ประสิทธิภาพของงบประมาณคือ ...

เมื่อกล่าวถึงประสิทธิผลของโครงการการลงทุนจะใช้ตรรกะเชิงพาณิชย์มาเป็นพื้นฐานซึ่งจะได้รับประโยชน์จากการใช้งาน แต่ในเวลาเดียวกันประโยชน์สาธารณะที่เป็นไปได้มักถูกมองข้าม จะแก้ไขได้อย่างไร? เพื่อให้ได้ภาพที่สมบูรณ์ยิ่งขึ้นของผลลัพธ์ของโครงการที่ดำเนินการแนวคิดของประสิทธิภาพการใช้งบประมาณได้รับการแนะนำ

ข้อมูลทั่วไป

ไม่ใช่ทุกโครงการลงทุนเชิงพาณิชย์สำหรับธุรกิจ บางคนมีประโยชน์ต่อสังคม ตัวบ่งชี้ประสิทธิภาพของงบประมาณใช้เพื่อเปรียบเทียบสองจุดนี้และตัดสินใจว่าจะใช้โครงการหรือไม่ สถานการณ์ที่ดีที่สุดคือเมื่อมีทั้งประโยชน์และผลกำไร แต่สิ่งนี้ไม่ได้เกิดขึ้นเสมอไป และบ่อยครั้งที่คุณต้องจัดการกับโครงการที่มีประโยชน์ซึ่งอย่างไรก็ตามจะไม่ทำกำไร จะทำอย่างไรในกรณีเช่นนี้? การจับคู่มาเพื่อช่วยเหลือ นั่นคือมันถูกประเมินว่าเหมาะสมหรือไม่ที่จะลงทุนในบางสิ่งผลกระทบทางสังคมที่คุ้มค่ากับเงินที่ใช้ไปหรือไม่ สำหรับรัฐคำตอบสำหรับคำถามนี้มีความสำคัญเมื่อพิจารณาถึงเหตุผลในการสนับสนุนโครงการเฉพาะ ปัจจัยที่ให้ผลทางอ้อมและการกระจายซ้ำบางอย่างนั้นจะถูกนำมาพิจารณา ยิ่งไปกว่านั้นสิ่งนี้ใช้ได้กับทั้งจุดบวกและลบ บ่อยครั้งที่ปัจจัยไม่ได้คำนึงถึงตลาด แต่มีผลกระทบโดยรวมที่สำคัญ

ลองดูตัวอย่างเล็ก ๆ สำหรับแต่ละกลุ่ม ผลในเชิงบวกคือผลลัพธ์ของโครงการทางการศึกษา (คุณต้องทำความสะอาดหลังจากที่คุณอยู่ในธรรมชาติวิธีการนวดหัวใจและสุขอนามัยส่วนบุคคล) เชิงลบสามารถนำมาประกอบกับการเสื่อมสภาพของธรรมชาติและความปลอดภัยด้านสิ่งแวดล้อม ผลกระทบทางอ้อมคือสิ่งที่เกิดขึ้นนอกขอบเขตของโครงการต่อเนื่องแม้ว่าจะคำนึงถึงการโต้ตอบของตลาด ตัวอย่างเช่นการบิดเบือนการประมาณการเชิงพาณิชย์จากมูลค่าทางสังคมของผลิตภัณฑ์และทรัพยากรที่ผลิต และสิ่งนี้สามารถนำไปสู่ปัญหาในการจัดทำรายงานผลลัพธ์ (ตัวอย่างเช่นโดยหน่วยงานที่อยู่ด้านหน้าของผู้มีสิทธิเลือกตั้งหรือนักลงทุนอื่น ๆ )

มีการประเมินประสิทธิภาพของงบประมาณเป็นอย่างไร

ความสนใจเป็นพิเศษก็จ่ายให้กับผลกระทบแจกจ่าย ส่งผลกระทบต่อต้นทุนและผลประโยชน์ของโครงการ ทุกอย่างขึ้นอยู่กับโฟกัสของมัน ตัวอย่างคือ:

1. เงินอุดหนุน
2. การค้ำประกัน
3. ภาษีค่าธรรมเนียมหน้าที่
4. เงินอุดหนุนการถ่ายโอนการย่อย
5. การยกเว้นภาษี
6. การหักเงินทางสังคมจากเงินเดือน
7. รายได้จากการออกใบอนุญาตและใบอนุญาตอื่นการแข่งขันผู้ประมูล

โครงการที่มีความสำคัญต่อสาธารณะควรเป็นจุดสนใจของรัฐบาล จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องทราบสิ่งที่สอดคล้องกับกลยุทธ์การพัฒนาอย่างต่อเนื่องของสถาบันของรัฐ ควรให้ความสนใจเบื้องต้น แต่เราไม่ควรลืมเกี่ยวกับประสิทธิภาพของการใช้งบประมาณ และวิธีดูประสิทธิภาพของพวกเขา? สิ่งนี้ต้องมีตัวชี้วัด ต้องการความสนใจอะไร?

เกี่ยวกับตัวชี้วัด

ประการแรกจำเป็นต้องกำหนดระดับของกิจกรรมงบประมาณที่จะสังเกตได้สำหรับโครงการเฉพาะ ตัวเลือกที่นี่มีขนาดเล็ก อาจมีงบประมาณของรัฐภูมิภาคและเทศบาล ประการแรกจำเป็นต้องพิจารณาปัจจัยที่มีอิทธิพลต่อไปนี้:

1. โดยไม่ต้อง / กับเรื่องของสหพันธรัฐรัสเซีย
2. ผลกระทบของเงินทุนที่ใช้ในการชดเชยส่วนหนึ่งของรายได้ดอกเบี้ยจากตราสารหนี้ที่ออกโดย บริษัท เพื่อดึงดูดการลงทุนคืออะไร
3. ผลกระทบของงบประมาณที่มีต่อการมีส่วนร่วมในโครงการ (ตัวอย่างเช่นในทุนจดทะเบียน)

มันควรจะสังเกตว่าระดับของงบประมาณและประเภทของการมีส่วนร่วมส่งผลกระทบต่อความแตกต่างของวิธีการเป็นกฎไม่ได้อยู่ในวิธีที่สำคัญ แม้ว่าจะมีปัญหาบางอย่าง ตัวอย่างเช่นการแยกข้อมูลเกี่ยวกับกระแสเงินสดจากการคำนวณงบประมาณ เพื่อไม่ให้เป็นนามธรรมเชิงทฤษฎีลองใช้เอกสารที่มีและใช้ได้จริง ๆ และด้วยเหตุนี้เราจึงเลือกคำสั่ง PM ของวันที่ 29 เมษายน 2004 หมายเลข 838-RP วิธีการนี้ตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณสองรูปแบบ: สินเชื่อและเงินอุดหนุน โดยเฉพาะอย่างยิ่งการพิจารณาในนั้นคือการลงทุนที่ได้รับการทำโดยใช้เงินกู้ยืมพันธบัตร

ในการคำนวณมูลค่าปัจจุบันสุทธิได้มีการพิจารณาสูตรที่มีขนาดใหญ่มากสำหรับกระแสเงินสดรับ คือจำนวนภาษีรายได้หน้าที่และค่าธรรมเนียมค่าเช่าที่ดินและอาคารเงินปันผล (สำหรับปีนั้น ๆ ที่อาจมีการโอนตามแผนธุรกิจ) ภาษีสรรพสามิตรวมทั้งการชำระเงินสำหรับการชำระคืนเงินกู้ (แต่ไม่ใช่ทั้งหมด) แม้ว่ามันควรจะสังเกตว่าเรื่องนี้เกี่ยวข้องมากขึ้นกับการประเมินรายได้ในท้องถิ่น ในทางปฏิบัติทั่วไปสถานการณ์เป็นที่แพร่หลายเมื่อองค์ประกอบค่อนข้างกว้าง

นั่นคือทั้งหมดหรือไม่

ไกลจากมัน นอกเหนือจากข้างต้นมีรายการมาตรฐานของการไหลออกของงบประมาณ มันคล้ายกับที่เพิ่งตรวจสอบ แต่การประเมินประสิทธิภาพงบประมาณเป็นอย่างไร สำหรับโครงการที่เฉพาะเจาะจงการปรับแต่งจะดำเนินการ ควรจำไว้ว่าองค์ประกอบของตัวบ่งชี้ที่ใช้จะขึ้นอยู่กับโครงสร้างของทั้งสองรายการ ตัวอย่างเช่นหากรัฐให้ข้อมูลเกี่ยวกับการรักษาความปลอดภัยให้กับโครงการจะสามารถใช้ดัชนีผลตอบแทนการรับประกันได้ สำหรับการคำนวณตัวบ่งชี้จะใช้สูตรเฉพาะเจาะจง

ในกรณีนี้กฎหมายเลขที่ 224-FZ ของวันที่ 2013/07/13 มีผลกระทบอย่างมีนัยสำคัญควรสังเกตว่าเขามีนักวิจารณ์ค่อนข้างน้อย ตัวอย่างเช่นหากคุณสัมผัสกับการปรับปรุงประสิทธิภาพของกองทุนงบประมาณคุณมักจะได้ยินความเห็นว่าไม่จำเป็นต้องแยกแยะพัฒนาการจากประเทศอื่น ๆ มีความจำเป็นต้องมุ่งเน้นไปที่เงื่อนไขเหล่านั้นและสถานการณ์ที่มีอยู่กับเรา โชคดีที่นี่ไม่ใช่เรื่องยากที่จะทำเพราะตั้งแต่เปเรสทรอยก้าในสหพันธรัฐรัสเซียทนายความและนักเศรษฐศาสตร์หลายล้านคนจบการศึกษาซึ่งไม่น่าเป็นปัญหาที่จะทำให้ถูกต้อง ด้วยผู้คนจำนวนมากจึงเป็นเรื่องง่ายที่จะค้นหามืออาชีพที่สามารถเน้นสำเนียงโซเชียลและปรับปรุงประสิทธิภาพของการใช้จ่ายงบประมาณผ่านการปรับปรุงด้านกฎหมายและการบริหาร ท้ายที่สุดถ้าภาคเอกชนตอบสนองได้ดีกับบางสิ่งบางอย่างแล้วทำไมมันถึงต้องรำคาญ

เกี่ยวกับค่าใช้จ่ายและรายได้

ประสิทธิภาพด้านงบประมาณหากตรวจสอบอย่างใกล้ชิดจะไม่เป็นแบบองค์รวม การตรวจสอบง่ายๆแสดงให้เห็นว่ามันถูกสร้างขึ้นจากรายได้และค่าใช้จ่าย ประเภทแรกรวมถึง:

1. ค่าเช่าที่จัดสรรให้กับงบประมาณจาก บริษัท รัสเซียและต่างประเทศรวมถึงการจ่ายภาษีที่ได้รับ
2. รายได้จากภาษีและอากรที่เกี่ยวข้องกับทรัพยากรที่ใช้ในโครงการลงทุน
3. ส่วนเกินมูลค่าหุ้นที่ได้รับจากการออกหลักทรัพย์เพื่อการดำเนินงานตามแผน
4. ภาษีเงินได้ที่จัดสรรให้กับงบประมาณจากเงินเดือนของแรงงานในประเทศและต่างประเทศที่ทำงานในโครงการ

ค่าใช้จ่ายมันควรจะสังเกตจะมีมากขึ้น รายการในกรณีนี้มีลักษณะดังนี้:

1. เงินทุนที่ไปสู่การจัดหาเงินทุนโดยตรงของโครงการที่ดำเนินอยู่
2. เงินที่ได้รับในสถาบันการเงินซึ่งจะถูกหักล้างด้วยงบประมาณ
3. การออกผลประโยชน์ให้กับผู้ที่ตกงานเนื่องจากการดำเนินโครงการ
4. ความช่วยเหลือด้านงบประมาณสำหรับพรีเมี่ยมราคาสำหรับเชื้อเพลิงและพลังงาน
5. การรับประกันความเสี่ยงของรัฐและภูมิภาคสำหรับผู้มีส่วนร่วมในประเทศและต่างประเทศ
6. เงินทุนที่ได้รับการจัดสรรเพื่อขจัดผลกระทบด้านลบที่เกิดขึ้นเนื่องจากการดำเนินโครงการ
7. การชำระเงินในหลักทรัพย์ที่เป็นหลักทรัพย์รัฐบาล

นี่คือรายการสั้น ๆ ซึ่งอาจแตกต่างกันไปขึ้นอยู่กับลักษณะของแต่ละบุคคล

เกี่ยวกับสถาบันงบประมาณ

เมื่อพูดถึงโครงการการตระหนักถึงบางสิ่งที่ยิ่งใหญ่เป็นสิ่งสำคัญ แต่นี่ไม่ใช่กรณีเสมอไป อาจมีโครงการเพื่อความทันสมัยของโรงพยาบาลแม่หรือการสร้างแผนกสำหรับทารกคลอดก่อนกำหนด และในเรื่องนี้ประสิทธิผลของสถาบันงบประมาณก็มีความเกี่ยวข้อง วิธีการประเมินประสิทธิภาพในสถานการณ์ที่ยากลำบากแม้จะอยู่ในโรงพยาบาลคลอดบุตรเดียวกัน แน่นอนถ้าการฝึกอบรมและ / หรือการฝึกอบรมขั้นสูงได้ดำเนินการเพียงแค่นี้ไม่ได้หมายความว่าสถานการณ์ได้ดีขึ้น แน่นอนว่าทัศนคติที่ถูกละเลยในส่วนของพนักงานที่มีต่อหน้าที่ของพวกเขาสามารถมีบทบาทได้ และนี่คืออุปกรณ์ใหม่ที่คุณไม่ได้ซื้อเท่าไหร่การฝึกอบรมที่คุณไม่ได้ทำถ้าเด็กที่คลอดก่อนกำหนดถูกตัดออกทันทีและจะไม่ได้รับโอกาสในชีวิตโดยการเชื่อมต่อกับยานกู้ภัยสถานการณ์จะไม่เปลี่ยนแปลง และประสิทธิผลของกองทุนงบประมาณที่จัดสรรเพื่อความรอดตามที่นักคณิตศาสตร์กล่าวว่ามีแนวโน้มที่จะเป็นศูนย์

ดังนั้นเมื่อติดตามผลลัพธ์จึงจำเป็นต้องคำนึงถึงไม่เพียง แต่ในเชิงพาณิชย์ แต่ยังรวมถึงปัจจัยทางสังคมด้วย จะต้องจำไว้ว่าตามรัฐธรรมนูญชีวิตมนุษย์เป็นค่าสูงสุด ยิ่งไปกว่านั้นมันหมายถึงความสามารถในการทำงานเท่านั้น แต่ยังเพื่อให้แน่ใจว่าสิ่งนี้จะเกิดขึ้นในสภาพที่เหมาะสม ไม่มีใครสัญญาว่าจะปลอบโยน แต่ไม่มีใครมีสิทธิที่จะปฏิบัติต่อคนอย่างขยะ นี่คือหนึ่งในเครื่องบินสำหรับเพิ่มประสิทธิภาพของค่าใช้จ่ายงบประมาณ แม้ว่าจะห่างไกลจากเครื่องแบบ

ประสิทธิภาพทางการเงินจะดีขึ้นได้อย่างไร

ปัญหานี้มีความเกี่ยวข้องโดยเฉพาะอย่างยิ่งในภาวะวิกฤตในปัจจุบันเมื่อเศรษฐกิจรัสเซียอยู่ภายใต้แรงกดดันจากการคว่ำบาตรและปัจจัยภายนอกอื่น ๆ ที่เป็นลบ (ตัวอย่างเช่นราคาน้ำมันต่ำ) ด้วยเหตุนี้มีปัญหากับด้านรายได้ของงบประมาณและมีความจำเป็นต้องใช้เงินออมของสองทศวรรษที่ผ่านมาที่น่าตกใจ - เพียงไม่กี่ปีที่พวกเขาจมลงหลายครั้ง ดังนั้นปัญหานี้มีความเกี่ยวข้องอย่างที่ไม่เคยเป็นมาก่อน

ประการแรกจำเป็นต้องทราบถึงความจำเป็นในการสร้างเงื่อนไขและข้อกำหนดเบื้องต้นเพื่อประสิทธิภาพสูงสุดของกระบวนการจัดการการเงินสาธารณะ แต่เราไม่ควรลืมเกี่ยวกับด้านปริมาณ นั่นคือจะต้องมีชุดของผลลัพธ์ที่แน่นอน และการพูดเกี่ยวกับประสิทธิภาพของการใช้กองทุนงบประมาณประการแรกจำเป็นต้องให้ความสนใจกับผลกระทบทางสังคม มันจะไม่ฟุ่มเฟือยที่จะกรอกข้อมูลด้านกฎหมายที่จำเป็นในการดำเนินการ ตัวอย่างเช่นมีศิลปะ 34 ของรหัสงบประมาณซึ่งพิจารณาถึงประสิทธิภาพและกำหนดหลักการของประสิทธิผล นี่เป็นสิ่งที่ดี แต่มักจะมีข้อร้องเรียนว่าแนวคิดและคำจำกัดความไม่ได้สะกดอย่างชัดเจน นี่เป็นเรื่องจริงโดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับกรณีที่ประสิทธิภาพของงบประมาณได้รับผลกระทบ

สิ่งที่ต้องทำ

มันเสนอว่าประสิทธิภาพของงบประมาณของโปรแกรมที่ถูกนำมาใช้จะเพิ่มขึ้น ทำอย่างไร ในฐานะที่เป็นหนึ่งในตัวเลือกแนะนำให้ยกเลิกการวางแผนงบประมาณ และทางเลือกคือการสนับสนุนระบบการจัดการทางการเงินสาธารณะที่ทำงานตามเกณฑ์การปฏิบัติงานโดยใช้รูปแบบการควบคุมและการประเมินผลที่หลากหลายโดยมุ่งเน้นไปที่ผลกระทบที่แน่นอน โชคดีที่มีความก้าวหน้าบางอย่างในทิศทางนี้ ดังนั้นในการแก้ไขล่าสุดที่นำมาใช้กับการออกกฎหมายงบประมาณความสำคัญไม่ได้อยู่ที่ค่าใช้จ่าย แต่ในการทำงานของฟังก์ชั่นไม่ได้อยู่ในการควบคุมค่าใช้จ่าย แต่ในการดำเนินการตามผลประกาศ

แนวโน้มที่จะขยายขอบเขตการวางแผนก็มีประโยชน์เช่นกันเมื่อได้รับความสนใจไม่เพียง แต่ในระยะสั้น แต่ยังรวมถึงในระยะกลางด้วยความช่วยเหลือที่เป็นไปได้ทั้งหมดในกรณีนี้จัดทำโดยวิธีการใหม่ซึ่งเรียกว่า BOR - การจัดทำงบประมาณโดยมุ่งเน้นที่ผลลัพธ์ ดังนั้นจึงมีการกระจายเงินทุนระหว่างวัตถุขึ้นอยู่กับผลลัพธ์ นั่นคือจำนวนเงินที่เท่ากันตามเงื่อนไขได้รับการจัดสรรครั้งแรก จากนั้นขึ้นอยู่กับผลที่ได้รับการปรับเกิดขึ้น แม้ว่าในทางปฏิบัติแล้วแน่นอนว่าการเอาใจใส่จะให้ความสำคัญและความคาดหวังของสาธารณะ

ตอนนี้มีอะไรเหรอ?

นโยบายปัจจุบันทำให้มั่นใจได้ว่าจะมีการเปลี่ยนไปสู่ระดับคุณภาพอย่างเป็นระบบ บริการงบประมาณจะได้รับเงินทุนผ่านช่องทางที่กำหนดไว้ล่วงหน้าและเงินที่จำเป็นทั้งหมดจะถูกส่งไปยังผู้รับเพื่อตอบสนองความต้องการและข้อกำหนดที่มีอยู่ การใช้คอมพิวเตอร์ทั่วไปช่วยให้สถานการณ์ง่ายขึ้นมาก การใช้เทคโนโลยีสารสนเทศช่วยให้คุณมีมุมมองการดำเนินงานของสถานการณ์ตอบสนองต่อความต้องการอย่างรวดเร็วและตัดสินใจอย่างชาญฉลาดบนพื้นฐานของข้อมูลที่ถูกต้องและทันสมัย ทั้งหมดนี้มีผลในเชิงบวกต่อประสิทธิภาพของงบประมาณ

นอกจากนี้การปรับโครงสร้างองค์กรสถาบันการเพิ่มประสิทธิภาพของเครือข่ายของผู้รับเงินการกำกับดูแลและการจัดหาเงินทุนเป้าหมายอย่างต่อเนื่อง แม้ว่าจะมีข้อเสียที่สำคัญ ประการแรกจำเป็นต้องระลึกถึงคุณภาพของผู้จัดการที่ค่อนข้างต่ำและการตัดสินใจที่ทำ ตอนนี้ความสำคัญอยู่ที่การให้อิสระในการตัดสินใจมากขึ้นสำหรับผู้ที่รับผิดชอบ นอกจากนี้ยังมีการดำเนินงานเพื่อหลีกเลี่ยงสถานการณ์เมื่อบุคคลหนึ่งนำการสนับสนุนทางการเงินและอื่น ๆ มีหน้าที่รับผิดชอบในการใช้เงินทุน

ข้อสรุป

โดยทั่วไปหัวข้อประสิทธิภาพของงบประมาณค่อนข้างน่าสนใจ และในเวลาเดียวกันก็มีความซับซ้อน ในการศึกษามันอย่างสมบูรณ์ในทางทฤษฎีเท่านั้นไม่ใช่เรื่องง่าย ท้ายที่สุดมันเป็นสิ่งจำเป็นไม่เพียง แต่ทำความคุ้นเคยกับตัวเลขและคำนวณสูตร แต่ยังเพื่อตรวจสอบการใช้งานจริงของโครงการ สำหรับทุกสิ่งสามารถทำได้ดีมากบนกระดาษในขณะที่ในความเป็นจริงไม่มีอะไรทำเลย สิ่งที่ต้องทำ ดูเหมือนว่าเราควรกระชับการควบคุม แต่บ่อยครั้งที่ผลลัพธ์ของสิ่งนี้เป็นเพียงการทำให้ปัญหารุนแรงขึ้นหรือเข้าสู่ระดับใหม่ ดังนั้นจึงมีความจำเป็นที่จะต้องตรวจสอบให้แน่ใจว่าการละเมิดถูกหยุดที่ระดับระบบ ว่าไม่มีโอกาสสำหรับพวกเขาเลย และในกรณีที่เป็นไปไม่ได้มีความจำเป็นที่จะต้องสร้างความมั่นใจในความโปร่งใสในการปฏิบัติงานทั้งหมดเพื่อให้ทุกคนสามารถบันทึกการละเมิดและส่งข้อมูลเกี่ยวกับพวกเขาไปยังเจ้าหน้าที่ผู้มีอำนาจ