Бити у јавном сервису није само престижно и часно, као што многи мисле. То је такође врло тежак, и што је најважније - веома одговоран посао. И склони се многим искушењима која не могу сви да издрже. Постоји таква ствар као "одговорност државних службеника". Шта је то, шта се догађа и до чега води?
Ко се зове државни службеник
Пре него што се разговара о одговорности државних службеника, потребно је разумети које позиције и специјалности спадају у ову дефиницију. Дакле, државни службеник је особа која је у јавној служби и обавља одређене дужности у складу са својим положајем. Шта је онда јавни сервис? То је рад у оним областима које се односе на апарат државне управе. Затим ћемо анализирати о којим се областима ради, али прво, пар речи из историје настанка јавне службе и њених запослених.
Историјска турнеја
Јавна служба је позната још од времена древног Рима и Византије. У апаратима моћи у тим давним временима радили су људи за које је то наслеђе прошло, или они који су директно зависили од владара. Није било именовања, а камоли изборних поступака. Али тада је већ било могуће да упутите друге људе да раде оно што вам је поверено и да сами примају плаћање за то.
У царској Русији садашњи државни службеници звани су званичницима. Постојала је посебна Табела рејтинга - документ према којем су се службеници постројили хијерархијским редоследом. Дакле, највиши положај - односно чин - заузимао је канцелар, најнижи - уписник на факултету. Табела чинова појавила се под Петром Великим и више пута је модификована; у последњој ревизији оставио је дванаест (уместо четрнаест) постова. Његов чин се могао побољшати на више начина, од којих је један по стажу (требало је да ради најмање три или четири године на одговарајућој функцији). Била је смешна чињеница: било је самих послова мање него што су били кандидати за њих у облику јавних службеника.
У почетку су представници племства били међу државним службеницима, али што су их даље добијали, мање их је постајало. То је прије свега због чињенице да су племићи почели да добијају изузеће од обавезне службе - па су почели да избјегавају извршавање својих државних дужности. На почетку двадесетог века, међутим, број бирократског апарата мерео је пола милиона људи.
Професије државних службеника
Тако смо се упознали са кратком историјом појаве јавних служби у Русији. Сада остаје да сазнамо кога треба приписати запосленима у овој служби, а ко није. Комплетна листа није могућа због необично велике величине, али сасвим је реално навести неколико примера за упознавање и разумевање суштине. У председничкој администрацији то су шеф администрације, помоћник председника, шеф канцеларије, заменик секретара Савета безбедности, опуномоћеник председника у Државној думи, председнички саветник, војни инспектор Руске Федерације и тако даље. Уред Вијећа Федерације запошљава менаџера за своје послове, предсједавајућег, помоћника предсједавајућег, а такођер и помоћног члана Вијећа Федерације. А ту је и апарат Државне думе, администрација председника државе, управљање посебним програмима, Савезна царинска служба ... Генерално, можете наставити дуго.
За оне који су посебно заинтересовани, напомињемо да постоји посебна председничка уредба са приложеном списком свих места ове наредбе. И можда ћемо томе стати на крај и постепено прелазити на разговор о одговорности државних службеника, а пре тога - њиховим функцијама, правима и обавезама.
Одговорности државних службеника
Логично је претпоставити да будући да државни службеници имају одређену одговорност, постоје и обавезе које, ако се не извршавају правилно или се не извршавају правилно, морају да сносе ову одговорност. Које су то одговорности?
Мора се схватити да су различите за сваку конкретну позицију, јер то подразумева захтеве за одређено место рада. Међутим, постоје општи критеријуми за све, без обзира на њихов положај. То је, на пример, квалитетно и савесно извршавање њихових директних дужности; обезбеђивање поштовања и заштите права грађана, као и спровођење норми Устава наше земље; Испуњавање налога које је издало више руководство (наравно, ако не крше закон). Људи који су на сличном послу требали би се строго придржавати интерних правила која се примјењују у складу с њиховим положајем. Ако знају државну тајну или друге ствари које нису предмет масовне дистрибуције, дужни су их чувати у тајности. Поред тога, државни службеници подлежу посебном правном режиму, али ипак нису изузети од свих могућности и функција обичног обичног грађанина земље. О преосталим функцијама јавних службеника може се засебно разговарати о свакој конкретној позицији.
Врсте одговорности државних службеника
Тако смо прешли на најзанимљивију тачку: државни службеник и његова одговорност. Како је то?
Прије свега, кажемо да постоје четири врсте правне одговорности. Дисциплинска је, материјална, кривична и административна. Све ове четири особе у потпуности се примењују на владине службенике. Затим ћемо детаљније размотрити сваку врсту одговорности одвојено - и започети са дисциплинском.
Дисциплинска
Дакле, дисциплинска одговорност државног службеника. Ова врста се сматра најчешћом и углавном главном врстом одговорности која је могућа за јавне службенике. Реч "дисциплинарна", као што лако претпоставите, долази од речи "дисциплина". Сходно томе, дисциплинска одговорност се односи на одговорност за неуспех у дисциплини, непослушност и тако даље. Такође, дисциплинска одговорност државних службеника назива се и одговорност за подређеност. Мора се разјаснити: било која друга врста одговорности биће размотрена на суду, али у овом случају све се разматра без учешћа неовлашћених особа, тачније на месту инцидента.
Дисциплинска одговорност државних службеника настаје као резултат дисциплинског прекршаја. Могу се схватити као такве ствари као непридржавање упутстава руководства (или лоше извршење), избегавање нечије дужности и овлашћења, касњење, изостанци, непоштовање правила понашања на радном месту и све такве ствари. Да би решио прекршај починиоца и одредио му било какву казну, одговорност је његовог директног супервизора.
Понекад се деси да особа одбије да изврши наредбу вође, сматрајући је незаконитом. Ако је то тачно, упркос томе што је особа прекршила дисциплину и непослух, у овом случају се не може говорити о дисциплинском прекршају са његове стране. Овде одговорност треба да сноси онај ко је издао такво наређење.
Прогон државног службеника могуће је и на захтев посебног представничког тела.Ако стигне такав захтев, који указује да је запослени, на пример, прекорачио овлашћења или прекршио дисциплину или нешто друго, његов непосредни надзорник, послодавац ће бити у обавези да разматра ову пријаву и предузме одговарајуће мере. Ове мере могу бити или једноставна усмена примедба или укор (са личним списком или без њега), па чак иу посебно озбиљним случајевима, отпуштање.
Генерално, треба напоменути да су све могуће мере које се примењују на запослене у случају да сносе дисциплинску одговорност прописане посебним законом - чланом Кодекса о раду - и руководиоцима је строго забрањено да предузимају било које друге мере које нису законом предвиђене. Постоје рокови за довођење државних службеника у дисциплинске мере. То се мора обавити у року од шест месеци од тренутка када је прекршај откривен. Након шест месеци од дана недоличног понашања, особа се не може применити казна, а ако се то догоди, државни службеник има право жалити инцидент на суд. И највероватније ће све бити одлучено у његову корист.
Такође разјашњавамо неке од карактеристика дисциплинске одговорности. Прво, такву одговорност карактерише његова брзина, ефикасност - у правилу се о свему одлучује у неколико недеља, ако не и у данима. Друго, она има снажан морални утицај на починиоца, јер цео колектив учи о његовом недоличном понашању и, према томе, опоравку. Коначно, треће, у случају дисциплинског прекршаја, ревизију може покренути - или вођа и његови представници, или запослени који је починио ово дело. Ревизија би требало да се врши у току месеца максимално, а током ње, прво, утврђено је недолично понашање које је извршила особа, друго, околности у којима се то догодило, треће, штета коју је неко злостављање нанело некоме нити је било (или шта већ). На крају ревизије доноси се одлука да ли ће казнити особу или не. Док се провера врши, запослени не могу примењивати никакве казне. Максимум може бити суспендован са функције.
Шта је административна одговорност?
Прелазимо на другу врсту одговорности државних службеника - она се зове административна. Шта ово значи и која кршења су овде укључена?
Законодавство наше земље класификује такве прекршаје као оне који одговарају следећим параметрима: то су или радње или неакције које штете здрављу или имовини становништва, јавном реду и миру, животној средини и тако даље. Имају неколико знакова помоћу којих је одмах лако препознати такве врсте кршења - за које је, дакле, прописана административна одговорност. Наводимо ове знакове.
Прво преступ. Односно, ова акција или, обрнуто, неактивност представља кршење закона. Друго, она мора бити почињена намерно (када призна кривицу) или из нехата. Међутим, кривица се признаје и у овом случају. Трећи знак административних прекршаја је њихова кажњивост.
Правни прекршај може починити правно лице, односно организација или физичко лице, односно појединац, укључујући, наравно, и државни службеник. Тада је прикладно разговарати о административној одговорности државног службеника. По правилу то се дешава ако неко лице, службеник, нестручно обавља своје дужности, што доводи до кршења различитих врста.
Особа која је извршила административни прекршај, наравно, сноси одговорност за то - дакле, добија одређену казну. Али не догађа се увек да једна особа може исправити своју грешку.У овом случају одговорност с њим сноси предузеће у којем ради - то је правна особа. Да бисмо га боље разумели, можемо дати пример: неко је бацио радиоактивни отпад у реку. Једна је особа крива, али не може надокнадити губитке, па ће заједно с њим административну одговорност сносити организација у којој ради, а она ће добити одговарајућу казну. По правилу главна мера административне казне је новчана казна.
Административну одговорност државних службеника карактерише чињеница да, за разлику од кривичних дела, не наноси значајну штету ни друштву ни одређеним људима и не може се сматрати опасним. Још једна карактеристика кршења овог налога је та што су све евидентиране у органима власти. Ако неко учини друго кршење у року од годину дана, против њега се може покренути чак и кривични поступак, а ако се ради о организацији, тада је чак могуће и обуставити активности. Ево шта бисте требали знати о административној одговорности јавног службеника. Даље се разумемо!
Кривична одговорност
Следећа врста одговорности назива се кривичном. Шта је то јасно само од имена. Кажњавање због недоличног понашања таквог плана неминовно повлачи покретање предмета и одлазак на суд; па чак и ако се, у коначној анализи, може избећи лишавање слободе, положаја или новчане казне (наиме, такве мере су законом прописане као казна у тим случајевима), особа ће и даље имати кривични досје, што значи мрљу, а његов углед, како кажу, бити ће нарушен .
Најчешће се кривични случај отвара у складу са чланом којим се утврђује казна за прекорачење нечије службене способности. Постоји чак и посебна градација - у ком случају случај може резултирати новчаном казном и у ком износу, у којем - хапшењем и колико дуго, и тако даље. Посебно се прецизира да ће, уколико инцидент има посебно тешке последице (на пример, некоме нанети озбиљну штету), казна такође бити строжа - било десетогодишњи притвор, или трогодишња забрана рада на одређеним позицијама.
Држање државних службеника (кривично) могуће је и за такво дело као службено фалсификовање - односно, ситуација у којој државни службеник намерно уноси лажне податке у радне документе. Ово се такође сматра кршењем кривичне природе и кажњава се, у зависности од тежине ситуације, новчаном казном, суспензијом из службе или поправним радом - обично у трајању од стотину или више сати.
Одвојено, требало би разговарати о примањима мита. Ово је такође кривично дело, а казна за коју је прилично строга. Одговорност државних службеника за корупциона кривична дела јавља се без обзира да ли је особа сама узела новац, пребацила га некоме преко себе или је помогла неком другом да прими мито. Чак је и једноставно „слијепо око“ познатим информацијама кривично кажњиво. Чак су и у таквој ситуацији државни службеници одговорни за чињење коруптивних дела. Што се тиче казне у таквом случају, она варира у зависности од тога да ли је особа деловала сама или са неким заједно (у другом случају, наравно, казна је тежа, јер постоји завера). Дакле, за једно кршење корупције особа може добити казну од сто до петсто хиљада рубаља или затвор до пет година и немогућност обављања одређених активности. У ситуацији са групним прекршајем, можете ићи на места која нису толико удаљена дванаест година и платити до милион рубаља. Због непоштовања судског налога (то се углавном односи на новчане казне) предвиђене су додатне мере.
Одговорност
Најзад, последња врста одговорности која се намеће запосленима у државном апарату је одговорност јавних службеника. Како се у ствари разликује од горе наведеног? Уосталом, тамо, ако је потребно, да плати казну, особа се такође разишла са новцем - дакле, сноси материјалне трошкове!
Једноставно: ово је назив обавезе запосленика да надокнади штету нанесену организацији или држави. Када је то потребно? Очигледно је да је неко када је починио прекршај довео до значајне штете. Законски, ниједан јавни службеник не може имати толико новца да може самостално, из личних резерви, платити држави или предузећу у случају оштећења другог.
Другим речима, положај јавног службеника не подразумева огромне приходе и невероватно високу финансијску добробит. То је свака врста правне одговорности државних службеника.
Промоција државних службеника
Не можете разговарати само о недоличном понашању и цензури - постоје и похвале. Каква је промоција могућа за јавног службеника? Различите су за војне службенике и државне службенике. Ево неколико примера оба.
Војска се може доделити на следећи начин: додајте фотографију у Књигу части / обешајте на Одбору части; доделити следећи ранг; издати медаљу или лично оружје; а могу уклонити и раније изречену казну. За цивиле постоје следеће врсте награде: захвалност; једнократна уплата; Частно уверење или почасно звање; подстицање владе или председника и тако даље.
То је све што треба знати о напредовању и одговорности државних службеника. И нека не буде злостављања и кажњавања, већ се само подстицаји дешавају!