Закључивање општинских и државних уговора изузетно је важно за било коју комерцијалну компанију. Такав догађај значајно повећава његов имиџ и конкурентност на тржишту. Али да би постигао потписивање таквог уговора, фирма, предузеће мора доказати своју професионалну и финансијску одрживост. У чланку ћемо детаљно анализирати сигурност апликације: величина, циљеви, облици, услови ове пријаве за учешће на тендеру. Као и одредбе савезних закона који то регулишу.
Законодавна регулатива
Шта одређује висину гаранције за пријаве за учешће у текућим јавним набавкама на територији Руске Федерације? Овде је потребно да се окренемо на два законодавна акта:
- Федерални закон "О систему уговора у области набавки, робе, услуга и радова на обезбеђивању општинских и државних потреба" бр. 44 (2013).
- 223 (2011) Федерални закон "О набавци добара, услуга, дјела појединачних правних лица" бр.
Циљеви сигурности
Прво размотримо како су величина обезбеђења за апликацију и остали њени параметри регулисани у складу са савезним законом бр. 44. Пријаве за компаније за учешће на државним такмичењима прихватају се само ако постоји довољна материјална подршка. Који се у случају неиспуњавања / непрописног испуњавања услова уговора задржава у корист купца.
Облици обезбеђења
На пример, за учешће у електронским врстама аукција може се прихватити новчана гаранција апликације или банкарска гаранција. Период важења таквих гаранција (овде представљених као материјална сигурност) мора бити најмање 2 месеца од дана попуњавања пријаве за учешће на тендеру. За исти период средства ће бити блокирана на рачуну за измирење оних који учествују у тендеру.
Ако је компанија победила на тендеру за јавне набавке, мораће да обезбеди финансијску сигурност за извршење будућег уговора са државним или општинским купцем. У ком облику да обезбеди обезбеђење, учесник набавке бира самостално. Али важно је имати на уму да би рок банкарских гаранција у овој ситуацији требало да пређе рок извршења закљученог уговора за најмање 1 месец.
У наставку ћемо детаљно анализирати величину безбедности апликације. Учесник тендера мора пружити две врсте финансијских доказа о својим намерама: учешће у овом конкурсу и извршење уговора.
Банка неопозива гаранција
Висина обезбеђења за пријаву за електронску аукцију одређена је руским законом. Овде је банкарска гаранција један од могућих облика обезбеђења. Овај концепт је, пак, регулисан чл. 368 и чл. 370 Грађанског законика Руске Федерације. Посебни захтеви за банкарску гаранцију наведени су у чл. 45 Савезни закон бр. 44. Додатни захтеви могу се наћи у резолуцијама руске владе и другим подзаконским актима.
Морам рећи да према властитом нахођењу, ни држава ни општински купац нису овлашћени да утврђују сопствене захтеве у вези са банкарским гаранцијама извођача. Такође су изнели своје разлоге за усвајање таквих банкарских гаранција. Овде су регулаторне одредбе део 6 чл. 45 Савезног закона бр. 44, као и део 4.20 чл. 7.30 Административни законик Руске Федерације.
Региструјте унос
Банковна гаранција мора бити уписана у регистар Министарства финансија најкасније 1 радни дан од дана издавања. Банка се обавезује да ће током другог радног дана обавестити налогодавца (учесника аукције) о укључивању гаранције на ову листу пружајући му одговарајућу изјаву.
Ваљаност таквог документа према важећем закону треба да буде најмање 2 месеца од дана завршетка подношења захтева. Банка ни под којим условима не може одбити обавезе које је дала по овим гаранцијама. Банкарска гаранција је неопозиве природе. Гарант (банка) за то у сваком случају одговара за одговорности налогодавца.
Одобрење и одбијање банкарске гаранције
У већини случајева, општински или државни клијент прихвата гаранцију коју је издала банка која је укључена у списак кредитних институција које имају право да издају банкарске гаранције за извршавање уговора и сигурне апликације. Ово је регулисано делом 1 и делом 1.1 чл. 45 Федерални закон бр. 44.
Актуелна верзија такве листе доступна је на званичном Интернет порталу Министарства финансија. Ово је одељак „Активности“, пододељек „Систем уговора“, подгрупа „Листа ...“
Али купац има потпуно право да не прихвати банкарску гаранцију. Али само у случајевима одређеним законом. На пример, ако није у складу са условима закона о конкуренцији или одредбама савезног закона бр. 44.
У том случају, купац, у року од три радна дана од дана пријема гаранције, мора да обавести понуђача писменим путем или е-маилом, наводећи разлоге за одбијање.
Готовина као обезбеђење
У овом чланку анализирамо величину сигурности апликације за електронске аукције и сродне теме.
Од почетка јула 2018. године, директори државних и општинских такмичења имају могућност да депонују средства како би обезбедили своје учешће у електронском надметању. Финанције их преносе на посебне рачуне. Могу се отворити само у банкарским организацијама које испуњавају услове наведене у Уредби Владе Руске Федерације бр. 748 (2018).
Рачуни за поравнање се отварају код кредитних институција укључених у листу одобрену наредбом руске владе бр. 1415-р (2018). Организатори електронских аукција закључују уговоре о сарадњи са банкама наведеним на овој листи. На основу ових споразума, директори имају ексклузивно право да у кратком року отворе текући рачун. На пример, оног дана када контактирате банку.
Износ гаранције апликације за аукцију
Детаљно ћемо анализирати основно питање овог материјала. Ово је величина гаранције за апликацију према 44 (савезни закон бр. 44).
Овде нису наведени конкретни бројеви. Износ осигурања је постављен у проценту од максималне (почетне) цене уговора. Кратка ознака ове последње је НМЦЦ.
Због тога величина гаранције за апликацију према ФЗ-44 варира - зависно од врсте добављача и висине уговора. Поред горе наведеног савезног закона, он је регулисан клаузулом 1 декрета руске владе бр. 439 (2018).
Проценти са НМЦЦ-ом
По величини обезбеђења пријаве за учешће на тендеру, може се рећи следеће:
- Ако НМЦЦ варира између 5-20 милиона рубаља, тада величина гаранције од банке износи 0,5-1% од овог износа.
- Ако цена уговора прелази 20 милиона рубаља, повећава се гаранција банке. То је већ 0,5-5% НМЦЦ-а.
- У случају да је учесник набавке предузеће или установа повезана са кривичним системом, организацијом особа са инвалидитетом, уводе се преференцијални услови за величину обезбеђења за пријаву током аукције. Ако је НМЦЦ изнад 20 милиона рубаља, тада вредност банкарске гаранције не сме бити већа од 2% од овог износа.
- Сада постоје посебне одредбе у вези уговора за које НСЦЦ варира од 1-5 милиона рубаља. Од јула 2018. Министарство финансија препознало је да је за њих препоручљиво уложити величину апликације у конкуренцији према истим правилима као и за уговоре у вредности од 5-20 милиона рубаља. Односно, овде банкарска гаранција не би требало да буде мања од 0,5-1% од овог износа.
Такве износе гаранција за пријаве за учешће у такмичењу данас се сматрају довољним за објективно процењивање финансијских могућности директора.
Датуми повратка
Износи које компаније и предузећа преносе да би се осигурала апликација, за многе од њих су пристојни. Зашто питање враћања ових средстава узбуђује директоре.
Ако учесник није победио на такмичењу, новац ће му се вратити на рачуне најкасније у року од 5 радних дана од завршетка државног такмичења. Ако је одржана електронска аукција, рок враћања смањује се на 1 радни дан од чињенице завршетка.
За директоре који су победили на конкурсу рокови за повраћај новца за пријаву су исти. Разлика је у томе што их треба рачунати не од тренутка када је тендер завршен, већ од дана потписивања уговора са купцем.
Што се тиче банкарских гаранција, оне се не враћају. Међутим, немогуће их је опоравити.
Одбијање повратка
Већ смо одлучили колика је вредност апликације за учешће на конкурсима, аукцијама које одржавају општински и државни купци. Директори треба да буду свесни да закон дефинише случајеве у којима им гаранција не може бити враћена.
Ово је следеће:
- Победнику тендера је истекла гаранција уговора. Или у случају када та главница одлаже потписивање уговора са купцем.
- Компанија која је победила одбила је да потпише уговор са купцем. То доводи до задржавања у корист последњег обезбеђења које је дао налогодавац. У овом случају, закључивање уговора биће понуђено другом добитнику. Али овај налогодавац већ може да одбије да потпише уговор без санкција у виду задржавања његове сигурности.
- У текућем кварталу, овај учесник је већ два пута одбијен у другој рангу апликација поднетих на овој локацији. То се дешава када пријава за учешће на аукцији изјави да не испуњава захтеве утврђене у њеној административној, регулаторној документацији. Посебно, ако се у другом делу налазе документи који не потврђују усаглашеност такве налогодавца, робе, услуге и радови које је понудио с ограничењима, условима и забранама које купац утврди у складу са чл. 14 Савезни закон бр. 44.
- У случају да трећи општински или државни купац одбије захтев налогодавца, оператор електронске аукције након 30 дана од последње одлуке мора том учеснику вратити понуду једнаку вредности марже његове коначне пријаве.
Из овога постаје јасно да су приликом спровођења државних и општинских такмичења не само они сами одговорни за добру веру добављача и дистрибутера, већ и електронска платформа на којој се одржава аукција.
Акциони савезни закон бр. 223
Испитали смо услове за осигуравање пријаве према савезном закону бр. 44. Ово се односи на такмичења која спроводе општински и државни купци. Што се тиче савезног закона бр. 223, он се примењује на аукцијама на којима друга лица делују као купци:
- Предузећа у државном власништву.
- Државне корпорације.
- Различити субјекти различитих врста природних монопола.
- Организације које спроводе регулисане врсте активности из области гаса, електричне енергије, воде, снабдевања топлотом, санитарне заштите, одлагања, одлагања чврстог кућног отпада, пречишћавања отпадних вода.
- Јединствене општинске и државне институције, као и буџетске организације које планирају набавке путем различитих субвенција и грантова.
- Јединствене државне и општинске институције, буџетске организације које врше набавке како би привукле подизвођаче за оне уговоре у којима су и сами именовани извођачима.
- Аутономне компаније.
- Маса привредних друштава (и њихових зависних пословних предузећа), у чијем је оснивачком капиталу удео Руске Федерације или руског ентитета, општинске организације у укупном рачуну већа од 50%.
- Буџетске организације у случају доступности Уредбе о набавкама усвојене и накнадно постављене у УИС.
Права купаца према савезном закону бр. 223
Горе наведени купци овлашћени су (али нису потребни) да захтевају од понуђача да осигурају уговоре и уговоре. Величине и начини обезбеђења таквих пријава, ако је потребно, наведени су у тендерској документацији.
Банка која ће дати гаранцију требало би да се нађе на листи 50 најбољих кредитних организација према подацима Министарства финансија Руске Федерације. Али у регистру Министарства финансија, састављеном за конкурсе регулисане савезним законом бр. 44, таква банка се можда и не појављује.
Не постоји строга зависност величине обезбеђења од износа уговора. Корисник може ову вредност поставити директно.
Да би учествовао у општинским и државним такмичењима (регулисано савезним законом бр. 44), сваки налогодавац мора обезбедити новчану сигурност за своју пријаву или банкарску гаранцију. Ово потоње такође може бити потребно у неким случајевима да би се осигурале пријаве за учешће на такмичењима регулисаним савезним законом бр. 223. Али само ако то захтева купац.
