Званичници су они грађани који привремено, трајно или посебним овлашћењима обављају задатке представника власти или врше административне, економске, организационе и управљачке функције у различитим општинским и државним институцијама и органима, као и у оружаним снагама, војним јединицама и другим трупама Руске Федерације .
Препознатљиве карактеристике
Ко је званично? Размотримо детаљније.
Судећи по садржају концепта, могу се извући три главне групе обиљежја које су основа за признавање овог статуса.
Природа пружених функција омогућава да се јасно идентификује листа особа које се сматрају службеним.
Радње које треба да изврши представник власти као функционера зависе од органа који он заступа. Активности службеника граде се искључиво на односима са великим кругом неодређених особа који нису његови административни подређени.
Дакле, особа која обавља организационе и управљачке функције позвана је да надгледа активности установе, одељења, организације итд. То јест, такви задаци су стално повезани са управљањем људима.
Ако функционер обавља административне и пословне функције, онда не мора да води људе. Њени најважнији задаци у овом случају су одлагање различитих материјалних вредности, примена поступка њиховог добијања, складиштења, одмора, продаје итд.
О функцијама додељеним највишем функционеру конститутивног ентитета Руске Федерације информишу се законом, наредбом, упутством, повељем или другим нормативним актом којим се поставља на положај на коме су утврђена права и обавезе грађанина након уласка на одређену позицију.
Особе које нису именоване на релевантна места, али заправо обављају своје функције, могу бити признате као такве ако испуњавају дужности својствене овом статусу или функције посебно овлашћених представника власти. У овом случају посебна овлашћења дају овлашћена службена лица, органи или радни колектив. Саставља се у облику налога или одлуке. Сам концепт службеника веома је простран.
Други посебан знак је припадност или карактеристика институција и органа у којима функционер обавља своје активности. На законодавном нивоу је прописано да они могу обухватати органе државне и локалне самоуправе, општинске и државне институције, оружане снаге, војне јединице и друге трупе. Они који раде у разним комерцијалним организацијама (пословна партнерства, потрошачке или производне задруге, стране фирме итд.) Или у јавним удружењима нису рангирани као функционери.
Ко се може пријавити за позицију?
Држављанин земље који нема држављанство друге државе, дозволу боравка или другог документа који му даје разлог за трајни боравак на територији друге државе може постати највиши функционер субјекта Руске Федерације. Поред тога, мора да наврши тридесет година.
Ко се не може пријавити за позицију?
Следећа лица немају право да се кандидују на изборима:
- са неисплаћеном или неизмењеном пресудом;
- Осуђени судови у местима лишења слободе;
- подвргнут административној казни за одређена дјела (за вријеме трајања казне);
- оптужени за било који злочин;
- они којима је судска одлука призната неспособношћу или ограниченом правном способношћу;
- неспремни да прођу процедуру којом се издаје приступ информацијама, што је државна тајна или друга тајна заштићена законом Руске Федерације.
Ко је званично?
Комбинација јавних позиција
Поред тога, грађанин који је највиши функционер ни у ком случају не може истовремено бити посланик, судија, члан Савета Федерације државе Дума или на неки други начин напунити било коју јавну функцију не само у Руској Федерацији у целини, већ иу овој теми посебно. као и места државних цивилних, савезних, општинских служби и општина.
Врховни функционер не може бити део органа управљања, надзорног одбора или управног одбора, других органа невладиних непрофитних организација и њихових огранака који послују у Русији, осим ако законом или међународним уговором Руске Федерације није другачије одређено. Грађанин добија одговарајућа овлашћења током пет година (не више). Концепт званичника је прилично обиман.
Како функционише оснаживање?
Именовање званичника је одговоран процес. Грађанин добија одговарајућа овлашћења након што га председник заступа у законодавним телима те теме. Ако је, у складу са повељом овог предмета, дводомно законодавно тело предвиђено, онда се закључак о томе да ли је грађанину додељено право високог функционера усвојен током опште скупштине оба дома. Пре него што председник Руске Федерације предложи законодавном телу предмета кандидата за место високог званичника, о томе се одржава консултација. Ову кандидатуру разматра законодавно тело у року од десет дана након подношења пријаве. Штавише, одлука се доноси само ако је више од половине посланика утврђеног броја у законодавном телу гласало. Према дводомном систему, за њега би требало да гласа више од половине састава у сваком дому парламента.
Које радње се предузимају у случају одбијања?
Ако кандидат буде одбијен, председник Руске Федерације најкасније недељу дана након тога даје други предлог за кандидата (или кандидате). Ако се поново одбије, председник се консултује са представничким телом државне власти тог субјекта и политичком странком која је предложила овог кандидата. Након резултата овог саветовања, председник Руске Федерације има право распустити ово законодавно тело.
Друге опције за разматрање кандидата
У случају да приједлог кандидата који аплицира за положај највишег службеника конститутивног ентитета Руске Федерације покрене било која политичка странка (или политичке странке) и подржи га законодавни (репрезентативни) орган одређеног субјекта на утврђени начин, овај приједлог подноси овлашћени представник Председник на челу председничке администрације у датом савезном округу, који га заузврат разматра и доставља изабраног кандидата и тражена документа председнику Руске Федерације.
Двострани систем
Ако према статуту ове теме предвиђа дводомни систем законодавног тела, тада ће се о предложеном кандидату за функције високог званичника које је предложила политичка странка размотрити на колективном састанку оба дома.Овај предлог се шаље председнику ако га подржи већином гласова броја изабраних посланика сваког дома.
Номинација положаја врши се у складу са повељом усвојеном у Руској Федерацији, узимајући у обзир њене националне, културне, историјске и друге традиције.
Овлаштења високог званичника
Највиши функционер теме Руске Федерације има, посебно, ова овлашћења као што су:
- Заступање релевантног субјекта у његовим односима са другим конститутивним ентитетима Руске Федерације или тијелима која представљају државну власт.
- Потписивање закона које је усвојио парламент.
- Формирање у складу са редоследом и структуром органа извршне власти, који су утврђени уставом субјекта, највишег извршног органа тог субјекта.
- Сваке године достављају извјештаје законодавном тијелу датог ентитета којим се обавјештавају о резултатима функционисања врховног извршног тијела овог ентитета, укључујући питања која је поставило представничко тијело.
Шта још спада у надлежност службеног лица?
- Има право да захтева скретање седнице законодавног тела ван себе.
- Могу учествовати у активностима представничког тела ове теме.
- Координира рад извршних органа конститутивног ентитета Руске Федерације са другим органима власти, а такође има право на организовање односа између извршних органа конститутивног ентитета и савезних органа истог типа и њихових територијалних органа, јавних заједница и локалне управе.
- Има право да врши и друга овлашћења која су у складу са законима земље. Функције службеника су различите.
Постоје ситуације због којих виши функционер већ неко време нема могућност да извршава утврђене дужности. Тада то ради службена особа утврђена уставом или повељом одговарајућег предмета.
Када се моћ прерано завршава?
Овлашћење високог функционера престаје пре распореда у следећим случајевима:
- смрт
- смењивање држављанина са функције председника због недостатка поверења од стране законодавног тела надлежног ентитета;
- оставку грађанина по сопственој слободној вољи;
- разрешење са дужности због губитка поверења председника због непримереног обављања дужности ове особе;
- признавање на суду неспособности или ограничене пословне способности;
- судске одлуке да је дат грађанин нестао или након што га прогласи мртвим;
- ступање на снагу пресуде за кривицу у односу на ту особу;
- одлазак у иностранство ради сталног боравка тамо;
- губитак држављанства.
Списак службеника се одобрава посебним налогом.
Поступање у случају оставке
Ако је донесена одлука о оставци врховног тела извршне власти, она наставља да функционише све док се не формира ново релевантно тело. У овом тренутку, председник Руске Федерације именује високог званичника. Концепт који смо размотрили.
Он ће привремено испуњавати своје дужности у периоду док друга особа овлашћена овим овлашћењем не преузме ову функцију у следећим ситуацијама:
- истеком овлашћења које високи функционер има пре рока;
- суспензија за било који временски период;
- истеком периода овлашћења дотичне особе
Свако ко привремено обавља дужности високог званичника не може донети одлуку о распуштању законодавног тела заступљеног у овој теми или на било који начин променити повељу усвојену у њему.
Новог кандидата предлаже председник Руске Федерације, а сматра се најкасније десет дана након престанка овлашћења претходне особе.
Такође постоји и кривично гоњење званичника. Њима се додељују мере административне одговорности у случају административног прекршаја у вези са неизвршавањем или непрописним извршавањем њихових дужности. Концепт "службеника" чврсто је усађен у кривичном закону Русије, на њега раде и друге гране права.