Познати руски активисти и правници за људска права тврде да више од 80% Руса није упознато са њиховим уставним правима или их само делимично познаје. У нашој земљи људи су навикли да се неупитно поштују постојећи закон и мало грађана одлучује да оспори одређене оптужбе против њих. Ово се такође односи на кршења која не изричу кривичне казне, али ипак обавезују особу да плати казну за административни прекршај или да неку имовину да држави, итд. У ствари, сваки грађанин има право да такву одлуку оспори. Стога, ако је уверен у своју невиност и може је доказати, тада је сасвим могуће постићи укидање одлуке у случају административног прекршаја.
Дефиниција
Ова категорија укључује кривична дела која је починио појединац или правни субјект за која казна није предвиђена Кривичним закоником Руске Федерације. Административни прекршај је незаконит акт или пропуст, који подразумева кршење закона, који предвиђа почетак административне одговорности. Овакви поступци не наносе озбиљну штету друштву, мада могу бити криминализовани и неки прекршаји, све зависи од ситуације.
Да би се поступци грађанина или организације квалификовали као кршење које предвиђа одређену одговорност, потребно је осигурати да се овде дешавају све компоненте административног прекршаја. Ова листа обично садржи четири ставке:
- они друштвени односи које појединац или правни субјект крше;
- знакови противправног дела;
- предмет кривичног дела, односно онај ко је извршио дело и за то може бити кажњен;
- утврђена кривица, сврха кривичног дела.
Примена мера одговорности могућа је само када се утврди укупност свих знакова неопходних за признавање дела.
Врсте административних прекршаја
Потпуна листа дела за која је дата таква врста представљена је у Административном законику, где су регистровани сви чланци о управним прекршајима. Ево неких од њих:
- непоштивање саобраћајних правила;
- неплаћено путовање у јавном превозу;
- неизвршавање родитеља обавеза према свом детету;
- кршење права државне својине;
- дистрибуција лажних информација;
- административни прекршај је конзумирање алкохола или пушење на јавним местима, узнемиравање смирености, туча и увреда;
- проституција;
- неовлашћена сеча стабала;
- расипање смећа, загађење ваздуха и још много тога.
Новчана казна за административни прекршај најчешћи је облик казне. Али постоје и друге врсте кривичног гоњења: лишавање било ког посебног права, на пример, управљање аутомобилом, упозорење, затварање организације или административно хапшење.
Како се врши одговорност?
Процедура за привођење грађанина на административну одговорност од стране агенција за спровођење закона предвиђа следеће радње:
- Састављање протокола о догађајима који описује поступке особе, а такође наводи и знакове административног прекршаја. Односно, ово је доказ кривње овог предмета, овде је наведена верзија полиције. На сам протокол се не може жалити, јер не крши ничија права.
- Одлука о административном прекршају, овај документ представља основу за подношење одговорности грађана према постојећем закону.
Право на издавање мишљења којим се потврђује кривица особе припада или шефу одељења Министарства унутрашњих послова, или другом службенику овлашћеном за разматрање таквих питања, или се случај упућује на суд. У фази разматрања протокола о управном прекршају, грађанин има највише шанси да постигне укидање оптужбе.
Због тога је неопходно затражити копију записника од запослених, појавити се на састанцима и тамо потврдити своја права.
У којим случајевима се против одлуке може уложити жалба
Разлози за поништавање одлуке о управном прекршају су кршење поступовног реда кривичног гоњења. Услови за састављање протокола и доношење одлуке о њему такође су наведени у Законику о управним прекршајима, а неки од разлога ће бити представљени у даљем тексту:
- полицијски службеник мора да састави пријаву о административном прекршају чији опис посла описује такво право;
- овај документ има јасне захтеве за састављање, Ф. И. О извору, времену незаконитог дела, месту, околностима, као и Ф. И. О предмету кривичног дела, његовој адреси и другим подацима овде морају бити наведени; протокол потписују обе стране и сведоци (ако их има), у случају одбијања насилника да остави свој потпис, запослени води одговарајућу евиденцију; физичко или правно лице има право да приложи своје образложење или коментаре протоколу о поступањима службене особе;
- недовољни разлози да неко службено лице објасни права и обавезе грађана одговарајућом белешком у протоколу може послужити као разлог за поништавање одлуке у управном случају;
- копија протокола мора се предати лицу које је учинило административни прекршај против примања, у противном то може послужити као разлог за протест против документа;
- За разматрање протокола даје се 15 дана, уколико ово право није поштовано, документ је неважећи;
- разматрање случаја требало би да се одвија у присуству грађанина, у случају да из неког разлога није обавештен о времену састанка, ово такође може послужити као аргумент за оспоравање.
У одлуци о именовању административне одговорности, поред основних података о насилнику, органу одлучивања и набрајању околности предмета, мора се налазити референца на нормативни акт, члан управног дела у вези с којим се одлука доноси.
Неиспуњавање бар једног од горе наведених услова постаје разлог за подношење жалбе због поништења административне казне.
Ко може да уложи жалбу на одлуку?
Протокол о идентификацији незаконитих радњи може се упутити на разматрање локалном органу Министарства унутрашњих послова или суду, ако је документ послан у оба случаја, одлуку доноси судија. Право на жалбу на одлуку има правно или физичко лице које је учинило прекршај, а то је подносилац захтева. Право на подношење жалбе:
- Предмет повреде, односно особа за коју се узимају у обзир мере одговорности;
- Оштећена страна, обично под овом дефиницијом, подразумева државне органе у вези са којима је учињено противправно дело, као и сваки грађанин коме је нанета физичка, морална или имовинска штета.
- Ако је насилник правно лице, његова права могу да подрже законски заступници, односно то су шефови правних одељења организација.
- Бранилац држављанина или његов званични заступник (правно или физичко лице).
Захтев за поништење у случају административног прекршаја подноси се органу унутрашњих послова вишем званичнику или вишем органу управе или суду.
Поступак и услови жалбе
Ако се грађанин не слаже са одлуком да га приведе на административну одговорност, онда има право да поднесе жалбу вишем органу Министарства унутрашњих послова или на суду са захтевом да се одлука поништи. Ово право је прецизирано у чл. 30 Административног законика, на одлуку се може уложити жалба у року од десет дана након усвајања. Штавише, ако грађанин из неког разлога није успео да поднесе захтев у одређеном року за поништење одлуке о управном прекршају, његово право може бити враћено одлуком судије. Постоје ситуације када, због непознавања жалбеног поступка, грађанин пошаље документацији другом органу, државни органи су у обавези да захтев преусмере надлежном одељењу у року од три дана.
Након што суд прими жалбу или орган за спровођење закона, запослени су у обавези да је размотре у блиској будућности и детаљно испитају околности случаја. Обично прелиминарна провера укључује следеће радње:
- У првој фази постаје јасно да ли постоје околности које спречавају одлуку овог службеника или судије или је ли једна од страна лично заинтересована за околности случаја. Утврдити законитост ових знакова административног прекршаја.
- По потреби се постављају стручна испитивања, постављају се додатни захтеви и испитују се особе које су директно умешане у инцидент.
- Ако предмет који се разматра да се укине одлука у случају административног прекршаја није у надлежности овог службеника или судије, случај се шаље другим одељењима.
Чл. 29.6 Административни законик јасно диктира време за разматрање поднесене пријаве, а крајње време зависи од органа коме је апликација послата. Ако се материјали пошаљу Министарству унутрашњих послова, закон предвиђа период од 15 дана, ако је на суду, онда до два месеца. У зависности од ситуације, термини се понекад продужавају, на пример, могу бити потребни додатни испити, испитивања сведока итд.
Жалбени образац
При писању захтева за поништење налога о управном прекршају морају се поштовати нека општа правила. Закон не предвиђа јасан образац за жалбе, а захтеви за документ успостављени су још у совјетско време. Неопходно је да грађанин наведе све информације у вези са предметом који се разматра и на начин да нема непотребних питања о тим информацијама:
- Ф. И. О подносиоцу пријаве, адреси и другим подацима, ако је потребно;
- пуно име и место државног тела које је донело решење о додељивању одговорности за административни прекршај;
- податке о одлуци и датуму њеног доношења;
- аргументи грађана у погледу неслагања са одлуком донесеном уз примену доказа или доказа других лица;
- захтев подносиоца пријаве
Жалби мора бити приложен примерак раније одлуке о изрицању административне казне и друга потребна документа. У случају недоследности наведених информација или пружања лажних података, суд може да одложи захтев без даљег померања.Према законодавству, правна и физичка лица не опорезују се за пријаву државне таксе.
Како иде састанак
Постоје одређена регулаторна правила за разматрање жалбе против одлуке о привођењу административне одговорности прописане у Административном законику Руске Федерације. Само испитивање врши судија или службеник искључиво и предвиђа следећу процедуру:
- Саговорник изјављује ко доноси одлуку, ко је подносилац захтева и о чему се односи приговор.
- Појашњава се присуство свих заинтересованих, као и сведока онога што се догодило.
- Ако подносиоца представке заступа адвокат или бранилац људских права, суд проверава правне основе за његово присуство.
- Ако се један од учесника у процесу не појави, појави се разлог за њихово појављивање, а у неким случајевима састанак се може одложити док се све особе не могу појавити на суду.
- Учесницима састанка се објашњавају њихова законска права.
- Изазови и молбе су изражени.
- Након што суд достави сав материјал предмета, доказе о незаконитости одлуке о именовању административне одговорности, ријечи свједока и службеника који су писали протокол, изражавајући вјештачење итд. Суд провјерава достављене податке и објављује одлуку о законитости и ваљаности раније одлуке.
Обично је довољно информација које је доставила једна од страна у случају, али ако тужилац учествује у процесу, његова позиција се такође чује.
Шта суд проверава?
Суд за управне прекршаје у складу са законом дужан је да провери све информације о одлуци о додељивању одговорности појединцу или правном лицу. Судија мора бити објективан током испитивања околности инцидента, као и у односу на предмет повреде, има следеће задатке:
- да ли је функционер овлаштен да доноси такву одлуку;
- како се поштовала утврђена процедура за обраду материјала о предмету, да ли су постојале грешке или недостаци у попуњавању протокола и решавања;
- колико су оправдане оптужбе против грађана, да ли је извршио незакониту радњу одређену у одлуци о именовању административне одговорности;
- колики је степен кривице грађанина и да ли одговара казнама које су му изречене;
- што се тиче личности грађанина, његовог брачног статуса, јавног положаја и осталог узимани су у обзир приликом доношења одлуке о административном прекршају.
Суд доноси одлуку на основу чл 30 7 Административног законика Руске Федерације, где су прописани поступак и услови свих поступовних радњи по овом питању. Као што показује судска пракса, пажња на детаље случаја испада да је главна поанта у коначном закључку о поништавању одлуке.
Доношење одлука
Према чл. 30 7 Административни законик Руске Федерације, одлука се може донети у следећем облику:
- Жалба подносиоца представке није задовољена, односно све чињенице и закључци изнети у одлуци признати су као законити.
- Потпуно поништење одлуке због непостојања административног прекршаја. Таква одлука је могућа ако суд открије једну од околности која крши процесни поступак или ако су акти недоказани.
- Доношење неких измена у одлуци, под условом да административна казна неће бити строжа и ситуација особе која је учинила прекршај неће се погоршати.
- Отказивање одлуке у управном предмету са накнадним враћањем предмета на ново суђење суду или одељењу Министарства унутрашњих послова, где је донета прва одлука. Најчешће се то дешава када се притужба поднесе од жртве која није била задовољна првом одлуком и која захтева озбиљније казне за починиоца.
- Отказивање одлуке и њено слање у друго одељење, ако се утврди да је одлуку донео неовлашћени судија или функционер који на то нема право.
Одлука о жалби против одлуке у случају административног прекршаја подразумева повраћај средстава која је грађанин већ уплатио, повраћај посебних права, имовине, као и надокнаду за незаконите радње службеника за спровођење закона. У року од три дана правно или физичко лице и жртва добију копију судског налога, предају га лично или пошаљу на поштанску адресу.
Одлука о жалби
У случају неслагања са одлуком суда, грађанин има право да поднесе протест надзорним органима. Особе одговорне за ово дело, као и тужиоци различитих државних структура, имају право жалбе на одлуку.
Постоји следећи поступак жалбе:
- Сва документа су директно дата надзорним органима.
- Жалба мора обавезно да садржи следеће тачке:
- назив суда где се подноси протест;
- све информације о појединцу или правном лицу (или тужиоцу) који подноси жалбу су наведени;
- информације о осталим учесницима у процесу, са описом њихове улоге у случају;
- назначена је суштина одлуке о административном прекршају;
- наводи аргументе особе која објашњава зашто се одлука не може сматрати фер;
- списак је назначен документом у прилогу;
- потпис подносиоца пријаве.
Копије одлуке, копија одлуке суда о жалби против одлуке, копије докумената који потврђују право особе да присуствује састанку као законски заступник морају бити приложене уз главни текст протеста.
Ако надзорни органи одбијају да пониште одлуку о наметању административне казне и потврде да су све претходне одлуке биле законите, поновљени протести у овом случају нису дозвољени.