Федерално управљање имовином

Концепт шта је државна имовина прецизиран у Грађанском законику Руске Федерације. Ова имовина, која је у власништву Руског права, као и имовина, која је у власништву права конститутивних ентитета Руске Федерације. Дакле, земљиште и други природни ресурси који не припадају грађанима, правним лицима и општинама, то је државна својина. Ова имовина додељена је државним институцијама које имају право на њено власништво, коришћење и располагање. Имовина која није додељена државним институцијама односи се на ризницу земље или региона. Оно што је повезано са овластима управљања савезном имовином и начином њеног спровођења биће размотрено у чланку.

Предмети

Организација управљања државном имовином сложена је интеракција владиних агенција. Следећи објекти припадају савезној имовини:

• Представља базу руског унутрашњег богатства.
• Обезбеђивање рада државних органа и решавање задатака националног обима.
• Одбрамбени производни сектор.
• Индустрије које осигуравају средства за националну економију и развијају друге индустрије.
• Организација за производњу лекова, медицинских и биолошких препарата, алкохола, алкохолних пића и других производа.

Такви објекти као што су: могу се пренети у државно власништво региона земље:

• Предузећа националне привреде.
• Енергетика и нуклеарни инжењеринг.
• Здравље и образовање.
• НИО.
• Телевизијска, радиодифузна и друга предузећа.

Федерални систем управљања имовином спроводи права Русије на одговарајуће објекте. Састоји се од државних органа и извршних структура, административних територијалних огранака и тако даље. Извршни органи имају право да управљају искључиво имовином која им је пренесена.

Принципи управљања

Управљање савезном имовином заснива се на следећим принципима:

• Ефикасност функције управљања процењује се на основу фактора економске и социјалне ефикасности.

Кад су друштвени. Ефикасност узима у обзир предности које друштво добија одговарајућим управљањем. Економска ефикасност зависи од политике управљања узимајући у обзир показатеље као што су коришћење производних капацитета, ресурса и слично:

• Развијају се циљеви управљања у којима су истакнуте главне и приоритетне области.
• Посебна пажња се посвећује мотивацији.
• На основу добијених података развијају се начини материјалног интересовања запослених у спровођењу управљања федералном имовином. Ово је плата, каријера, социјално. обезбеђење, бонуси итд.
• Одговорност запослених, која је економске и социјалне природе.
• Управљање се врши сложено и у складу са тренутним системом.
• Задаци управљања у интеракцији су са заједничким циљевима који обезбеђују оријентацију система, јединство државних тела, управљачких структура, појединаца и тако даље. Све је то комплексно и системско.
• Процес еволуцијске реорганизације је у току. Штавише, савезном имовином управља се кроз приватизацију и приватизацију, национализацију и денационализацију.
• Регулација квалитета обезбеђена је у складу са законским стандардима.Истовремено се развијају, усвајају и побољшавају системи правних аката који имају за циљ решавање релевантних проблема. Ово је важно за даљу транспарентну економију.
• Професионализам, у којем субјекти учествују у менаџменту на конкурентској основи, а они који већ обављају менаџерске функције повремено побољшавају своје вештине. Без овог принципа управљање федералном имовином је немогуће.

Остали принципи који такође могу бити присутни у овом процесу укључују ефикасно коришћење ресурса, фокусирање на постизање дугорочних циљева, хијерархију, планирање у кретању и друго.

Систем

Право се остварује кроз имплементацију федералног система управљања имовином Руске Федерације. Под овим системом се подразумева укупност државних органа, извршних, територијално релевантних органа земље (Федерална агенција за управљање имовином) и административних структура на регионалном нивоу. Овај систем се може посматрати са становишта различитих нивоа. Тада добијамо следећу структуру:

• Макро ниво на којем управљање врше законодавна и извршна тела државе, укључујући председника земље, Фед. Састанак, Влада, региони, министарства и одељења, организације и фондови страних држава. На овом нивоу, управљање федералном имовином, развој федералног буџета.
• Мезоскалица на којој одељења Федералне агенције за управљање имовином ступају у интеракцију са структурама других министарстава и ресора, као и другим организацијама.
• Микро ниво на коме одељења Федералне агенције за управљање имовином међусобно делују.

Потешкоће у предметном саставу

Тренутно не постоји јасно разграничење овласти управљања федералном имовином између ентитета. У ствари, сва тијела одобравају њихове правне документе, доносе одређене одлуке у вези с државном имовином.

Да би се процес управљања ефикасније одвијао, у њему морају учествовати и релевантни актери. Федерална агенција за управљање имовином решава ове проблеме, па ова организација мора имати неопходна овлашћења за потпуно остваривање својих функција. Пошто овај задатак покрива много различитих објеката, систем мора имати сложену структуру.

Министарства и друге извршне структуре

Веома важна улога у овом питању припала је таквим федералним субјектима за управљање имовином као што су министарства и други извршни органи (то су одбори, комисије, службе, агенције, надзор и управљање пословима председника). Ове структуре разматрамо одвојено. Министарство Руске Федерације је извршно тело које спроводи државну политику и управљање у одређеној области, као и координацију у случајевима предвиђеним законским актима различитих тела.

Државни одбори, попут федералних комисија, припадају извршним органима државе. Они спроводе координационе акције између сектора о одређеним питањима. Савезне службе, агенције и надзор су такође извршни органи државе. Они обављају посебне задатке из своје надлежности.

Председник и Влада

Одвојено, мора се рећи и о председнику земље. Шеф државе координира рад свих грана власти, као и интеракцију надлежних државних органа, регионалних власти објављивањем законодавних аката. Председничке уредбе садрже регулаторне одлуке. Што се тиче управљања државном имовином, поступци шефа државе имају трајан ефекат.

На челу система извршних органа државе је Влада Руске Федерације. Устав поверује управљање савезном имовином. Влада Руске Федерације, у вршењу својих овлашћења, сарађује са следећим структурама:

• Владини органи.
• Органи управљања у регионима.
• Државне организације или акционарска друштва са државним учешћем, други субјекти.

Влада сарађује са извршним структурама на следеће начине:

• Од врха до дна када иницијатива стиже од њега.
• Одоздо према горе, ако иницијатива долази од извршне власти.

Правна питања се битно разликују због разлике у ставу Владе и других органа. Истовремено, Влада координира функционисање ових тијела у вези са управљањем федералном имовином.

Федерална агенција за управљање имовином

Влада је неке функције пребацила на извршна државна тела ради ефикаснијег управљања одређеним објектима. Као што је већ поменуто, главна улога у овом процесу додељена је Федералној агенцији за управљање имовином. Када управља државном имовином, ово тело врши следеће функције:

• Управља државном имовином, како у Русији тако и у иностранству (укључујући их и управља).
• Води евиденцију државне имовине, прати ефикасност одговарајуће апликације.
• Развија и спроводи принципе државне политике у вези с приватизацијом предузећа (државних и општинских), некретнина и земљишта у коме се ти објекти налазе.
• Координира приватизацију и управљање имовином између индустрија и регија.
• Управља активностима ТО-а.
• Учествује у формирању инфраструктуре фондова који обезбеђују приватизационе процесе у циљу привлачења инвестиционих фондова.
• Развија и креира стратешки правац политике с циљем реформе имовинских односа у земљи.
• Развија међународне односе.
• Омогућава процесе управљања и приватизације са методологијом и правним оквиром.

Одељења Федералне агенције за управљање имовином

На основу Закона "О приватизацији државе. и мун. имовина “бр. 178-ФЗ, Федерална агенција за управљање имовином успоставила је одржавање у регионима, који заједно чине јединствени систем за приватизацију и управљање савезном имовином. Комисија, локална агенција обавља ову функцију, по налогу Федералне агенције за управљање имовином.

Шта агенције раде?

Функције територијалних агенција за управљање имовином укључују следеће:

• Вођење регистра државне имовине која се налази на релевантној територији.
• Вођење регистра акционарских друштава формираних током приватизације државних унитарних предузећа (државних унитарних предузећа) лоцираних у одређеној регији.
• Координација акција увођења имовине ових предузећа у овлашћени капитал, залога, вођење регистра заложене имовине.
• Рачуноводство закупа.
• Пренос акција приватизованих предузећа у фонд државне имовине.
• Заплена имовине која се не користи или се на неприкладан начин користи оперативним управљањем.
• Учешће у развоју и имплементацији програма за привлачење инвестиција спречава банкрот ПМУ-а.
• Организација и контрола над спровођењем државног програма приватизације, укључујући продају земљишних парцела и спровођење плана продаје.
• Контрола преноса дивиденди и најамнина из коришћења државне имовине у буџет.

• Извештава Федералну агенцију за управљање имовином о извршењу задатака о пријему новца од приватизације и коришћењу државне имовине у буџет.
• Прихватање и регистрација захтева за приватизацију државних предузећа, формирање комисија које се баве питањима приватизације, одобравање одговарајућег плана који није укључен у државни програм приватизације, оснивање отворених акционарских друштава.
• Регистрација и пренос сертификата за блок акција који су фиксни у државној својини.
• Остваривање закуподавца државне имовине која је додељена Државном унитарном предузећу и државним институцијама на основу оперативног управљања, као и те имовине, која није додељена на одговарајући начин.
• Давање сагласности за закуп државне имовине која је утврђена правом економског управљања.
• Надгледање намене и заштите државне имовине, предузимање мера у случају кршења правила коришћења одговарајуће имовине.
• Именовање и верификација (укључујући ревизију), правилно коришћење и очување државне имовине, захтев ПМУ-а и државних институција да обезбеде потребне информације и документе за обављање верификационих активности.
• Организација експертизе за процену вредности имовине која је у државном власништву.
• Припрема нацрта закључака о захтевима региона за њихов пренос у власништво.
• Одлучивање о приватизацији федералних државних унитарних предузећа која су укључена у одговарајући државни програм.
• Спровођење акција везаних за формирање, реорганизацију или ликвидацију ПМУ-а.
• Одобрење повеље ПМУ-а ако не постоји државно извршно тијело које би координирало и уређивало активности у овој области.
• Управљање акцијама и удјелима у вези са државном имовином, закључивање споразума о управљању њима.
• Давање сагласности за спровођење државне имовине која је под правом привредног управљања да оснива подружнице.
• Организовање тендера за пренос државне имовине као обезбеђења или управљања поверењем.
• Делује као власник биланса у односу на имовину која се налази у Русији и која није додељена јединственим предузећима савезне државе.
• Додјела државне имовине Државном унитарном предузећу у оперативном управљању или економском управљању.
• Дјелује као оснивач пословних организација које нису формиране као резултат приватизације.
• Учешће у развоју и примени процеса реструктурирања Државног унитарног предузећа, формирање удела, индустријских групација и других организација које се разликују у корпоративном управљању.
• Учешће у подршци приватизованих ПМУ-а.

Федералном имовином управља територијална агенција у сарадњи са регионалним јединицама државног фонда одговарајуће имовине, Министарством антимонополске политике, Државним комитетом за земљишне ресурсе и изградњу, Државним комитетом за статистику и другим органима.

Закључак

Као што видите, управљање савезном имовином је сложена структура интеракције између различитих владиних агенција. Свако од њих мора испунити своје задатке. Ако председник и Влада управљају савезном имовином координишући функцију подређених тела, онда ове структуре решавају посебне проблеме у оквиру својих овлашћења.