาทั้งหมดเหล่านี้ไม่ประสบความสำเร็จอย่างมาก

การนิรโทษกรรมเงินทุน: หมายความว่าอย่างไร

ขั้นตอนนี้เกี่ยวข้องกับการเดินทางหรือการให้อภัยที่กระทำก่อนหน้านี้ อาชญากรรมภาษี ทั่วโลกหนึ่งในการกระทำที่ร้ายแรงที่สุดคือการหลีกเลี่ยงภาระที่จะต้องจ่ายค่าธรรมเนียมให้กับงบประมาณของรัฐ การนิรโทษกรรมเงินทุนมีลักษณะเฉพาะของตนเอง มันแตกต่างอย่างมีนัยสำคัญจากขั้นตอนสำหรับการลดการลงโทษหรือการให้อภัยอาชญากรรมต่อทรัพย์สินหรือบุคคล ในระหว่างการพัฒนามาตรการเพื่อลดหรือยกเว้นหนี้สินควรคำนึงถึงประเด็นทางเศรษฐกิจเป็นอันดับแรก วัตถุประสงค์ของการนิรโทษกรรมเงินทุนคือการขยายขอบเขตภาษีและดึงดูดเงินทุนสาธารณะในการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ

สาระสำคัญของสถาบัน

นิรโทษกรรมคืออะไร ทุนในรัสเซีย สำหรับความเข้าใจที่ชัดเจนขึ้นเกี่ยวกับสาระสำคัญของขั้นตอนนี้ให้ดูข้อความของประธานาธิบดี ในนั้นจากจุดเริ่มต้นมากเงื่อนไขที่ค่อนข้างเข้มงวดถูกกำหนด ก่อนอื่นการนิรโทษกรรมเรื่องเงินเกี่ยวข้องกับการฝากเงินโดยเฉพาะในธนาคารในประเทศ นอกจากนี้จะต้องจ่ายภาษี 13% จากการเงินที่ถูกกฎหมายโดยไม่มีภาระเพิ่มเติม

เร่งด่วนของปัญหา

ตามที่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวเมื่อมีการหารือเกี่ยวกับกฎหมายเกี่ยวกับการนิรโทษกรรมทุนประมาณ 100 พันล้านดอลลาร์อยู่ในมือของประชากรในรัสเซียในเวลาเดียวกันประมาณ 300 พันล้านดอลลาร์ไปต่างประเทศเงินทุนจำนวนมากถูกตัดสินในต่างประเทศ กระบวนการดึงดูดการลงทุนจากต่างประเทศในระบบเศรษฐกิจภายในประเทศ จากประสบการณ์ของโลกแสดงให้เห็นว่ารัฐที่มีความสนใจในการไหลเข้าของเงินทุนจากต่างประเทศส่วนใหญ่พยายามที่จะสร้างเงื่อนไขพิเศษสำหรับการกลับมาของการเงินของประชาชน ด้วยการทำเช่นนี้รัฐบาลกำลังปรับปรุงบรรยากาศการลงทุนในประเทศของตน สำหรับรัสเซียปัญหาที่นี่รุนแรงกว่านี้ นี่คือสาเหตุที่ในปี 2005 มีการลดลงอย่างเห็นได้ชัดในกิจกรรมของนักลงทุนในระบบเศรษฐกิจแม้จะมีการลดลงของ UST และภาษีมูลค่าเพิ่ม ตาม Rosstat การลงทุนในสินทรัพย์ถาวรเพิ่มขึ้น 11.7% ในปี 2004 และ 10.7% ในปี 2548

ประสบการณ์ต่างประเทศเชิงลบ

มีการนำกฎหมายนิรโทษกรรมทุนมาใช้เป็นระยะ ๆ ในบางประเทศ เป็นเรื่องที่ควรค่าที่บอกว่าต่างประเทศมีทั้งประสบการณ์เชิงบวกและเชิงลบในการดำเนินการ ตัวอย่างคือเบลเยี่ยม ในปี 2004 กฎหมายเกี่ยวกับการนิรโทษกรรมของเมืองหลวงของบุคคลได้รับการอนุมัติในประเทศนี้ เธอแนะนำว่าประชาชนที่มีเงินออมในธนาคารต่างประเทศจะสามารถโอนพวกเขาไปยังประเทศของพวกเขาก่อนสิ้นปีโดยไม่มีการลงโทษใด ๆ ในการตอบสนองต่อเรื่องนี้ชาวเบลเยี่ยมควรที่จะมอบเงินจำนวน 6-9% ของจำนวนเงินที่คืนให้แก่คลัง

กระทรวงการคลังของรัฐคาดว่าประชาชนจะกลับมา€ 1500000000 ซึ่งประมาณ 850 ล้านจะถูกหักออกไปเป็นงบประมาณในรูปแบบของค่าธรรมเนียม การนิรโทษกรรมของเงินทุนส่วนบุคคลในเบลเยี่ยมได้รับการกำหนดเวลาให้สอดคล้องกับการแนะนำของคำสั่งของยุโรปตั้งแต่ต้นปี 2548 ธนาคารสหภาพยุโรปทุกแห่งจะต้องให้ข้อมูลเกี่ยวกับการมีส่วนร่วมของผู้ที่ไม่ใช่ผู้อยู่อาศัยในการให้บริการทางการเงินในการควบคุมของรัฐที่พวกเขาเป็นพลเมืองคำสั่งขยายไปยังลักเซมเบิร์กโดยเฉพาะซึ่งมีสินทรัพย์ขั้นพื้นฐานของชาวเบลเยียม จากลิกเตนสไตน์และสวิตเซอร์แลนด์คณะกรรมาธิการยุโรปสามารถบรรลุการจัดตั้งค่าธรรมเนียมสูงจากการมีส่วนร่วมของผู้ที่ไม่ใช่ชาวยุโรป สิ่งนี้ทำให้เป็นประโยชน์อย่างยิ่งที่จะเก็บเงินไว้ในบัญชีของธนาคารของรัฐเหล่านี้

ผล

การนิรโทษกรรมเงินทุนในเบลเยียมอนุญาตให้รับเงินได้มากกว่า 50 ล้านยูโร (ประมาณ 6% ของจำนวนเงินโดยประมาณ) โดยทั่วไปแล้วประมาณ 1 พันล้านยูโรกลับสู่เศรษฐกิจของรัฐ ผลลัพธ์เล็กน้อยดังกล่าวเกิดจากสาเหตุดังต่อไปนี้:

1. ในการปรากฏตัวของข้อตกลงระหว่างธนาคารและรัฐบาลลักเซมเบิร์กกับเจ้าหน้าที่เบลเยียมเกี่ยวกับความเป็นไปได้ของการดำเนินการต่อไปเพื่อจัดเก็บเงินเบลเยียมในบัญชีต่างประเทศ
2. หวังว่าสำหรับการนิรโทษกรรมครั้งต่อไปซึ่งในระหว่างนั้นจะเป็นไปได้ที่จะประกาศกองทุนที่ไม่ได้ประกาศอีกครั้ง
3. ความไร้ประสิทธิภาพและ จำกัด การลงทุนในหลักทรัพย์ของรัฐวิสาหกิจเบลเยียม

แนวปฏิบัติที่ดีในอิตาลี

ในประเทศนี้มีการนิรโทษกรรมทุนเกิดขึ้นในปี 2544-2545 ต่างจากโครงการของเบลเยี่ยมในประเทศอิตาลีภาษีที่ค้างชำระตรงเวลาได้รับการอภัย ดังนั้นในเวลาเดียวกันทั้งสองรูปแบบการยกเว้นได้ดำเนินการในประเทศ ตามพระราชกฤษฎีกาว่าด้วยการรับรองถูกต้องเมื่อวันที่ 25 กันยายน 2544 ผู้ชำระเงินจะต้องหัก 2.5% ของมูลค่าทรัพย์สินตามที่มีการประกาศขึ้นมา การนิรโทษกรรมเงินทุนอนุญาตให้ซื้อหลักทรัพย์ของอิตาลีแทนการชำระเงินที่ระบุ ควรได้รับการดำเนินการในจำนวนที่สอดคล้องกับ 12% ของทรัพย์สินที่ซ่อนอยู่ ในการตอบสนองสำนักงานภาษีได้ออกใบรับรองพิเศษของการบริจาคเป็นความลับ บทบัญญัติต่อไปนี้มีอยู่ในพวกเขา:

1. การยกเว้นของกิจการจากการส่งประกาศการจ่ายเงินค้างชำระภาษีการตรวจสอบทางการเงินที่ได้รับก่อนถูกต้องตามกฎหมาย
2. การรักษาความลับของการเคลื่อนย้ายเงินทุนทั้งหมดสำหรับหน่วยงานประกันสังคมการควบคุมและบริการอื่น ๆ ที่น่าสนใจ
3. ไม่รวมบัญชีของหนี้เกี่ยวกับค่าธรรมเนียมการลงโทษค่าปรับที่เกิดจากสินทรัพย์ที่ส่งเพื่อการประกาศ
4. การจัดเก็บภาษีของรายได้ที่ถูกกฎหมายผ่านสถาบันการส่งตัวกลับประเทศในการรักษาความลับ

มาตรการเพิ่มเติม

พร้อมกับการยกเว้นความรับผิดสำหรับการละเมิดภาษีถูกทำให้รัดกุม โดยเฉพาะอย่างยิ่งก่อนการนิรโทษกรรมบทลงโทษสำหรับการปกปิดรายได้คือ 250-2,000 ยูโรโดยไม่คำนึงถึงจำนวนหลังจากการแนะนำการฟื้นฟูเริ่มมีจำนวนถึง 5-25% ของจำนวนผลกำไรที่ผิดกฎหมาย นอกจากนี้ยังมีการยึดทรัพย์สินจำนวนหนึ่งจากผู้กระทำความผิด

ผล

เป็นผลให้การนิรโทษกรรมในอิตาลีทำให้เป็นไปได้ภายในสองเดือนแรกเพื่อกลับไปยังสินทรัพย์หมุนเวียนตามกฎหมายมูลค่า€ 6100000000 ค่าธรรมเนียมเพิ่มขึ้น 24 พันล้านและภาษีรายได้ที่ประกาศเพิ่มนำไปยังคลัง 1.4 พันล้านมาตรการเหล่านี้อนุญาตให้รัฐบาลลุสโกนีปลดภาระภาษีรายได้น้อยกว่า 25,000 ยูโรต่อปี .

ประวัติศาสตร์ในประเทศ

ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2536 มีการออกพระราชกฤษฎีกาเพื่อให้มีการนิรโทษกรรมทุนเป็นครั้งแรกในประเทศ หกเดือนไม่ผ่านเพราะเห็นได้ชัดว่าความคิดนี้ล้มเหลว ภายใต้พระราชกฤษฎีกาหน่วยงานที่ปกปิดรายได้ถูกขอให้จ่ายภาษีทั้งหมด ในกรณีที่ไม่ชำระเงินภายในสิ้นเดือนพฤศจิกายนของปีเดียวกันฝ่ายบริการจะเริ่มเก็บค่าปรับเป็นสามเท่า แน่นอนว่าไม่มีการขยายการนิรโทษกรรมทุน เหตุผลหลักสำหรับความล้มเหลวของโครงการนี้คือความต้องการของเจ้าหน้าที่ที่จะได้รับทันทีและทั้งหมดโดยไม่มีมาตรการตอบโต้ที่เพียงพอ

เสนอนิรโทษกรรมต่อไปนี้ในปี 1995 ความคิดถูกส่งโดยกระทรวงศึกษาธิการและวิทยาศาสตร์กองทุนที่ลงทุนในการพัฒนาและการนำนวัตกรรมทางเทคโนโลยีมาใช้ควรได้รับการยกเว้นจากการประกาศเป็นเวลาหลายปี เอกสารดังกล่าวถูกส่งไปยังกระทรวงเศรษฐกิจ แต่ไม่ได้นำไปใช้ในทางปฏิบัติ

ความพยายามครั้งที่สาม

ในฤดูใบไม้ร่วงปี 1997 ประธานาธิบดีเยลต์ซินเสนอให้นิรโทษกรรมทุนอีกครั้ง สันนิษฐานว่าประชาชนมีรายได้ถูกต้องตามกฎหมายควรจะจ่าย 10% ของพวกเขา การเรียกเก็บเงินที่ให้ไว้สำหรับการยกเว้นจากความรับผิดสำหรับการทำธุรกรรมทางการเงินด้วยกองทุนหรือทรัพย์สินอื่น ๆ ที่ได้มาในทางที่ผิดกฎหมายอย่างรู้เท่าทัน นอกจากนี้ยังไม่มีการลงโทษใด ๆ กับหน่วยงานเนื่องจากไม่สามารถส่งประกาศผลกำไรหรือรวมข้อมูลที่บิดเบือนโดยเจตนาในงบ แต่ความคิดนี้ก็ไม่ได้รับรู้

ปัจจัยสู่ความสำเร็จ

การวิเคราะห์ประสบการณ์ต่างประเทศผู้เชี่ยวชาญกำหนดเงื่อนไขหลายประการที่การนิรโทษกรรมจะมีประสิทธิภาพ ประการแรกจำเป็นต้องกำหนดเป้าหมายอย่างชัดเจน ตามชุดภารกิจจะมีการพัฒนากลไกของระบบ หากเป้าหมายคือการลดการขาดดุลงบประมาณเนื่องจากรายได้เพิ่มเติมจากภาษีและค่าธรรมเนียมและการลงทุนระยะยาวในเศรษฐกิจที่ตามมามีความจำเป็นที่จะต้องเสนอรูปแบบการทำกำไรที่ถูกต้องตามกฎหมายของรายได้ให้กับหน่วยงาน

หากวัตถุประสงค์หลักคือเพื่อดึงดูดการลงทุนที่เพิ่มขึ้นพร้อมกันในฐานภาษีดังนั้นกลไกที่มีต้นทุนต่ำและมีประสิทธิภาพในการลบสินทรัพย์ออกจากเงามืดควรให้แก่ประชาชน ในขณะเดียวกันควรให้ความสำคัญกับการโอนทรัพย์สินและเงินทุนไปยังการหมุนเวียนทางกฎหมายภายในรัฐ อย่างไรก็ตามในทั้งสองกรณีการค้ำประกันการรักษาความลับและการยกเว้นความรับผิดที่ชัดเจนจะมีผลบังคับใช้ องค์ประกอบที่สำคัญคือ บริษัท สื่อมวลชนในสื่อ

เงื่อนไขที่สำคัญ

จากข้อความของท่านประธานาธิบดีสามารถระบุได้ว่าเป้าหมายหลักของการนิรโทษกรรมปี 2549 คือการดึงดูดเงินลงทุนระยะยาวในเศรษฐกิจของประเทศ ในเวลานั้นไม่มีสัญญาณของการขาดดุลงบประมาณเนื่องจากราคาน้ำมันในตลาดโลกอยู่ในระดับค่อนข้างสูง ในการนี้ผู้เชี่ยวชาญระบุเงื่อนไขต่อไปนี้ซึ่งผลของการนิรโทษกรรมทางการเงินสามารถกลายเป็นรูปธรรม:

1. การชำระเงินเพื่อให้ถูกต้องตามกฎหมายของสินทรัพย์ควรจะลดลงให้มากที่สุด ในกรณีนี้คุณสามารถนำแบบจำลองคาซัคสถาน (0%), อิตาลี (2.5%) หรือเบลเยียม (6%) มาใช้
2. พระราชบัญญัติการกำกับดูแลที่ควบคุมกระบวนการไม่ควรบ่งบอกถึงความจำเป็นในการฝากเงินในธนาคารในประเทศเท่านั้น รายการอาจรวมถึงเฉพาะสถาบันการเงินที่มีโครงสร้างผู้บริหารระดับภูมิภาคหรือระดับรัฐบาลกลางเข้าร่วม ตัวอย่างเช่นมันคือ Bank of Moscow, Vneshtorgbank, Sberbank
3. กฎหมายควรจัดให้มีการค้ำประกันของรัฐเพื่อความปลอดภัยของการเงินที่ถูกส่งกลับบ้านเกิดของพวกเขา พวกเขาสามารถให้กับพันธบัตรสำหรับจำนวนเดียวกันหรือในวิธีอื่น
4. กฎหมายควรจัดให้มีกลไกที่อาสาสมัครจะได้รับการยกเว้นจากการยื่นคำประกาศด้วยข้อมูลที่บิดเบือนโดยจงใจการทำธุรกรรมกับทรัพย์สินหรือเงินที่ได้มาอย่างผิดกฎหมาย
5. เพื่อให้มั่นใจในความมั่นใจของผู้จ่ายเงินด้วยความซื่อสัตย์ต่อโครงสร้างของรัฐเราสามารถหันไปหาประสบการณ์ของคาซัคสถานด้วยการชำระบัญชีแบบทวีคูณของรายงานทั้งหมดสำหรับช่วงเวลาก่อนหน้า
6. ในกฎหมายว่าด้วยขั้นตอนง่าย ๆ สำหรับการประกาศผลกำไรของประชาชนจำเป็นต้องรวมรายการของมาตรการเฉพาะที่มุ่งลดความรับผิดของนิติบุคคลสำหรับอาชญากรรมภาษี การแนะนำของพวกเขาจะแนะนำให้ทันทีหลังจากระยะเวลาของการถูกต้องตามกฎหมายรายได้พิเศษ

ข้อสรุป

ในฐานะที่เป็นองค์ประกอบที่จำเป็นของการนิรโทษกรรมที่ประสบความสำเร็จทั้งหมดก็คือสื่อที่ทรงพลัง บริษัท ประชาสัมพันธ์ควรทำให้เกิดความรู้สึกรักชาติในประชากร ยกตัวอย่างเช่นในโปแลนด์มีการนิรโทษกรรมทางการเงินพร้อมกับสโลแกน "บันทึกโปแลนด์!" ในอิตาลีชุดของมาตรการสำหรับการทำกำไรถูกต้องตามกฎหมายถูกเรียกว่า "โล่ภาษี" การปฏิบัติของโลกแสดงให้เห็นว่าการนิรโทษกรรมของทุนในประเทศนั้นประสบความสำเร็จมากกว่า มันมีประสิทธิภาพมากกว่าความพยายามใด ๆ ในการส่งเงินกลับประเทศของประชากรที่สะสมในบัญชีของธนาคารต่างประเทศ อย่างไรก็ตามในกรณีใด ๆ ความสำเร็จของการทำให้ถูกกฎหมายเป็นพิเศษของเงินทุนส่วนใหญ่จะขึ้นอยู่กับมาตรการในกรอบของการพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศ รัฐควรมีบทบาทพิเศษในเรื่องนี้ รัฐบาลมีหน้าที่จัดทำกรอบการกำกับดูแลที่ชัดเจนและรับประกันให้แก่นิติบุคคลที่ส่งคืนสินทรัพย์ของพวกเขา