Савет безбедности УН: дефиниција, карактеристике и земље. Сталне чланице Савета безбедности УН-а

Савет безбедности УН је главни орган Уједињених нација, који је одговоран за међународну безбедност и светски мир. Први састанак Савета одржан је 1946. у Лондону. За неколико година место пребивалишта се променило, а од 1952. састанак се одржава у Њујорку. Теренски састанци су се одвијали кроз историју - у Етиопији, Панами, Швајцарској и Кенији.

Историја стварања

Идеја о стварању такве организације појавила се 1941. године. Тада је између СССР-а и Пољске закључена Декларација која ће бити ангажована на јачању и одржавању мира. Овај документ је захтијевао стварање организације која не би осигурала само мир, већ и правду. Стога су требале бити укључене само демократске земље.

Ако се деси стварање такве организације, тада би међународно право требало да разреши све светске сукобе уз учешће војних снага земаља учесница. Али, упркос ситуацији у свету, мало је људи подржало ову Декларацију.

Наиме, сама организација је већ почела да се појављује на територији СССР-а. Овде је донета одлука да се државе формирају у јединствену организацију за заштиту светског мира - Савет безбедности УН-а. Пошто је СССР дао огроман допринос у уклањању фашистичког агресора, овде је 1943. године потписана Московска декларација у којој су учествовале САД, Кина, Велика Британија и сами власници.

Повеља овог документа каже да водеће земље разумију потребу да се створи таква организација која би се бавила рјешавањем сукоба. Основни принцип је био да постане суверенитет. Свака од горе наведених земаља преузела је одговорност за друге државе.

У том случају, оснивачи се могу консултовати међу собом, ако је потребно, и такође узети у обзир мишљење осталих чланова организације. Водеће земље су се такође обавезале да неће користити оружје на територији других држава, само ако то може решити циљеве организације.

Касније су истраживачи порекла УН-а одлучили да Москву сматрају местом стварања организације, пошто је овде потписан темељни документ. Након московске конференције, у Техерану је одржан састанак, на коме је 1. децембра 1943. године потписана Декларација.

У документу Савета безбедности УН-а се наводи да они преузимају терет решавања светских сукоба и заштите земаља на начин који би удовољио огромној маси људи и који би помогао у уклањању катастрофа и ратова.

Дуго времена су сви документи били припремљени за одобрење ове организације. Упркос моћи будућег пројекта, Роосевелт је нагласио да ова формација није суперсила са својим правима и полицијом.

Непосредно прије потписивања одржана је Иалта конференција, која је покренула питање привлачења других земаља у ову организацију. А такође је главни принцип доношења одлука једногласност. Заузврат, СССР је инсистирао на почетном прихватању Белоруске и Украјинске ССР у УН.

Детаљи

Дуго су радили на Повељи УН-а, а њена коначна верзија појавила се у јуну 1945. године. После ратификације, у октобру ове године, потписан је и ступио на снагу. Стога се 24. октобар 1945. сматра даном оснивања УН-а.

Преамбула главног документа организације указала је на одлучност народа да се суоче са будућим пријетњама миру. Свака држава је посвећена да се ријеши будуће генерације рата и катастрофа. Наглашена је и хитна потреба за поштовањем људских права, његовог достојанства и вредности појединца.

Да би избегли даље проблеме, чланице Савета безбедности УН обећале су се да ће живети у миру и хармонији једни са другима. Уједините се за одржавање међународног мира и сигурности. А такође помоћи друштвеном и економском глобалном напретку.

Састав

Листа чланова Савета безбедности УН мења се сваке две године. Обухвата 15 земаља. Од тога, пет су сталне чланице Савета безбедности УН, а 10 су привремене. Пет "гостију" укључују Русију, Британију, Кину, САД и Француску. Не поштује се регуларност састанака ових држава, али по потреби се требају одмах окупити. Ако је у питању било каква одлука, за то је потребно 9 гласова. Али треба узети у обзир и вето о коме ћемо говорити мало касније.

Од 2016. године, нове привремене чланице Савета безбедности УН су: Уругвај, Украјина, Египат, Сенегал и Јапан. Они су заменили Чад, Нигерију, Чиле, Јордан и Литванију. Генерална скупштина УН изабрала је пет нових „запослених“. Савет безбедности ће нове привремене чланове добити већ током 2017. године, јер се избори одржавају сваке две године.

Данас је главни сукоб ове формације УН њен субјективитет. Десет привремених чланова поднело је оставку на своју функцију „подржавајућих актера“, али неки и даље указују на неправду у одлукама Савета безбедности. Упркос томе, вреди подсетити да је за одлучивање још увек потребно 9 од 15 гласова и зато у многим случајевима привремени чланови играју пресудну улогу.

Данас 193 државе остају чланице УН-а.

Голови

Циљеви УН најављени су у прва два параграфа Повеље:

• Подршка миру и безбедности, за које су могуће ефикасне колективне мере, како би се отклонила претња ратом у свим манифестацијама.
• Бавите се споровима који воде кршењу мирне ситуације, користећи међународно право и принципе правде.
• Водити бригу о мирној ситуацији на свету, одржавати пријатељске односе не само између чланица УН-а, већ и између свих земаља. При томе користите принципе једнакости за јачање мира.
• Одржавати мултилатералну сарадњу у циљу осигурања мира, као и развоја свих сфера друштва.
• Будите центар за решавање сукоба и придржавајте се својих циљева.

Ово усклађивање случајева указује да је Савет безбедности УН-а независно тело које је у стању да реши не само задатке задате Повељом, већ и да разреши сукобе настале у резолуцији.

Привилегија и имунитета

Документ који регулише привилегије и имунитете, усвојиле су Уједињене нације 1946. Истовремено, Конвенција се бави питањем и саме организације и запослених. Ако не узмете у обзир сложено правно формулације, све привилегије и имунитети могу се описати на следећи начин:

1. На организацију и њену имовину не утиче ниједан облик судске интервенције. Изузетак може бити одбијање Уједињених нација из овог става.
2. Забрањено је претрес, хапшење, одузимање, итд. У просторијама организације.
3. Сва документација УН-а је неприкосновена.
4. Организација нема порески систем, а новчани трансфери се могу слободно слати било којој држави.
5. На организацију не утичу никакве царине, као ни ограничења увоза и извоза.
6. УН имају право да користе дипломатске односе, до шифри и личних курира.

То се односи на имунитет и привилегије организације, али што се тиче запослених, овде би требало да поделите та правила у неколико група.Генерални секретар и његова породица могу користити све постојеће дипломатске привилегије. Званичници организације ослобођени су правне одговорности за оно што су чинили током служења. Такође, ови људи су поштеђени пореза и након преузимања дужности могу слободно увозити имовину. Званичници УН-а поштеђени су јавне дужности; у том случају ти људи не морају отплаћивати дуг држави и ићи у војску.

Трећу групу чине стручњаци који су укључени у пословна путовања организације. Они су поштеђени и од личног хапшења и одузимања пртљага. Имунитет се проширује и на судске процесне одлуке, али само у случају дела почињених током службе. Употреба шифри и кодова на располагању им је, а њихови документи имају статус имунитета.

Генерални секретар може изгубити имунитет само у случају такве одлуке Савета безбедности. Али генерални секретар може у било ком тренутку да уклони привилегије и имунитет од других запослених. У првом случају ово питање се никада није постављало у историји, али чињеница о уклањању овлашћења запосленог УН-а постојала је у архиви. Један од преводилаца је злоупотребио свој службени положај, такође је ухваћен у обрачун са мном, и зато га је осудила америчка влада.

Акредитиве

Функције и овлашћења Савета безбедности наведена су у Повељи УН-а. Дакле, организација се бави:

• Одржавање међународног мира и сигурности, у складу са циљевима Повеље УН-а.
• Истрага било којег спора или сукоба који би могао нарушити међународну сигурност.
• Откривање препорука за решавање сукоба.
• Дефиниција постојања претње мирној ситуацији или агресивном акту.
• Позивањем чланица УН-а да формирају невојне санкције како би окончали агресију и потицали сукобе.
• Увођење непријатељстава против агресора по хитној потреби.
• Препорука Генералној скупштини нових привремених чланова.
• Препорука повереника за генералног секретара.

Према горе наведеним тачкама, јасно је да је Савет безбедности УН мировна снага која игра одлучујућу улогу у решавању светских сукоба. Поред тога, организација има право да предузме било какве мере за осигурање међународне безбедности, чак и ако постоји потреба за употребом оружја.

Вето

Као што је већ познато, вето могу користити само сталне чланице Савета безбедности УН - Кина, Русија, САД, Велика Британија и Француска. За усвајање резолуције потребно је 9 од 15 гласова, али ако један или више сталних чланова вето на ово питање, одлука неће бити донесена.

Наравно, овај поступак вас чини питањима, јер се не могу сложити све одлуке Савета безбедности УН-а. И зато се ветовањем резолуције лако могу осигурати од непожељне одлуке. Иако је у Повељи наведено да се странка у спору требало уздржати од гласања.

За време постојања организације, свих пет чланова користило је своје право вета више од једном. Узгред, вриједи рећи да Повеља такође прописује правило према којем стални члан не може користити вето, већ одбија гласовање.

Резолуција

Резолуције Вијећа сигурности УН-а су документи који се односе не само на активности саме организације, већ и на питања везана за акције УН-а за рјешавање сукоба и осигурање међународне сигурности. Уз помоћ резолуције, уводе се санкције, рјешавају се војне мјере против агресора, одржавају се судови, дијеле мировни мандати и подузимају рестриктивне мјере.

Овај правни акт је усвојен или одбијен гласањем 15 чланова.Одлуке Савета безбедности УН-а усвојене су само када је 9 или више учесника гласало за (без вета).

Буџет

Одакле новац долази у Савету безбедности и у самим Уједињеним нацијама? Као што званични документи показују, извори финансирања су чланице УН-а. Њихови доприноси могу се проценити на скали која је одобрена од стране Генералне скупштине. Постоји и Одбор за доприносе који запошљава 18 професионалаца. Штавише, ово одељење директно сарађује са Административним и буџетским одбором.

Обим доприноса одређује се коришћењем критеријума - солвентности државе. Дефиниција овде зависи од учешћа у бруто националном производу, дохотку по глави становника и многих других фактора. Штавише, сваке три године, након проучавања статистичких података, ова лествица мења показатеље у складу са економском ситуацијом у целом свету.

Поред редовног буџета, УН има и додатни - трошак на судове и мировне операције. Чланови организације га такође подржавају својим доприносима.

Не заборавите да Уједињене нације имају много средстава, од којих сваки има свој буџет. Добровољно га хране државе или приватни појединци. Остале агенције УН-а такође имају сопствени буџет, укључујући Савет безбедности УН-а. Стални члан је такође укључен у израду буџета.

Историјске одлуке

Када говоримо о објективности у одлучивању, свакако треба приметити најстрашније одлуке које су утицале на ток догађаја и још једном показале да усвајање резолуције Савета безбедности УН-а не води увек мирном решавању сукоба.

Прва критична одлука за свет била је вест о подели Палестине. 1947. године поставило се питање изградње две земље на територији - арапске и јеврејске. Јерусалим и Бетлехем су требали бити под међународним утицајем. Већ следеће године у Палестини је дошло до стварног сукоба Јевреја и Арапа. Када је Израел победио, заузео је територију много више. Вреди рећи да се с времена на време последице ове одлуке одражавају на ситуацију у земљи и сада.

Касније, већ 1975., појавила се резолуција о ционизму. Тада су се УН и Израел поново сукобили у неспоразуму. Тада је Вијеће сигурности УН-а донијело одлуке о уклањању свих облика расизма и дискриминације. Истовремено, Сједињене Државе изразиле су своје неслагање и осудиле резолуције заједно с Израелом, Европским парламентом, Парагвајем, Уругвајем и Јужном Африком. Већ 1991. године документ је изгубио на снази.

2011. године Савет безбедности Уједињених нација усвојио је још једну резолуцију којом се захтева страна интервенција у грађански рат у Либији. Према документима, требало је заштитити цивиле. Али у пракси се показало да су многи цивилни објекти били под бомбардовањем коалиције. Резултат ове интервенције био је огроман број жртава, пораз и убиства Гадафија.

Али резолуција Савета безбедности УН о Косову и даље је контроверзна. Усвојен је 1999. године и обавезао стране да уклоне непријатељства и врате мирну ситуацију у земљу. Штавише, овај документ указује на одредбе које су одговорне за суверенитет и територијални интегритет Југославије. Већина гласача била је против поделе земље и тврдила је информације о илегалном проглашењу независности Косова.

Још једна од сумњивих резолуција усвојена је недавно, 2014. године. Говорила је о територијалном интегритету Украјине. УН су потврдиле илегално приступање Крима Русији, а референдум, према њиховом мишљењу, није легитиман.

Треба схватити да рад ове организације има и позитивне и негативне стране.Међутим, упркос неспоразумима друштва, Савет је савесно одговоран за међународну безбедност и брине се за мирно решавање сукоба.