วิธีการในการดำเนินการด้านการต่อต้านการทุจริต: คุณสมบัติข้อกำหนดและกฎ

ตลอดการพัฒนาของประชาคมโลกแต่ละรัฐประสบปรากฏการณ์เชิงลบทางสังคมเช่นการทุจริต ไม่มีข้อยกเว้นในกรณีนี้คือสหพันธรัฐรัสเซียซึ่งต่อสู้กับการทุจริตมาหลายปีแล้ว ในปัจจุบันมีการดำเนินการตามมาตรการต่างๆเพื่อแก้ไขและป้องกันการติดสินบน เหล่านี้รวมถึงการแนะนำกลไกการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตซึ่งมีวัตถุประสงค์เพื่อดำเนินการทางกฎหมายด้านกฎระเบียบและโครงการของพวกเขา สิ่งนี้เกิดขึ้นได้อย่างไรในทางปฏิบัติ เรามาดูกันว่านี่เป็นการตรวจสอบการต่อต้านการคอร์รัปชั่นวิธีการนำไปปฏิบัติและเหตุผลที่จำเป็น

กฎระเบียบทางกฎหมายของความเชี่ยวชาญ

ในอาณาเขตของสหพันธรัฐรัสเซียมีเอกสารหลักสองฉบับที่ควบคุมขั้นตอนและเงื่อนไขสำหรับการดำเนินการวิจัยการต่อต้านการทุจริต นี่คือกฎหมายของรัฐบาลกลางของวันที่ 17 กรกฎาคม 2009 ฉบับที่ 172 มันวางหลักการพื้นฐานวิธีการในการดำเนินการความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตควบคุมวงของคนที่ทำงานให้สิทธิในการดำเนินการวิจัยประเภทนี้ รายการของวัตถุการตรวจสอบได้รับการรวบรวมนั่นคือเอกสารเหล่านั้นที่ควรตรวจสอบสำหรับการปรากฏตัวของปัจจัยการทุจริต ขั้นตอนในการทำให้เป็นผลของการวิเคราะห์และการวิจัยของเอกสารเป็นไปอย่างเป็นทางการ นอกจากนี้นอกเหนือจากกฎหมายของรัฐบาลกลางแล้วรัฐบาลยังได้ออกคำสั่งพิเศษเมื่อวันที่ 26 กุมภาพันธ์ 2553 ชื่อของเอกสารเหล่านี้ยังคงมีอยู่

คำอธิบายสั้น ๆ ของการศึกษา

เพื่อให้เข้าใจกฎของการตรวจสอบการต่อต้านการคอรัปชั่นจำเป็นต้องอ้างถึงแนวคิดของสถาบัน E. Tretyakova อยู่ระหว่างการตรวจรับรู้กิจกรรมของบุคคลที่มีอำนาจและได้รับอนุญาตหรือหน่วยงานตามกฎหมายสาระสำคัญของการที่จะดำเนินการศึกษาของการกระทำตามกฎหมายและ (หรือ) ร่างกฎหมายการกระทำเช่นเดียวกับเอกสารทางกฎหมายอื่น ๆ การศึกษาครั้งนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อระบุปัจจัยที่ทำให้เกิดความเสียหายในเอกสารรวมทั้งให้ความเห็นที่มีเหตุผลพร้อมคำแนะนำ

จากคำจำกัดความสั้น ๆ ของสถาบันเราจะดำเนินการตามกฎและวิธีการพื้นฐานในการดำเนินการด้านการต่อต้านการทุจริตเนื่องจากเป็นสิ่งสำคัญในสภาวะปัจจุบันของการพัฒนาสังคมเพื่อทำความเข้าใจสาระสำคัญของปรากฏการณ์นี้

วัตถุ

ก่อนอื่นสิ่งสำคัญคือการกำหนดว่าวัตถุใดที่ตกอยู่ภายใต้การวิจัยเรื่องการต่อต้านการทุจริต ภายใต้วัตถุหมายถึงหมวดหมู่ของเอกสารที่สามารถตรวจสอบและวิเคราะห์สำหรับการปรากฏตัวของปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสียหาย เหล่านี้รวมถึง:

1. ร่างของกฎหมายของรัฐบาลกลางต่างๆรวมถึงร่างพระราชกฤษฎีกาประธานาธิบดีการตัดสินใจของรัฐบาลและเอกสารอื่น ๆ ซึ่งมีผลบังคับใช้กับทั้งรัสเซีย
2. ร่างกลยุทธ์หรือแนวคิดในระหว่างการดำเนินการตามกฎหมายของรัฐบาลกลางที่มีอยู่หรือร่างกฎหมายดังกล่าวจะดำเนินการ
3. การกระทำเชิงบรรทัดฐานที่ออกโดยผู้บริหารระดับสูง พวกเขาควรส่งผลกระทบต่อผลประโยชน์ของบุคคลสร้างสถานะทางกฎหมายขององค์กร
4. การกระทำเชิงบรรทัดฐานที่ขยายผลกระทบต่ออาณาเขตของเรื่องเฉพาะของสหพันธรัฐรัสเซีย

นี่เป็นองค์ประกอบแรกของความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริต ต่อไปเราจะเปิดวิชาที่กล่าวคือบุคคลที่มีความสามารถในการดำเนินการสอบ

วิชาของการวิจัย

ดังที่ได้กล่าวไว้ก่อนหน้านี้ผู้เข้าร่วมการวิจัยคือผู้ที่มีสิทธิ์ดำเนินการวิจัยประเภทนี้การศึกษาสามารถดำเนินการโดยนิติบุคคลและบุคคล เงื่อนไขเพียงอย่างเดียวคือได้รับอนุญาตพิเศษจากกระทรวงยุติธรรม เป็นผลให้บุคคลที่ได้รับสถานะของผู้เชี่ยวชาญอิสระซึ่งตามวิธีการที่จะต้องดำเนินการศึกษาเต็มเปี่ยม

ข้อกำหนดสำหรับหัวเรื่องของการวิจัย

หนึ่งในองค์ประกอบที่สำคัญที่สุดของกฎในการดำเนินการด้านการต่อต้านการทุจริตคือข้อกำหนดที่กฎหมายกำหนดไว้สำหรับวิชา ข้อกำหนดหลักคือ:

1. การปรากฏตัวของการศึกษาที่สูงขึ้น
2. ประสบการณ์ทำงานอย่างน้อย 5 ปีขึ้นไป
3. หลายคนสนับสนุนการแนะนำการศึกษาพิเศษภาคบังคับซึ่งผลการสอบผ่านการรับรอง

ผู้ที่เหมาะสมกับข้อกำหนดเหล่านี้สามารถสมัครกับกระทรวงยุติธรรมซึ่งผู้สมัครจะได้รับการคัดเลือกบนพื้นฐานการแข่งขัน รายการที่ผ่านมาและได้รับการรับรองมีการโพสต์บนเว็บไซต์อย่างเป็นทางการของกระทรวงยุติธรรมของสหพันธรัฐรัสเซียและกระทรวงยุติธรรมของหน่วยงานที่เป็นส่วนประกอบของสหพันธรัฐรัสเซีย

สาระสำคัญของเทคนิค

วิธีการในการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตของการกระทำตามกฎหมายเป็นพื้นฐานสำหรับการทำงานของผู้เชี่ยวชาญที่ได้กล่าวถึงก่อนหน้านี้ เพื่อให้แน่ใจถึงความถูกต้องตามจริงความเที่ยงธรรมและผลการตรวจสอบที่ได้จากการตรวจสอบแต่ละบรรทัดฐานจะดำเนินการแยกกัน แต่ละตำแหน่งได้รับการศึกษาซึ่งเป็นผลมาจากปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสียหายจะถูกเปิดเผย โดยพวกเขากฎหมายหมายถึงการเพิ่มขึ้นอย่างกว้าง ๆ อย่างไม่เป็นสัดส่วนหรือเป็นพื้นฐานที่ดีสำหรับการใช้ข้อยกเว้นที่ไม่ยุติธรรมกับกฎ องค์ประกอบที่สองของปัจจัยดังกล่าวเป็นข้อกำหนดที่ยากหรือคลุมเครือซึ่งมุ่งเป้าไปที่พลเมืองหรือนิติบุคคล

ปัจจัยกลุ่มแรก

กฎหมายควบคุมวิธีการในการดำเนินการด้านการต่อต้านการทุจริตซึ่งระบุอย่างชัดเจนถึงสถานการณ์ที่เป็นไปได้ที่จะพูดคุยเกี่ยวกับปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสียหาย อีกครั้งกลุ่มแรกคือการสร้างระยะขอบที่กว้างเกินไปของความซาบซึ้งและสภาพแวดล้อมที่เปิดใช้งานสำหรับการใช้งานข้อยกเว้นที่ไม่ยุติธรรมกับกฎ กลุ่มนี้รวมถึง:

1. ความไม่แน่นอนหรือไม่มีกำหนดเวลาสำหรับการดำเนินการบางอย่างอำนาจซ้ำ ๆ ของหน่วยโครงสร้างหรือร่างกาย
2. การเกิดขึ้นของโอกาสที่อนุญาตให้เจ้าหน้าที่ดำเนินการตามสูตร "สิทธิ" เมื่อหลักการความเป็นไปได้ของเจ้าหน้าที่บังคับใช้กฎหมายไม่ได้ จำกัด
3. ความเป็นไปได้ของการแนะนำข้อยกเว้นให้กับกฎทั่วไปตามดุลยพินิจของเจ้าหน้าที่
4. การมีบรรทัดฐานอ้างอิงจำนวนมากที่อ้างอิงถึงการกระทำเชิงบรรทัดฐานอื่น ๆ (ส่วนใหญ่แล้วนี่ไม่ใช่การกระทำเชิงบรรทัดฐาน) สถานการณ์นี้ยังสร้างสภาพแวดล้อมที่เปิดใช้งานสำหรับการทุจริตเพื่อความเจริญรุ่งเรือง
5. การละเมิดสิทธิและข้อผูกพันของความสามารถของเจ้าหน้าที่ การกระทำเชิงบรรทัดฐานกำหนดความสามารถเหล่านั้นซึ่งโดยทั่วไปไม่เกี่ยวข้องกับร่างกายหน่วยใดหน่วยหนึ่ง
6. ปฏิเสธการแข่งขันและการประมูลซึ่งสร้างพื้นฐานสำหรับกิจกรรมของผู้ผูกขาด

ปัจจัยกลุ่มที่สอง

องค์ประกอบที่สำคัญที่สุดที่สองของวิธีการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตเป็นอีกกลุ่มหนึ่งของปัจจัยการทุจริต มันหมายถึงยากที่จะตอบสนองความต้องการภาระหนักเกินไปสำหรับบุคคลหรือองค์กร กฎหมายรวมถึงกรณีต่อไปนี้:

1. การก่อตัวของข้อกำหนดที่มากเกินไปสำหรับบุคคลสำหรับการดำเนินการตามสิทธิเฉพาะที่มอบให้แก่เขาตามกฎหมาย
2. ในกรณีที่ร่างกายหรือหน่วยงานได้รับสิทธิ์ของผู้สมัครและกฎจะสร้างเงื่อนไขสำหรับการละเมิดสิทธินี้มันจะต้องถูกกำจัด
3. การใช้ถ้อยคำไม่ถูกต้องเมื่อใช้ภาษากฎหมายอย่างคลุมเครือและไม่มีความชัดเจนในการแถลงสถานการณ์

เหล่านี้เป็นบทบัญญัติหลักของวิธีการในการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตของการกระทำเชิงบรรทัดฐาน เพื่อทำความเข้าใจปัญหาอย่างสมบูรณ์คุณต้องกำหนดลำดับของการศึกษา

กลไกการตรวจ

ประการแรกจำเป็นต้องพัฒนาร่างกฎหมายพระราชกฤษฎีกาพระราชกฤษฎีกาหรือเอกสารอื่น ๆ ภายในหนึ่งวันหลังจากการพัฒนาโครงการวางลงบนพอร์ทัลพิเศษ นอกจากนี้ยังมีการอ้างอิงถึงกฎหมาย หลังจากนั้นผู้เชี่ยวชาญจะตรวจสอบและวิเคราะห์การกระทำเชิงบรรทัดฐานตามลำดับความสำคัญ นอกจากนี้บรรทัดฐานทั้งหมดจะพิจารณาอย่างอิสระเป็นอิสระจากกัน ผลการตรวจจะออกในรูปแบบของข้อสรุป ยิ่งไปกว่านั้นมันจะรวบรวมเฉพาะเมื่อพบปัจจัยความเสียหาย หากโครงการนั้น“ สะอาด” ไม่จำเป็นต้องมีข้อสรุป

ปัญหาและคุณสมบัติของความเชี่ยวชาญ

หลังจากวิเคราะห์วิธีการในการดำเนินการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตของการกระทำตามกฎหมายเราสามารถให้ความสนใจกับปัญหาของสถาบันนี้ เนื่องจากความจริงที่ว่ามันค่อนข้างใหม่ยังคงมีปัญหาบางอย่าง

นอกเหนือจากการขาดคำจำกัดความที่พัฒนาอย่างเต็มที่ของความเชี่ยวชาญด้านการต่อต้านการทุจริตกฎหมายไม่ได้มีการจำแนกประเภทของการวิจัยประเภทนี้ นั่นคือเหตุผลที่ในระดับภูมิภาคผู้บัญญัติกฎหมายสร้างความแตกต่าง ด้วยเหตุนี้จึงไม่มีความสามัคคีและความสอดคล้องในระดับรัฐบาลกลาง

ปฏิสัมพันธ์ของหน่วยงานรัฐต่าง ๆ ในระดับภูมิภาคและเทศบาลรวมทั้งองค์กรสาธารณะที่เกี่ยวข้องกับการตรวจสอบยังไม่เป็นที่ยอมรับ ตัวอย่างเช่นในภูมิภาค Chelyabinsk หากตรวจพบการละเมิดผู้เชี่ยวชาญจะสรุปผลและส่งกลับไปยังร่างที่ร่างร่างข้อบังคับทางกฎหมาย หลังจากเสร็จสิ้นโครงการจะถูกส่งไปยังฝ่ายกฎหมายของรัฐของรัฐบาลในภูมิภาค ในขณะที่อยู่ในสาธารณรัฐตาตาร์สถานสำเนารายงานถูกส่งไปยังสำนักงานอัยการแห่งสาธารณรัฐ

สถิติ

การวิเคราะห์การกระทำตามกฎระเบียบในระดับภูมิภาคของภูมิภาค Chelyabinsk แสดงให้เห็นว่าอาสาสมัครของกิจกรรมผู้เชี่ยวชาญมักจะให้บริการทางกฎหมายในด้านการบริหารอำนาจหรือองค์กรและองค์กรเอกชน แผนกได้รับการก่อตั้งขึ้นในภูมิภาค Chelyabinsk ที่ทำงานในด้านการวิเคราะห์และตรวจสอบเอกสารสำหรับการละเมิดที่อาจก่อให้เกิดการทุจริต ในปีพ. ศ. 2560 มีการดำเนินการตรวจสอบ 2510 ในบรรดาเอกสารมีการกระทำ 922 ที่มีผลบังคับใช้แล้ว 160 โครงการของการกระทำดังกล่าวที่แจกจ่ายเฉพาะในอาณาเขตของเรื่อง 1 กฎบัตรของเทศบาล 397 การแก้ไขเอกสารเทศบาล 487 การแก้ไขกฎบัตรของเทศบาล เมื่อเทียบกับปี 2559 จำนวนเอกสารที่ส่งเพื่อการตรวจสอบโดยผู้เชี่ยวชาญลดลง 18% อย่างไรก็ตามเรื่องนี้การศึกษาเป็นที่นิยมไม่เพียง แต่เป็นตัวอย่างของภูมิภาค แต่ตลอดทั้งสหพันธรัฐรัสเซีย

แนวโน้มการพัฒนา

มันสำคัญมากที่จะเข้าใจโอกาสในการปรับปรุงวิธีการในการดำเนินการด้านการต่อต้านการทุจริต

การขาดวิธีการแบบครบวงจรเพื่อการศึกษานำไปสู่ความยากลำบากในการปฏิบัติ ประการแรกลดประสิทธิภาพของการวิจัยประเภทนี้ จำเป็นต้องแก้ไขกฎหมายโดยมีคำจำกัดความเต็มรูปแบบของการตรวจสอบการต่อต้านการทุจริตของการกระทำทางกฎหมาย นอกจากนี้ยังจำเป็นที่จะต้องจัดระบบการทำงานของสาขาพลังงานในระดับของวิชารวมประสบการณ์ของทุกภูมิภาคและนำความเท่าเทียมกันกับกฎหมายของรัฐบาลกลางเกี่ยวกับวิชา (ข้อกำหนด), วัตถุของการวิจัยปฏิสัมพันธ์ระหว่างองค์กรและหน่วยงานของรัฐ

เราสามารถพูดได้ว่าการใช้สถาบันแห่งความเชี่ยวชาญในทิศทางนี้รัฐได้ดำเนินการใหญ่ในการต่อสู้กับการทุจริต ในกรณีที่ในอนาคตการวิจัยประเภทนี้จะได้รับการพัฒนาและเสริมเราจะค่อยๆลดระดับของการทุจริตในประเทศ