Правни статус општинског службеника утврђен је савезним законима, актима регионалних и локалних власти. Које су његове карактеристике? Која су права и обавезе запосленог? Која су ограничења прописана законом?
Законодавна регулатива
Листа прописа која регулишу правни статус општинског службеника је прилично широка.
- Устав Руске Федерације.
- Устава и повеље предмета.
- Савезни закон "О основама организације локалне самоуправе."
- Федерални закон "О комуналној служби".
- Регионални закони о организацији локалне самоуправе.
- Регионални закони о општинској служби.
- Закон о борби против корупције.
- Регионални акти који регулишу борбу против корупције.
- Акти који регулишу контролу прихода и расхода државних и општинских службеника.
Наведена листа открива концепт и правни статус општинског службеника.
Треба напоменути да су регионални акти написани по јединственој шеми, а међу њима нема озбиљне разлике. Према једном правилу, плате се граде.
Дефиниција општинске службе
Општинска служба је радна или професионална активност запосленог на положају у општинском органу. Пријем на посао се врши закључивањем уговора, под условом да грађанин испуњава услове закона. У наставку разматрамо карактеристике њиховог закључка.
У име општинске администрације делује њен шеф, који је истовремено на челу савета посланика. Имена постова и тела могу се разликовати узимајући у обзир карактеристике тог подручја.
Ко је општински радник?
Власти, укључујући општинске, врше овлаштења дата законом. Укратко, правни статус општинског службеника односи се на све који су у директној вези са спровођењем ових овлашћења.
Радници који обављају искључиво техничке функције не сматрају се општинским запосленима.
Специфична листа радних места која се односе на општинску службу утврђена је регулаторним актима регионалних власти, у складу са смерницама централних власти. Ипак, периодично се јављају спорови у вези са додељивањем места општинским службама.
Ово није безобразно питање, јер је правни статус општинског службеника повезан са бројним захтевима и ограничењима. Њихово неиспуњење служи као основа за привођење административне, па чак и кривичне одговорности. Непоштовање једног јединог захтева кошта много посла.
На кога се статус не односи
Статус општинског службеника не односи се на следеће категорије лица:
- посланици;
- чланови изабраних тела;
- изабрани функционери локалне управе;
- чланови изборних комисија формираних у општини и који делују као правна лица;
- Председник, његов заменик, ревизор контролног и рачуноводственог тела општине.
Однос државне и општинске службе
Формално Устав проглашава одвајање општинских власти од државних структура. Истовремено, закони садрже одредбе које одражавају повезаност правног статуса општинског и јавног службеника. Под државним службеницима се подразумевају државни службеници.
Војни и судски представници, тужиоци имају свој статус функционера, њихове активности сматрају се посебном врстом јавне службе.
Шта је заједничко између званичника општинских и извршних власти:
- јединство квалификационих захтева;
- јединство наметнутих ограничења и обавеза у вези са обављањем услуге;
- јединствени захтеви за процес обуке, стручне обуке;
- еквиваленција стажа у државним и општинским службама;
- однос плата и пензија, као и обезбеђење њихових рођака у случају губитка хранитеља.
Дакле, законски статуси државних и општинских службеника су идентични, разлика се не може назвати значајном.
Корелација статуса запослених на територији предмета
Састоји се у односу захтева према особама на државним и општинским функцијама. Тако, на пример, када се особа пребаци на службу у друго тело, претходно нагомилано искуство се сачува, и штавише, наставља свој курс.
Савезни закон разликује неколико категорија запослених у државним органима:
- федерална државна служба;
- цивилна јавна служба предмета (регион, република, град савезног значаја);
- општинска служба.
Дакле, однос правног статуса општинских и државних службеника савезног тела утврђује се савезним законом. Повезаност између статуса, посебно положаја државних службеника субјекта и општина, прописана је регионалним регулаторним актом.
Број и наслов постова
Одлуком општинског већа утврдиће се број запослених у администрацији. Имена запослених преузимају се са листе коју су одобриле регионалне власти. Доноси се у облику закона.
Услови за квалификацију
Законом је утврђено да подносилац захтева мора имати ниво образовања, искуства и неке додатне вештине. Радно искуство обично није важно. На пример, грађани који имају одређену дужину радног стажа или радног искуства именују се на неке више позиције. Према стандардним захтевима за квалификацију, именовање на виша и млађа радна места врши се без узимања у обзир радног искуства или службе.
Када се објави конкурс, они који желе да поднесу документе признају се једнаки. Али они који имају искуство државне или општинске службе ипак имају предност. Изричито је наведено у регионалном законодавству. 1 година радног стажа једнака је 2 године радног искуства изван бирократије.
Дакле, правни статус државног цивилног и општинског службеника једнак је у погледу обрачунавања стажа.
Међу квалификационим захтевима, нормативни акти успостављају способност рада са информацијама (другим речима, способност коришћења рачунара и програма за обављање њихових дужности). Специфичности су одређене службеним дужностима особе.
Министарство рада и социјалне политике усвојило је стандардне водиче о квалификацији. На њиховој основи, регије развијају свој властити скуп захтјева.
Морам рећи да се у том погледу законска регулатива о статусу општинског службеника у појединим регионима не разликује. Ако подносилац пријаве не испуњава услове, неће му бити дозвољено да понуди понуду за замену.
Утврђивање чињенице неусклађености са квалификационим захтевима након запошљавања подразумева отпуштање.
Додатни захтеви
Без обзира на став, закон захтева да имате идеју о садржају читавог пакета докумената:
- Устав.
- Уставни савезни закони, савезни закони који се односе на његове активности.
- Повеља или устав предмета.
- Регионални закони који регулишу његове активности или су повезани са њим.
- Подзаконски акти који се односе на његову службу.
Све тачке, осим последње две, зависе од тога који су акти и у којој мери су усвојени у предметима.
Накнада
Накнада општинских службеника финансира се из локалног буџета. Плата се састоји од плате и надокнаде. За наставу и стаж се врши додатна уплата. Њихова величина није толико велика. Новопечени запослени у време писања чланка добија у просеку 15 хиљада рубаља. месечно Постепено, његов приход се повећава.
Ако додатна средства остану у буџету на крају године, део њих се троши на исплату бонуса запосленима. Величина премија варира сваке године.
Која права имају запослени?
Саставни део правног статуса општинског службеника у Руској Федерацији су његова права и обавезе. У погледу права, закон утврђује следеће тачке:
- познавање упутстава, прописа о раду, аката који описују квалитет рада службеног лица;
- стварање организационих и техничких услова за вршење дужности;
- накнада и друга плаћања у складу са одредбама закона;
- одмор у складу са Законом о раду и регулаторним актима којима се успостављају празници;
- прибављање материјала и информација потребних за спровођење активности;
- учествовање у конкурсу за попуну друге позиције;
- стицање додатне едукације о трошку буџета у складу са општинским прописима;
- заштиту личних података у складу са важећим законом;
- упознавање са материјалима личног досијеа, уношење његових објашњења;
- право на учешће у синдикатима, њихово стварање, заштиту права и интереса као запосленог;
- бављење другим плаћеним активностима, ако то не штети вршењу службених дужности (изузетак је начелник општинске администрације, који ради по уговору).
Одговорности запослених
Правни статус или положај општинског службеника намеће му следећу листу одговорности:
- поштивање Устава земље, предмета, закона, других аката, предузимање мера за њихово спровођење;
- поступати према одобреним упутствима;
- одржавање нивоа квалификације;
- очување права, слобода, интереса грађана без обзира на њихов имовински статус, расу, однос према религији, пол, као и права и интересе организација;
- заштиту података који представљају тајну (и јавног и приватног живота) која му је постала позната при обављању дужности;
- очување имовине предвиђене за вршење дужности;
- пружање информација о себи и члановима породице у складу са важећим законом;
- порука о изласку или губитку руског држављанства;
- извештај о стицању страног држављанства;
- да се придржавају ограничења, забрана, обавеза прописаних у вези са статусом.
Легалност његових поступака
Законом је утврђено обавезно извршавање налога виших органа. Истовремено, наређује да одбије испуњавање налога који надилазе опсег законодавства. Ако запослени сматра да наредба или упутство нису у складу са законом, дужан је да то писмено обавести. Писмена потврда или наредбе која је примљена након тога обавезује вас да кажете не.
Пристанак на незаконите радње имаће за последицу, према закону, и за шефа и за подређене. Чињеница налога не ослобађа одговорности.
Ограничења услуге
Карактеристике правног статуса општинског службеника су додатни захтеви за њих:
- препознавање неспособне или делимично неспособне;
- пресуда суда, искључујући наставак рада на позицијама;
- одбијање да се подвргне поступку верификације за пријем у државну или другу тајну, ако се прихватање позиције односи на употребу релевантних информација;
- идентификација болести која онемогућава наставак рада према посебној листи (поремећаји расположења, епилепсија, наркоманија итд.);
- одбијање да се подвргава годишњем лекарском прегледу;
- близак однос или имовина са шефом управе, ако је вршење дужности повезано са његовом директном подређеношћу;
- престанак држављанства Руске Федерације или друге државе чији држављанин има право да обавља општинске функције;
- стицање права на стални боравак на територији друге државе;
- пружање лажних података или лажних докумената приликом пријављивања за посао;
- неразумна војна служба приликом регрутовања (осим ако је завршена према уговору).
Забране општинском службенику
Ако су ограничења повезана са околностима због којих је немогуће бити у служби, забране се односе на вођење и вођење имовинских послова.
Ово укључује немогућност наставка рада ако буде изабран на плаћену позицију у синдикату или другом телу.
Забрањено је истовремено обављати функцију општинске и јавне службе.
Бројна ограничења намећу се учешћу у јавним организацијама и власништву над имовином. На пример, не можете чак ни да учествујете у општем састанку чланова ХОА, стамбене задруге и других непрофитних организација.
Забрањено је учествовање у управљању комерцијалним организацијама. Не смете имати хартије од вредности у рукама (морају се пренети трећим лицима).
Заправо је забрањено заступати интересе трећих лица.
Изузеци су дозвољени и дозвољени по нахођењу шефа општинске управе у случајевима предвиђеним регионалним и савезним законима.
Забрањено је примати накнаду од свакога у вези са њиховим активностима. Поклони примљени у вези с услугом преносе се на локалну управу и могу се откупити.
Све врсте почасних титула, награда могу се примати уз сагласност водитеља.
Изузетак је право управљања политичким странкама и удружењима. У исто време, не може се користити нечији службени положај за стварање предности за покрете и политичке странке.
У органима општинског нивоа забрањено је стварање верских структура.
Ограничења након отпуштања
Прекид услуге грађанима намеће додатне дужности. Посебно је дужан да не објављује информације добијене у вршењу дужности.
У року од две године након напуштања те функције, забрањено је заузимати положаје у невладиним организацијама са посебне листе, осим ако етичка комисија не да одговарајуће одобрење.
Сви захтеви ове врсте делују претерано. Међутим, сви они имају за циљ избјегавање незаконите употребе моћи или односа у сврху обогаћивања или због других интереса.
Административни статус општинског службеника
Овај термин одражава принципе регулисања активности запослених у општинама, њихова права, обавезе, ограничења која су наметнута законима.
Одређена су бројна ограничења и забране у вези са поступком уласка у службу и њеним проласком.
Они не утичу на права запосленог као запосленог. Изузетак је учешће у штрајковима. За разлику од запослених у другим организацијама, због важности њихових активности, они немају право да заштите своја права на овај начин.
Општински службеници имају додатна ограничења у погледу учешћа у управљању комерцијалним предузећима, учешћа у активностима задруга (ХОА, грађевинске задруге, хортикултурна удружења, итд.)
Дакле, елементи правног статуса општинског службеника утичу на различите сфере живота.
Постоји мишљење да је држава данас прекомерно присутна у привреди и другим областима јавног живота друштва. Дакле, није могуће пронаћи најбољи начин за организовање власти и посебно регулисање статуса општинских службеника.