Русија је демократска правна држава. То значи да је једини извор моћи и носилац суверенитета у земљи народ. Договорене демонстрације, скупови, маршеви и састанци грађана су дозвољени. Наш материјал ће детаљно описати састанке и скупове - најважније елементе сваког демократског система.
Шта је популарна скупштина?
Руски држављани имају право да организују састанке како би решили нека хитна питања. На пример, становници стамбене зграде, улице, округа или села сазивају грађански састанак како би разговарали о проблемима и тражили начине за њихово решавање.
На састанак би требало да дође прилично велики број људи. Тражени минимум је свугде другачији. Познато је само да мали састанци добијају функције представничког тела локалне самоуправе, односно да су хитна питања решена без узимања у обзир мишљења становништва.
Правни оквир за састанке
Грађани имају законску прилику да се састану и реше горуће проблеме. Ово је дефинисано у руском закону, и то у савезном закону "О општим принципима локалне самоуправе у Русији". Законодавни оквир се такође састоји од регионалних аката, који утврђују правила за организовање састанака унутар општина.
Поступак сазивања скупштина грађана утврђује се повељама региона. Дакле, московска повеља каже да је за усвајање одлука о локалним пословима дозвољено одржавање грађанских конференција и састанака. Као резултат тога, градске власти руске престонице имају двоструки статус. Они су и општинске и регионалне власти. Постоји правна празнина, јер чланци 12 и 131 руског устава говоре о неприхватљивости уласка општинских тела у систем државне власти.
Правне рупе у законодавству могу имати негативан утицај на организацију састанака грађана у Руској Федерацији. Због илегално формираног „двоструког статуса“ општина, грешке и проблеми често настају када људи желе да остваре своје право на власт. То се по правилу манифестује у илегалном одбијању организовања састанака.
Ко има право да организује и води састанак
О томе ко тачно може да организује јавне састанке каже се у локалном законодавству сваког предмета Руске Федерације. Међутим, одредбе регионалних закона не би требале бити у супротности са савезним законом "о локалној самоуправи" и савезним законом "о састанцима, састанцима итд.".
Према члану 5 Закона о скуповима, право да учествује у окупљањима и скуповима припада само пунолетним грађанима. Неке општине имају различиту старосну границу - 16 година. Сам састанак је надлежан ако му присуствује већина грађана са појединог места - округа, куће, улице итд. Одлуке се доносе већином гласова присутних.
Од организатора јавног догађаја се такође захтева да буде пунољетне и правне способности. Не би требао имати непромијењен криминални досје. Законом је забрањено да организатору припада било која политичка странка или јавно удружење. Састанак мора бити строго регулиран. Морају се поштовати сви законски услови које поставља локална управа.
Организација састанка
Сазивање састанка започиње обавештавањем становништва и формирањем дневног реда који је поднесен на расправу. Састанак отвара председник локалне општине. Ако је састанак организовала иницијативна група, онда је њен вођа отворио састанак.Из исте групе бирају се председавајући и секретар.
Цео ток састанка треба да се евидентира у посебном протоколу. Указује на датум и место састанка. Биљежи се број грађана који учествују на састанку. Резултати гласања и усвојене одлуке састанка грађана евидентирају се. Протокол потписују секретар и председавајући, након чега се прослеђује локалној власти.
Надлежност састанка
Које функције обављају учесници састанка? Прво, ово је дискусија о питањима живота локалне општине и јединствене територије. Потребно је разговарати о пројектима локалних самоуправа, уносити њихове измене и допуне. Друго, састанак иницира предлоге појединих институција, организација и званичника. Разматрају се поруке и извештаји о служби посланика, као и запослених у локалној администрацији.
Треба ријешити питања добровољног прихватања социјалних обавеза од стране становника да учествују у побољшању, одржавању реда, одржавању станова, надзору животне средине и сл. Стварају се и бирају органи територијалне самоуправе, развијају се повеље, планира њихова финансијска структура. Коначно, питања добровољних донација и доприноса грађана за јавне потребе играју важну улогу.
Окупљање
Закон о скупштини грађана у Руској Федерацији садржи концепт „националне скупштине“. Овај феномен се донекле разликује од састанка, али има заједничку структуру с њим. Скуп је такође облик непосредног грађанског изразавања за решавање локалних проблема. Међутим, одржава се у насељима са бројем способних становника који није већи од 100 људи.
Скуп се сматра легалним и компетентним само ако је најмање половина становника искористила своје право на грађанску скупштину. Скуп врши овлашћења представничког тела локалне општине. У малим насељима нема смисла за његово стварање и зато скуп у потпуности преузима његове функције.
Иницијативна група за сазивање састанка не треба да обухвати мање од 10 људи. Читав догађај обезбеђује шеф локалне управе. На састанку су решена следећа питања:
- формирање, одобравање и извршење локалног буџета;
- располагање општинском имовином;
- успостављање пореза и накнада;
- одржавање транспортних и техничких објеката;
- организација електричне енергије, топлоте, воде и гаса;
- пружање грађанима комуникационих услуга.
Окупљање грађана је живописан пример директног учешћа становништва у решавању важних питања.
Улога окупљања и састанака
Народ треба да активно учествује у спровођењу државне власти. Локална управа са својим елементима у облику окупљања и састанака је одличан начин за учешће у раду државе.
Не смијемо заборавити да је гарант демократског система у било којој држави управо самоуправа. Независност народа и њихова зависност само од закона доприноси развоју државе у демократским, социјалним и правним правцима.