Појам и знакови јавне управе

Јавна управа саставни је дио активности друштвеног управљања које су углавном обухваћене стандардима административног права. Шта је концепт и знакови јавне управе? Какву улогу има у развоју друштва? Одговор на ова и друга подједнако занимљива питања можете пронаћи у процесу читања материјала овог чланка.

Јавна управа: концепт, карактеристике, врсте

Данас се под јавном управом подразумевају подређене активности законске моћи у смислу извршних и административних активности државних органа усмерених директно на спровођење закона. Поред тога, ова врста управљања уско је повезана са практичним спровођењем државних задатака и функција.

Појам и знакови јавне управе сугеришу да се управо кроз ову врсту активности остварује утицај на друштвене односе, који су организационе природе у економском пољу, као и у областима административно-политичке и социо-културне изградње.

Порекло термина

Колико је познато, термин извршна грана односи се на одређену грану државе. Овај концепт почео се примењивати као „менаџмент“ одмах након успостављања демократског система. Важно је то надопунити знакови властиУправо сам тада поставио почетну тачку за своје формирање.

Израз се користио и раније, још у доба Совјетског Савеза, али подела власти у три групе довела је до укидања првобитног значења овог концепта. Иако и данас има јаку повезаност с правном фразом „извршна власт“. Међутим, не може се поставити тако уски оквир и користити се само овај концепт. Иако по садржају разматрана врста правне активности служи управо као државна управа.

Јавна управа: врсте, знакови

За почетак, треба напоменути да су карактеристике јавне управе одређене њиховим местом у општем механизму. Поред тога, важна је и његова улога.

До данас је познато следеће. знакови власти:

• Под јавном управом може се подразумевати одређена врста активности која је усмерена директно на спровођење јединствене моћи државних органа. Потребно је додати да је по правилу обдарена јединственом специфичношћу компетентне, као и функционалне природе, која га разликује од других облика вршења моћи.
• Суштина и знакови власти такође предлажу промоцију извршних и административних активности. Занимљиво је додати да је његов кључни правац, на овај или онај начин, примена, другим речима, примена закона, као и прописа подређеног карактера. Узгред, овај циљ се постиже коришћењем одређених моћи правно непристојне природе.

Додатни знакови

Поред наведеног, данас су познате и следећи. знакови власти:

• Под јавном управом, такође би се требало узети у обзир повластица посебне врсте ентитета. Они су генерички одређени као органи извршне и управне власти државе, или управни.
• Знак владе је извршне активности, која се директно проводи током свакодневног и текућег управљања грађевинама. По правилу је економске, социо-културне или административно-политичке природе.

Подзаконске активности

Списак главне карактеристике власти, не можемо се присјетити такве његове карактеристике као што је делатност подзаконских аката. Обавља се по правилу на основу закона и на испуњењу закона. Мора се додати да је ова активност секундарна у односу на тренутни систем рада законодавне природе. Узгред, ова карактеристика се сматра кључном у правном смислу, упркос чињеници да знакови власти играју важну улогу.

Специфичне карактеристике

Горе наведене карактеристике су најважније. Међутим, постоје и специфичне знакови власти. Међу њима је потребно истаћи следеће:

• Вертикалност у односу на систем извршне и управне државне власти.
• Обавезно у одређеним ситуацијама вршење законских овлашћења, која припадају директно субјектима јавне управе, у административном поретку. Узгред, на други начин овај налог се може назвати и ванпартијским.
• Ин знакови власти потребно је укључити могућност коју предвиђа управно право у смислу административног доношења закона. Ово последње се тумачи као комбинација концепата примене закона и спровођења закона.
• Знакови субјекта власти Они такође укључују директно укључивање у механизам државне управе не само извршних органа власти, већ и апсолутно свих осталих система административног апарата.

Функционално у смислу јавне управе

У овом чланку биће препоручљиво проучити тренутне функције власти. Шта је једна функција? У правилу је то кључно подручје владине активности, на овај или онај начин повезано са управљачким процесима. Кроз њих се врши извршавање државних задатака и постизање циљева које законодавац директно поставља у оквиру управног права.

Треба напоменути да данас постоје две класификације у односу на функције владе, па би било препоручљиво да их размотримо одвојено.

Оријентација и место утицаја

У зависности од места утицаја и оријентације, следеће функције јавне управе постоје:

• Друштвено-организациона функција представља директан утицај јавних власти на објекат којим треба да се управља.
• Интраорганизационализација је еквивалентна процесима управљања унутар административног апарата државе.

Садржај и карактер

У складу са садржајем, природом и обимом утицаја појединих функција, усваја се следећа класификација:

• Опште функције.
• Посебне карактеристике.
• Функције помоћне природе.

Важно је напоменути да неке јединице имају заједничке функције. Препоручљиво је размотрити неке од њих.

Планирање и организација

Планирање је полазна основа за процес управљања. Другим речима, одређени субјект правних односа дужан је да одлучи шта, када, како и коме треба извршити овај или онај налог. За спровођење ове функције потребно је јасно утврдити стање стварног проблема, као и циљеве и поступак њиховог постизања.

Важно је додати да је планирање класификовано у три категорије.Стратешки се сматра највишим нивоом; тактичка је једнака дефинисању циљева средње природе у процесу постизања циљева стратешких и одговарајућих задатака (односи се директно на средњи ниво). Поред тога, планира се дугорочно и оперативно, што се сматра најнижим нивоом.

Под организацијом треба да разумете формирање односа који су привремене или трајне природе, између различитих јединица јавне власти, као и одређивање услова и редоследа функционисања. Другим речима, овај процес је једнак за директно уједињавање људи ради постизања зацртаних циљева.

Прогноза и контрола

Поред горе представљених функција, предвиђање и контрола би требало да буду обухваћене општом целокупношћу. Ово последње треба схватити као низ акција усмерених директно на обезбеђивање дисциплине и законитости. Предвиђање се дефинише као предвиђање научног ранга или истраживање систематске природе у односу на структуру, стање, динамику, као и на перспективе процеса и појава које се на овај или онај начин односе на управљање.

Важно је напоменути да посебна функционалност описује карактеристике одређених ентитета (на пример, председник земље или локалне самоуправе) или објеката управљања (на пример, подручја као што су социо-културна, економска или административно-политичка).

Функције помоћне природе омогућавају да се процеси који прате спровођење општег и посебног функционалног система у потпуности остваре. Међу њима, најважнији елементи су планирање (и стратешко и текуће), финансирање, особље, подстицаји, дијагностика, менаџмент и друге функције које нису правно мање занимљиве.

Принципи јавне управе

Данас принципи јавне управе играју важну улогу у правној делатности. Они представљају идеје фундаменталне природе, као и релевантне научне позиције. Успут, у административној науци не постоји консензус око разноликости врста принципа државног управљања или основа њихове посебне класификације. Због тога је стандардно одвајање испод одговарајуће:

• Принципи на нивоу система.
• Структурно циљани принципи.
• Структурни и функционални принципи.

За прву групу би биле погодне следеће јединице:

• Принцип објективности у погледу спровођења активности управљања од стране државних органа.
• Принцип демократије у вези са спровођењем јавне управе.
• Начело правног уређења у вођењу послова јавне управе
• Начело законитости, које се директно односи на управљање јавним органима.
• Начело расподјеле моћи у односу на имплементацију јавне управе.
• Принцип јавности у јавној администрацији.

Структурно циљана група треба да садржи следеће принципе:

• Принцип доследности директно са циљевима управљачких активности државних органа међу собом у погледу основних параметара.
• Принцип комплементарности циљева. Његова примена подразумева да један циљ, какав је, доприноси другом.
• Принцип подређивања приватних, локалних циљева заједничким циљевима који се односе на активности на спровођењу управљачких активности од стране државних органа.

Закључно, важно је напоменути да су све горе наведене функције, на овај или онај начин, међусобно повезане и међусобно повезане.Стога је непрактично искључити бар једну од горе наведених група. То ће директно погодовати процесу јавне управе.