ระบบประกันสังคมของรัฐแบบรวม: แนวคิดทั่วไป

ระบบประกันสังคมของรัฐ (ข้อมูล) (EGISSO) ได้รับการออกแบบมาเพื่อให้ข้อมูลแก่ประชาชนหน่วยงานเทศบาลและรัฐบาลกลางองค์กรที่ให้บริการข้อมูลทางสังคมเกี่ยวกับการจ่ายเงินทางสังคมและการค้ำประกัน EGISSO จะประกันการมีปฏิสัมพันธ์ที่มีประสิทธิภาพของระบบทั้งหมดที่ใช้ในการให้บริการทางสังคมแก่ประชากร

ผู้พัฒนาและผู้ดำเนินการของระบบประกันสังคม Unified State ในอนาคตคือ RF PF พื้นฐานสำหรับการดำเนินงานของระบบคือพระราชกฤษฎีกาแห่งสภาดูมาของรัสเซียหมายเลข 181 และกฎหมายของรัฐบาลกลางหมายเลข 388-F3 ลงวันที่ 14 กุมภาพันธ์ 2560 และ 29 ธันวาคม 2558 ตามลำดับ

เป้าหมายและวัตถุประสงค์ของการสร้างระบบของรัฐ

เป้าหมายของการสร้างระบบประกันสังคมของรัฐคือ:

• แจ้งให้ประชาชนทราบเกี่ยวกับมาตรการที่มีอยู่ของการสนับสนุนทางสังคมผลประโยชน์ทางสังคมและความช่วยเหลือประเภทอื่น ๆ ในโหมด "ครบวงจร"
• ลดความซับซ้อนของระบบจัดเก็บข้อมูล (ทั้งระบบจะให้ข้อมูลโดยไม่ต้องทำซ้ำข้อมูลเช่นกรณีเมื่อใช้สื่อกระดาษ);
• การเพิ่มระดับการตระหนักถึงสิทธิของพลเมืองในมาตรการต่าง ๆ ของการช่วยเหลือทางสังคมและการสนับสนุน
• การลดความซับซ้อนของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานเทศบาลและรัฐบาลกลางองค์กรที่ให้ความช่วยเหลือทางสังคมแก่พลเมืองของรัสเซีย
• บัญชีที่ถูกต้องและการวิเคราะห์เพิ่มเติมของค่าใช้จ่ายของระบบประกันสังคมของรัฐในรัสเซีย

ภารกิจที่ต้องแก้ไขเพื่อให้บรรลุเป้าหมายที่กำหนดไว้สำหรับการพัฒนา EGISSO มีดังนี้:

• การพัฒนาและการดำเนินการลักษณนามของการคุ้มครองทางสังคมและมาตรการสนับสนุนในระบบ;
• ให้ผู้ใช้ระบบมีข้อมูลที่ทันสมัยเกี่ยวกับเงื่อนไขการรับ, คำสั่งของการลงทะเบียน, รูปแบบและจำนวนของการให้การสนับสนุนทางสังคม;
• ให้ข้อมูลผู้ใช้ของ EGISSO เกี่ยวกับองค์กรที่จัดทำมาตรการคุ้มครองทางสังคม
• การตรวจสอบการปฏิบัติตามด้วยคุณภาพสูงและปริมาณความช่วยเหลือทางสังคมที่จำเป็นไปยังกลุ่มผู้ยากไร้
• การกำจัดฟังก์ชั่นส่วนเกินออกจากหน่วยงานเทศบาลและรัฐบาลกลางการขนถ่ายจากกิจกรรมที่ไม่ใช่ธุรกิจหลัก
• ปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นและรัฐบาลกลาง
• การยกเว้นข้อมูลที่ซ้ำกันในระบบ;
• การก่อตัวและการดำเนินงานของไดเรกทอรีเดียวของเกณฑ์สำหรับความต้องการความช่วยเหลือทางสังคม;
• สร้างความมั่นใจการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงานของโครงสร้างที่เกี่ยวข้องในวงสังคม
• การปรับปรุงคุณภาพของการวางแผนของเสียงบประมาณสำหรับมาตรการทางสังคมเพื่อสนับสนุนประชากร
• การพัฒนาขั้นตอนการสร้างรายงานการวิเคราะห์ในระบบ
• ให้ความเป็นไปได้ในการวิเคราะห์ข้อมูล EGISSO สำหรับการวางแผนค่าใช้จ่ายในอนาคตสำหรับวงสังคม

แนวคิดทั่วไปของระบบประกันสังคมของรัฐโครงสร้างเป้าหมายฟังก์ชั่นและงานจะถูกกำหนดโดยกฎระเบียบอย่างเป็นทางการขององค์กรประกันสังคมรัฐ Unified แห่งสหพันธรัฐรัสเซีย

สถานการณ์กับประกันสังคมคืออะไร?

ในเดือนพฤษภาคม 2559 หัวหน้า RF PF ในการสัมภาษณ์กับ Kommersant อ้างว่าค่าใช้จ่ายทางสังคมทั้งหมดไม่รวมเงินบำนาญมีจำนวนถึงสี่ล้านล้านรูเบิลต่อปี เขาระบุปัญหาต่าง ๆ ที่เป็นลักษณะเฉพาะของทรงกลมทางสังคมในสภาพที่เป็นอยู่ในปัจจุบัน ดังนั้นปัญหาที่เกี่ยวข้องของวงสังคมของรัสเซียรวมถึง:

• การปรากฏตัวของมาตรการคุ้มครองทางสังคมมากกว่าร้อยมาตรการ แต่ขาดตัวจําแนกเดี่ยวข้อมูลเกี่ยวกับเงื่อนไขในการรับความช่วยเหลือขั้นตอนการลงทะเบียนเวลารูปแบบและจํานวนการสนับสนุนสำหรับกลุ่มผู้ยากไร้
• การดำเนินการตามการคุ้มครองทางสังคมในหลายระดับ: เทศบาล, รัฐบาลกลางและดังนั้นการจ่ายเงินช่วยเหลือที่ไม่สามารถควบคุมได้จากงบประมาณที่หลากหลายและระบบบัญชีของตนเองสำหรับแต่ละแผนก
• ค่าใช้จ่ายในการบริหารที่สำคัญสำหรับการให้บริการทางสังคมแก่ประชาชน
• ความร่วมมือระหว่างหน่วยงานที่ซับซ้อน
• การทำสำเนาเอกสารและค่าใช้จ่าย
• การกระจายอำนาจของระบบ
• การปกครองระบบเจ้าขุนมูลนาย

ภารกิจหลักในการสร้างระบบประกันสังคมของรัฐแบบครบวงจรตามหัวหน้าของ FIU คือเพื่อให้เกิดความโปร่งใสและเพิ่มความเป็นอันหนึ่งอันเดียวกัน

จะมีอะไรเปลี่ยนแปลงหลังจากการใช้งานระบบอย่างสมบูรณ์

EGISSO จะให้ข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการทั้งหมดของการสนับสนุนทางสังคมและการคุ้มครองในบริบทของพลเมืองหนึ่งคนโดยเฉพาะในที่เดียว (ใน "หน้าต่างเดียว") และเร็วที่สุด จากข้อมูลจากระบบจะสามารถวิเคราะห์และวางแผนค่าใช้จ่ายของวงสังคมของรัสเซียได้

ผลกระทบที่แท้จริงของการแนะนำระบบคาดว่าจะเป็นดังนี้:

• ความโปร่งใสของระบบประกันสังคมสำหรับชาวรัสเซียและหน่วยงานรัฐบาล
• การลดต้นทุนการบริหารและค่าใช้จ่ายสำหรับการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างโครงสร้างแผนก
• ปรับปรุงคุณภาพของการวางแผนการใช้จ่ายทางสังคม
• ให้การสนับสนุนแก่กลุ่มผู้ยากไร้ทุกกลุ่มเป้าหมายของมาตรการคุ้มครองทางสังคม

หลักการพื้นฐานของระบบในอนาคต

แนวคิดของระบบประกันสังคมของรัฐที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามหลักการสำคัญดังกล่าว:

• การปรับตัวแบบแยกส่วนความสามารถในการปรับเปลี่ยนได้ของระบบข้อมูลที่ใช้
• การป้อนข้อมูลเดี่ยวและความเป็นไปได้ของการใช้ข้อมูลที่ป้อนหลายครั้งก่อนหน้า
• การใช้ระบบที่มีประสิทธิภาพของการมีปฏิสัมพันธ์ระหว่างหน่วยงาน
• ความสามารถในการรวมเข้ากับระบบข้อมูลสถานะของรัฐที่มีอยู่หรือในอนาคตตามรูปแบบปฏิสัมพันธ์ที่เหมือนกัน
• รวบ;
• ความพอใจและความสะดวกในการให้ข้อมูลที่จำเป็นแก่ผู้ใช้ทุกคนของระบบตามสิทธิของตนกับ EGISSO
• สร้างความมั่นใจในความสมบูรณ์ความน่าเชื่อถือและความสมบูรณ์ของข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการคุ้มครองทางสังคมและการสนับสนุน

การรวบรวมและการให้ข้อมูลดำเนินการโดยหมายเลข SNILS ของพลเมือง

ส่วนประกอบของ EGISSO

โครงสร้างของระบบประกันสังคมของรัฐประกอบด้วยสององค์ประกอบหลัก: ฐานข้อมูล (ตัวจําแนก) ของการคุ้มครองทางสังคมและมาตรการสนับสนุนและฐานข้อมูลของผู้ที่ได้รับความช่วยเหลือทางสังคม

ตัวจําแนกจะให้ข้อมูลเกี่ยวกับเงื่อนไขในการรับความช่วยเหลือทางสังคมข้อกําหนดขั้นตอนและจํานวนของความช่วยเหลือทางสังคม ข้อมูลจากตัวจําแนกของมาตรการการสนับสนุนทางสังคมและการคุ้มครองจะมีให้แก่ผู้บริโภคผ่านทางแอพพลิเคชั่นมือถือ EGISSO และบัญชีส่วนตัวของพลเมือง

ฐานข้อมูลของผู้รับการสนับสนุนมีไว้สำหรับหน่วยงานของรัฐและผู้มีอำนาจ ข้อมูลบางส่วนจากฐานข้อมูลจะถูกเผยแพร่ในโดเมนสาธารณะส่วนที่เหลือจะใช้ในการวางแผนการใช้จ่ายทางสังคม ฐานข้อมูลจะมีองค์ประกอบดังต่อไปนี้:

1. บัญชีส่วนตัวของซัพพลายเออร์ ระบบที่ออกแบบมาเพื่อโฮสต์ข้อมูลใน EGISSO ข้อมูลถูกโพสต์ (ข้อมูลเกี่ยวกับผู้รับการสนับสนุนข้อมูลปัจจุบันเกี่ยวกับเงื่อนไขข้อกำหนดและจำนวนความช่วยเหลือ)
2. บัญชีส่วนตัวของผู้บริโภค คณะรัฐมนตรีให้ผู้มีอำนาจรับข้อมูลจากระบบ
3. ระบบย่อยการวิเคราะห์สำหรับบุคคลที่ได้รับอนุญาต ส่วนนี้จะจัดทำสถิติเกี่ยวกับผู้รับความช่วยเหลือทางสังคม ในอนาคตข้อมูลนี้จะถูกใช้เพื่อวางแผนค่าใช้จ่ายของงบประมาณเทศบาลและรัฐบาลกลางสำหรับวงสังคม
4. เปิดข้อมูล ในส่วนนี้ข้อมูลและสถิติการวิเคราะห์บางอย่างจะมีให้สำหรับทุกคน

ส่วนประกอบทั้งหมดที่ประกอบเป็นระบบประกันสังคมของรัฐจะมีปฏิสัมพันธ์ซึ่งกันและกัน ข้อมูลจะมีอยู่ในพอร์ทัลอย่างเป็นทางการ EGISSO

ในปี 2560 กองทุนบำเหน็จบำนาญได้เสร็จสิ้นการพัฒนาส่วนข้อมูลของระบบในอนาคตขณะนี้ EGISSO อยู่ในขั้นตอนของการทดลองใช้ หน่วยงานภาครัฐทั้งหมดที่เป็นซัพพลายเออร์และผู้บริโภคข้อมูลรวมถึงประชาชนที่ได้รับความช่วยเหลือสามารถเชื่อมต่อกับระบบและพยายามทำงานกับ EGISSO

พงศาวดารของการพัฒนาระบบประกันสังคม

การสร้างระบบประกันสังคมของรัฐแบบครบวงจรเริ่มต้นด้วยการพัฒนาต้นแบบในปี 2559 ข้อกำหนดการอ้างอิงและซอฟต์แวร์ที่เกี่ยวข้องเอกสารการดำเนินงานและขั้นตอนการทดสอบได้รับการพัฒนา ในปี 2560 คำสั่งของระบบได้รับการอนุมัติ นอกจากนี้ผู้พัฒนาเช่าอุปกรณ์คอมพิวเตอร์และเริ่มทดสอบระบบนำร่อง

มีแผนจะทำอะไรก่อนสิ้นปีนี้

ดังกล่าวข้างต้นในปี 2560 การพัฒนาต้นแบบการทดลองของระบบเสร็จสมบูรณ์ นอกจากนี้หน่วยงานของรัฐบางแห่งสามารถเชื่อมต่อกับ EGISSO แล้วลองใช้งาน

ในปี 2560 หน่วยงานรัฐบาลกลางควร:

• อนุมัติตัวจําแนกของมาตรการสนับสนุนทางสังคมสําหรับกลุ่มผู้ยากไร้ของประชากร;
• ลงทะเบียนที่ EGISSO
• นำการออกกฎหมายที่มีโครงสร้างของรัฐเพื่อป้อนข้อมูลที่เกี่ยวข้องลงในระบบทันทีและให้โอกาสสำหรับโครงสร้างที่เกี่ยวข้องเพื่อรับข้อมูลจาก EGISSO (ดำเนินการแล้ว)
• อนุมัติข้อบังคับการบริหาร (นำไปใช้บางส่วน)

เจ้าหน้าที่ของหน่วยงานต่าง ๆ ของรัสเซียในทางกลับกันควร:

• แต่งตั้งผู้รับผิดชอบในการทำงานกับ EGISSO
• ทำการเปลี่ยนแปลงที่จำเป็นในขั้นตอนการให้บริการทางสังคมแก่ประชาชนโดยคำนึงถึงการแนะนำของ EGISSO;
• ประเมินความพร้อมในการเชื่อมต่อระบบและดำเนินงานเตรียมการที่จำเป็น
• ทำข้อตกลงกับผู้ดำเนินการระบบ
• กระทบยอด SNILS;
• เปรียบเทียบมาตรการคุ้มครองทางสังคมในภูมิภาคกับลักษณนามที่เสนอ
• เชื่อมต่อกับระบบประกันสังคมของรัฐ
• กรอกข้อมูลใน EGISSO ด้วยข้อมูลหลัก;
• เชื่อมต่อกับระบบที่ให้คุณรับส่งข้อมูลภายใน EGISSO
• ส่งรายเดือนไปยังผู้ประกอบการรายงานเกี่ยวกับงานที่ทำ

เป็นสิ่งสำคัญที่ในปี 2560 ไม่ใช่ทุกวิชาของสหพันธรัฐรัสเซียที่ควรเชื่อมต่อกับระบบ ตอนนี้กำลังมีการทดสอบเครื่องต้นแบบดังนั้นจึงมีการวางแผนที่จะเชื่อมต่อเพียงไม่กี่ภูมิภาคนำร่อง

งานทั้งหมดจะต้องเสร็จสิ้นภายในวันที่ 29 พฤศจิกายนของปีนี้

ต้นทุนการพัฒนา EGISSO และผลลัพธ์ที่คาดหวัง

สำหรับการออกแบบระบบนั้นไม่ได้วางแผนที่จะสร้างศูนย์ข้อมูลใหม่ซึ่งใช้ฐานเทคโนโลยีของกระทรวงคมนาคม ขั้นตอนดังกล่าวช่วยลดค่าใช้จ่ายในการพัฒนาระบบของรัฐในการสนับสนุนทางเศรษฐกิจและสังคม

ในแง่ของข้อมูลมันมีการวางแผนที่จะลงทุนในระบบค่อยๆ:

• เกือบ 209 ล้านรูเบิลในปี 2559;
• 792 ล้านในปี 2560
• 530 ล้านรูเบิล - ในปี 2561

ดังนั้นในช่วงปี 2559-2561 จะมีการลงทุนเพียง 1.5 พันล้านรูเบิลในการสร้างระบบข้อมูลประกันสังคมของรัฐแบบครบวงจร เพื่อเปรียบเทียบ: ในการดำเนินการตามโปรแกรมงบประมาณอิเล็กทรอนิกส์ในปี 2556-2558 มีการลงทุนสองพันล้านรูเบิลและในช่วงปี 2559-2561 มีการวางแผนที่จะใช้จ่ายให้มากที่สุดเท่าที่พวกเขาต้องการจะใช้กับ EGISSO

ผลกระทบทางการเงินที่วางแผนไว้จากการแนะนำ EGISSO อย่างกว้างขวางควรอยู่ที่ประมาณ 300 ล้านรูเบิลสำหรับการดำเนินงานในแต่ละปีซึ่งประมาณ 8% ของค่าใช้จ่ายงบประมาณทุกระดับในการสนับสนุนทางสังคม เมื่อเปิดตัวระบบในที่สุดหน่วยงานทั้งหมดจะสามารถเห็นภาพทั่วไปของการให้บริการทางสังคมแก่ประชาชน

ประชาชนอันเป็นผลมาจากการแนะนำระบบรัฐของหน่วยงานประกันสังคมจะสามารถสร้างบัญชีส่วนบุคคลผ่านทางคอมพิวเตอร์หรือแอปพลิเคชั่นมือถือและรับข้อมูลเกี่ยวกับมาตรการทั้งหมดของการสนับสนุนทางสังคมจากแหล่งเดียว

ตอนนี้ในแวดวงสังคมมีหลักการ "ที่เปิดเผย": บุคคลได้รับความช่วยเหลือหากเขาอ้างสิทธิ์ของเขา หลังจากการแนะนำ EGISSO มันจะถูกแทนที่ด้วยหลักการ“ เป้าหมาย” - สิทธิประโยชน์ของรัฐในระบบประกันสังคมจะแจกจ่ายให้กับประชาชนทุกคนที่ต้องการ

แผนการใช้งานระบบมุมมอง

การทำงานกับระบบเดียวนั้นแบ่งออกเป็นหลายขั้นตอน ตัวอย่างเช่นในปี 2559 มันเป็นสิ่งจำเป็นในการพัฒนาระบบต้นแบบและตัวจําแนกแบบรวมถึงเริ่มทดสอบ EGISSO ในภูมิภาค Kaluga, Bashkortostan และ Altai Territory ในปี 2560 องค์กรนอกระบบและส่วนหนึ่งของรัฐบาลควรเชื่อมต่อกับระบบและในปี 2018 มีการวางแผนว่าหน่วยงานรัฐบาลกลางและเทศบาลทั้งหมดจะเข้าร่วม EGISSO มีการวางแผนที่จะเปิดตัวระบบอย่างเต็มที่ภายในปี 2562

ระบบประกันสังคมรัฐ Unified State: ความคิดเห็น

แนวคิดของการพัฒนาระบบแบบครบวงจรได้รับการสนับสนุนอย่างเต็มที่จากทั้งประชาชนและหน่วยงานเช่นเดียวกับผู้มีอำนาจบางคน EGISSO จะอำนวยความสะดวกในการทำงานของหน่วยงานที่ได้รับอนุญาตลดค่าใช้จ่ายด้านการบริหารแผนกและค่าใช้จ่ายอื่น ๆ ของระบบประกันสังคมและให้ประชาชนได้รับข้อมูลที่ทันสมัยและสมบูรณ์สูงสุดเกี่ยวกับมาตรการการคุ้มครองทางสังคมและการสนับสนุนในโหมด "หน้าต่างเดียว" พลเมืองพิจารณาหลักการ“ เป้าหมาย” ของการให้ความช่วยเหลือทางสังคมแทนที่จะเป็นหลักการปัจจุบันเพื่อเป็นการปรับปรุงที่สำคัญในสถานะปัจจุบันของกิจการในแวดวงสังคม