ЕИА - шта је то?

Потреба за проценом утицаја нових пројеката на животну средину повезана је са широком појавом проблема у животној средини и њиховим утицајем на квалитет живота становништва. Пооштрени еколошки стандарди и прописи помажу у смањењу негативног утицаја на животну средину како нових тако и постојећих пословних објеката. Као резултат, раст БДП-а се постиже уз мање губитка животне средине, што је веома важно у савременом свету. ЕИА омогућава процену потенцијалне штете за животну средину од предложене активности и развија мере за минимизирање ове штете.

Шта је ЕИА?

ЕИА је процена утицаја на животну средину - међународни термин који карактерише скуп акција усмерених на утврђивање природе, интензитета утицаја на животну средину и могућих последица по предложену економску активност по животну средину. У Русији је провођење оваквих догађаја регулисано савезним Законом о стручној спреми заштите животне средине и предвиђено је за све врсте планираних активности. Провођење процјене утицаја на животну средину (ЕИА) захтијева да специјалиста посједује широк спектар знања како у области екологије тако и у сродним областима (инжењерство, економија, социологија итд.). Успеће само дубинско истраживање циљеве.

Материјали за ЕИА доприносе тачној процени стања и доношењу уравнотежених и адекватних одлука о томе како спровести предложену активност. Они показују природу и ниво потенцијалних утицаја, величину ризика за животну средину и утицаја на животну средину и дају основу за развијање мера за минимизирање штетних утицаја.

Процена утицаја на животну средину и ЕИА

ЕИА је један од облика процене утицаја на животну средину. Иако и даље имају неке разлике. ЕИА предложене активности разликује се од државне анализе животне средине у неким нијансама. Еколошка експертиза делује у фази усвајања и оправдања било које одлуке која утиче на животну средину. Одлука даје еколошку оправданост. Главни циљ процене утицаја на животну средину је усклађивање са основним прописима заштите животне средине. ЕИА, међутим, укључује студију и свеобухватну процену утицаја предложене активности на животну средину. Стога је процјена утицаја на животну средину формалнија и самим тим није увек довољна.

Ко су учесници ПУО?

Главни учесници у ЕИА поступку су купац и извођач. Понекад је и јавност укључена у његово спровођење.

• Купац је физичко или правно лице које припрема документацију за предложену активност, на основу постојећих захтева за ову врсту активности. Омогућава законско право да се уради ЕИА извођачу.
• Извођач је такође појединачно или правно лице чији је главни задатак да спроведе поступак за процену утицаја предложене активности на животну средину. Он је одговоран за тачност резултата, потпуност процене и тачност примљених информација. Резултати морају бити у складу са прихваћеним стандардима и смерницама.

Изводећи процјену утицаја на животну средину, извођач радова врши истраживање утицаја предложених активности на животну средину, разматра алтернативне могућности пројеката. Резултат ове активности је прелиминарна верзија процене утицаја на животну средину, коју јавност затим преиспитује.

Након одржавања јавне расправе и прегледавања коментара грађана, извођач припрема коначну верзију ПУО. Затим се добијени материјали користе у укупној процени заштите животне средине. Јавност такође може учествовати у процесу пружањем додатних информација и учествовањем у расправама.

Шта се утврђује приликом састављања ПУО?

Током имплементације ЕИА пројекта утврђују се следеће компоненте:

• Параметри стања екологије у зони локације предложеног објекта.
• Врсте, интензитет и извори постојећег утицаја на животну средину у подручју испитивања.
• Обим, природа и интензитет очекиваног утицаја у случају имплементације пријављеног пројекта, током његове изградње и током рада.
• Циљеви предложених пословних и алтернативних опција пројекта.

При изради предложене активности, купац се треба водити следећим принципима:

• На основу чињенице да свака економска активност може представљати потенцијални ризик по животну средину.
• Обавезно размотрити алтернативне могућности за постизање циљева предложене активности, укључујући опцију напуштања исте (ако су друге еколошке перспективе неприхватљиве).
• Потреба да се омогући учешће јавности у расправи о планираним активностима и резултатима ПУО.
• Излазите само из научно утемељених закључака и података који би требало да буду обухваћени ЕИА.
• Полазити од интегрисаног приступа узимајући у обзир однос еколошких фактора, као и социјалне и економске последице.
• Обезбедите све неопходне информације без искривљавања чињеница извршиоцу процјене утицаја на животну средину.

Који принципи се примењују при изградњи ПУО

Финансијски терет плаћања свих поступака анализе сноси купац. Приликом спровођења поступка процјене утицаја на животну средину, они се обично воде следећим основним принципима:

• Кориштење резултата процјене утицаја на животну средину као основа за доношење одлука у почетним фазама дизајнирања будућих активности, као и доступност информација о пројекту заинтересованим групама људи.
• Свеобухватни преглед међусобно повезаних економских, техничких, социјалних и еколошких предлога за пројекат.
• Разматрање могућих алтернатива и дизајнерских решења.
• Купац (особа која планира економску активност) је одговоран за могуће последице планиране активности (пројекта).

Шта је још укључено у ЕИА?

У току рада на ЕИА, истовремено се спроводе и друге компоненте истраживања:

• Процијените алтернативне могућности за имплементацију економског пројекта.
• Процењује се време и величина могућег утицаја будућих активности.
• Откријте количину потенцијалних ресурса проучаване територије и постојеће стање животне средине.
• Прати се утицај реализованог пројекта на стање животне средине.
• Развити мере и мере за смањење утицаја предложене активности на животну средину.
• Одржати јавну расправу. Записници ових саслушања такође су укључени у тело резултата ПУО.
• Припремите извештај о резултатима ПУО.

Кораци имплементације

ЕИА испитивање је регулисано међународним нормама и правилима. Ово се такође односи на редослед операција. Овај низ укључује 4 тачке:

1. Сцреенинг. У овој фази се одређује степен потребе за ЕИА и ниво детаљности студија.
2. Скопинг. У овој фази се одређују извори информација, као и најважнија подручја у складу са којима ће се студија спроводити.
3. Анализа могућности имплементације пројектаТоком ње, из неколико пројектних опција бира се најприкладнија која даје најмање оптерећење околини.
4. Процена утицаја на животну средину У овој фази одредите утицај пројекта на околину, биологију и социјалну сферу. Укључујући прогнозе коришћења.

Приликом процене утицаја ради се анализа различитих показатеља: специфична снага (маса загађивача по 1 квадратном метру), сила ударца (прилив загађивача у јединици времена), расподјела прилива загађивача током времена (континуирано, једнократно, дискретно), трајање излагања, географија загађења ( контуре територије, подручје покривања, дубина).

Да би регулисали величину утицаја негативних фактора, они спроводе мере потребне за смањење, отклањање или надокнаду негативних последица имплементације пројектних одлука. Приоритизација се састоји у избору значајнијих компоненти утицаја завршеног пројекта на животну средину, које карактерише снажнији утицај. То могу бити посебно опасни загађивачи, велика површина покривања, велике количине загађивача или утицај на заштићена природна подручја.

На крају поступка почињу са састављањем извештаја о обављеном раду. Након тога следи усвајање или одбијање пројекта или усвајање његове алтернативне опције, као и одређивање услова под којима би се он требао спровести. Након ЕИА-е предвиђа се праћење поштивања развијених захтева, као и степена утицаја пројекта на животну средину и усвајање мера за смањење штетних утицаја.

Кршења ЕИА

Према закону Руске Федерације о заштити животне средине, купац и извођач процене утицаја на животну средину сносе одређену одговорност. Купац је дужан да организује ЕИА, да резултате достави овлашћеним органима. Такође би требало да финансира ПУО, организује јавна саслушања и контактира владине службенике. Извођач је дужан да се придржава утврђене процедуре ЕИА, а одговоран је и за тачност информација које су у њему садржане.

Током изградње грађевине морају се поштовати захтеви и стандарди утврђени законом који морају бити присутни како у фази пројектовања, тако и током изградње и каснијег коришћења конструкције. У случају кршења постојећих захтева, обезбеђује се административна и кривична одговорност.

У недостатку поштивања норми и правила пројектовања, рада погона, пружања лажних података, предвиђају се новчане казне које су различите за службенике, физичке и правне особе. У случају кршења закона о процени утицаја на животну средину, што је довело до тешких последица по животну средину, обезбеђује се кривична одговорност.

У случају непоштивања услова заштите животне средине у фази пројектовања, изградње и рада објеката, предвиђају се новчане казне у износу:

• 1-2 хиљаде рубаља за појединце;
• 2-5 хиљада рубаља за службенике;
• 20-100 хиљада рубаља за правна лица.

Значајке процјене утицаја на околиш у Украјини

Украјина је успоставила своја правила за спровођење ПУО. За то су извршене одговарајуће измене у законодавству. Тамо се тумачи као процена утицаја предложене активности на животну средину, а скраћено је као АТС. Приоритетне области за спровођење су аспекти као што је рационална употреба природних ресурса, безбедност животне средине, минимизирање негативног утицаја на животну средину током реализације економског пројекта. Резултат овог поступка је да се донесе закључак о процени утицаја на животну средину.

Главна разлика између спровођења ПУО је одбијање државног прегледа животне средине у корист закључка о процени утицаја на животну средину. У недостатку овог закључка, привредник нема право да послује у објекту.

Закључак

Дакле, ЕИА је анализа утицаја предложене економске активности на животну средину. Ово је облик процене утицаја на животну средину прихваћен у многим земљама. ЕИА објекти су пројектовани објект и његово окружење. Процјена утицаја предложене активности на животну средину сада је садржана у руском закону. Обавезно је у фази пројектовања објекта. Због недостатка закључка утицаја на утицај привредника, посебно у случају ванредних ситуација са последицама по животну средину, може се сматрати кривичном одговорном. Повреда или неусаглашавање са захтевима ПУО и државним прегледом животне средине могу резултирати плаћањем новчаних казни. Износ плаћања је минималан за физичке особе и максималан за правна лица.

У многим случајевима, након поступка процјене утицаја на животну средину, потребно је извршити мониторинг животне средине током изградње и рада објекта. Такође, у закључку ПУО могу се предложити алтернативни пројекти са нижим оптерећењем животне средине. Јавност такође може бити укључена у процену утицаја на животну средину. За то се одржавају састанци са локалним становницима и јавна саслушања. ЕИА се такође спроводи као обавезан поступак у Украјини, где постоји посебна процена утицаја.