Социјална држава је ... Социјалне функције државе

Данас се често могу чути изјаве да је земља социјална држава. И поставља се питање: шта је социјална држава? Шта је његова специфичност? Да ли је свака држава социјална?

Појам социјалне државе

У свом најопћенитијем облику, социјална држава је држава чији је главни принцип жеља за равноправном дистрибуцијом добара у земљи. Његова политика се спроводи у настојању да смањи страшне последице материјалне стратификације друштва, а главни нагласак је на помагању угроженим представницима потребних. Концепт социјалне државе уско је повезан са феноменом социјалне сигурности. У таквим системима држава се обавезује да ће одржати достојан животни стандард грађана којима је потребан узимајући део прихода од људи који су достигли висок ниво материјалне сигурности.

Дакле, суштина социјалне државе је постојање гаранција за обезбеђивање нефункционалних група становништва на пристојном животном стандарду. Штавише, ресурси за такву материјалну подршку црпе се из пореског оптерећења на плећима имућнијих суграђана.

Мало историје

Друштвени систем државе први је прогласио немачки економиста Лоренз вон Стеин средином 19. века. Вршио је дубинску анализу процеса формирања капитализма у Немачкој и дошао до закључка да држава треба да се гради на идејама једнакости и правде, да би требало да тежи ка подизању животног стандарда нижих слојева на средњи и виши ниво. Социјална држава у свом тумачењу представља систем који обезбеђује друштвени напредак.

Развој Стеинових ставова увео је Фриедрицх Науманн, који је промовисао либералне погледе на економију. Према његовом мишљењу, друштвено-политичка држава активном интервенцијом у економски систем требало би да успостави процедуру у којој ће приоритет бити не само имовинска заштита и закон, већ и социјалне реформе у име правде.

Такве идеје постале су платформа за формирање социјалдемократског покрета, који је у Немачкој добијао снагу крајем 19. века. На прелазу 19. и 20. века у земљу је, под притиском популарног радничког покрета, законски била заштићена социјално угрожена класа. Те идеје су биле подстицај за спровођење реформи у Немачкој, нарочито када су се први пут појавили систем пензијског осигурања и финансирање медицинске неге запослених на штету послодавца. Идеје друштвене структуре државе продирале су и у Француску и Енглеску, где су се, под утицајем синдиката, појавиле мере за регулисање друштвених односа државе.

У САД-у идеје социјалне државе налазе снажну подршку током економске кризе 30-их година 20. века. Председник Роосевелт регулише право радника да стварају синдикате који штите њихова права, скратио је радни дан и забранио експлоатацију дечијег рада. У Великој Британији значајну улогу имао је извештај Беверидгеа, који је говорио о држави благостања, у ствари синониму за социјалну државу.

Појава совјетске државе унела је нови скок у развоју концепта социјалне државе јер је законски учврстила друштвену оријентацију своје политике.

После Другог светског рата, немачка влада је по Уставу земље први пут утврдила назив државе као социјалне. Након овога све главне западне земље почињу проглашавати принципе социјалне правде главним постулатом државности. Популарност ових идеја наставила је све до средине 70-их, када концепт има много противника и почиње да се трансформише. Економске кризе с краја 20. - почетка 21. века доводе у питање рационалност овог концепта, иако се западне земље не журе са званичним напуштањем.

Услови социјалне државе

Не може свака држава себе да назива социјалном државом. За његово формирање неопходно је поштовање великог броја услова. Социјална држава је модел који је могућ кад се створе одређени услови:

• Висок ниво моралног развоја грађана. Социјалну државу карактерише распрострањеност моралне вредности Пре свега, сви чланови друштва, посебно менаџмент, морају се придржавати идеја једнакости и правде.
• Демократски систем. Да би се имплементирали принципи социјалне сигурности у држави, морају се имплементирати принципи слободе.
• Висок ниво економског развоја државе. Да би се обезбедила социјална сигурност за сиромашне, држава мора да има велике резерве.
• Социјално оријентисана врста економије. Држава, да би могла да регулише економске процесе, мора да има велики број различитих предузећа са њеним учешћем. То вам омогућава да регулишете запосленост и прерасподелите приход у корист запостављених.
• Висок ниво правног развоја. Обавезан пратилац социјалне државе је висок ниво развоја законодавних и цивилних иницијатива. Цивилно друштво и владавина закона су платформа за друштвено оријентисане политике.
• Социјална политика државе. Приоритети државне политике требало би да буду социјални пројекти за ублажавање ефеката неједнакости и разне подршке сиромашним. Држава треба да тежи универзалној правди, себи поставља циљ постизања просперитета за све људе у друштву. Међу тим циљевима су стварање једнаких почетних могућности за људе свих класа, социјална сигурност свих грађана земље, достојни животни услови за све, укључујући и угрожене.
• Консолидација у законодавству. Израз "социјална држава" треба да се утврди у уставу државе.

Карактеристична својства социјалне државе

Социјална држава може се препознати по следећим критеријумима:

• Поштена плата. Држава гарантује пристојну зараду свим радницима, без обзира на њихов положај.
• Задовољни купци. Становници социјалне државе имају висок потрошачки ниво, могу да задовоље не само примарне потребе за храном, смештајем, сигурношћу, већ и да одаберу производе високог квалитета који задовољавају ове потребе. Поред тога, становништво треба да буде у могућности да спроводи планове за самоиспуњавање и задовољење друштвених и духовних потреба.
• Регулисан систем социјалне заштите Задовољство становништва њиховим животом зависи од социјалне политике државе, она мора да створи систем који људима са ограниченим ресурсима помаже да на пристојном нивоу задовоље своје потребе. Знак социјалне државе је добро делујућа институција помоћи онима који не могу сами да их обезбеде: особама са инвалидитетом, пензионерима, деци, великим породицама и незапосленима.
• Изравнавање социјалних разлика.У социјалној држави, разним врстама помоћи, треба смањити јаз у животном стандарду између богатих и сиромашних због редистрибуције прихода. Акценат је на повлачењу сиромашних на достојан животни стандард. Јаз између прихода горњег и доњег слоја становништва у земљи требало би да буде око шест пута.
• Висококвалитетне друштвено значајне услужне индустрије. Изузетно је важно за социјалну државу да успостави ефикасан рад у областима као што су медицина, образовање, становање, транспорт. Социјалне услуге пружају достојан животни стандард и задовољство јавности.
• Законско решавање сукоба. Социјалну државу карактерише низак ниво социјални сукоби али, ако се појаве, они се решавају мирним путем кроз инструменте грађанског и правног друштва.
• Састојивање принципа социјалне правде. Расподјела богатства земље, пружање могућности свима да задовоље не само своје примарне потребе, требало би да произилазе из интереса свих становника земље. Сваки грађанин добија од државе онолико колико даје.
• Примат моралних принципа понашања. У социјалној држави морални стандарди понашања су доброчинство, узајамна помоћ, алтруизам, милосрђе. Штавише, они су карактеристични не само за државну политику или појединачне групе људи, већ и за већину грађана земље.

Друштвене функције државе: стварност и декларација

Као и свака друга држава, социјална обавља све традиционалне функције: политичку, економску, социјалну, спровођење закона, заштиту животне средине и многе друге. Међутим, нагласак у њиховој примјени увијек се ставља у правцу социјалне заштите становништва. Штавише, постоје посебне социјалне функције државе, укључујући:

• Подршка угроженом становништву. Може бити материјална у виду субвенција незапосленима, особама са инвалидитетом, старијим грађанима и социјално-психолошким, у виду различитих консултација, обука, курсева психолошког истовара и корекције депресивних стања.
• Заштита рада и јавно здравље. Држава ствара пристојне услове за обављање било ког посла, прати поштовање норми и закона. Такође пружа редовну медицинску негу на високом нивоу, са фокусом на превенцију болести.
• Промоција и подстицање љубави. Држава има пореске механизме који добротворну активност могу учинити не само друштвено одобреном, већ и економски одрживом.
• Подршка мајчинству и детињству. Држава ствара институције које би помогле родитељима да одгајају своју децу, без обзира на приходе. Омогућава квалитетну медицинску његу и систем образовних услуга, као и развија механизме материјалне подршке за потребите породице.
• Изглађујући ефекте друштвене стратификације друштва редистрибуцијом дохотка, држава смањује јаз између богатих и сиромашних.
• Обезбеђивање запослења. Држава ствара услове да свака особа нађе посао у складу са својим могућностима и могућностима, подстиче предузетништво за отварање радних места и подржава слабо плаћене, али друштвено значајне секторе.

• Забринутост за решавање проблема животне средине, за очување мира.
• Подршка различитим пројектима, иницијативама и програмима у социјалној, културној, образовној сфери.

Дакле, социјална држава је сложен систем институција и механизама за подршку становништва и стварање квалитета животног стандарда грађана. Још ниједна држава није била у стању да у потпуности реализује ове функције, али постоје земље са значајним приближавањем идеалу.

Врсте социјалних стања

Социо-економски развој државе може ићи на различите начине и доводи до појаве различитих врста социјалних држава. Истраживачи идентификују такве сорте као:

• Позитивно стање социјалне заштите. Тип изграђен на жељи за стварањем друштва једнаких могућности. Узорак ове врсте су Сједињене Државе.
• Стање социјалне сигурности. У ову врсту се додају захтеви за социјалном заштитом да би се осигурао стабилан приход за све грађане, а не нижи од нивоа издржавања. Узорак - Велика Британија.
• Држава благостања. Држава настоји изједначити ниво прихода и могућности за све становнике. Пример је Шведска.

Постоји и покушај да се изгради класификација у зависности од доминације тржишних или социјалних потреба у државној политици. У овом се случају разликују конзервативни, либерални и социјалдемократски типови социјалне државе.

Реализовани пројекти

Концепт социјалне државе у неколико различитих облика укоријенио се у многим земљама. Дакле, социјалне државе су западне земље, као и Аустралија, Канада, Јапан. У њима су имплементирани различити модели, који се заснивају на моралним принципима и пракси либералних идеја. Нешто другачији формат социјалне државе проводи се у земљама гдје је извор богатства производња нафте, то су Уједињени Арапски Емирати и Кувајт, гдје се национални доходак расподјељује у складу с локалним идејама о правди.

Руска стварност

Наравно, поставља се питање, али је ли Русија социјална држава? Упркос чињеници да је држава од 1993. законодавно фиксирала друштвени приоритет у политици, још увек постоје сумње у реалност ове декларације. Институти за социјалну заштиту постоје у Русији, али јаз између богатих и сиромашних је превелик, здравствени и образовни систем далеко је од високих стандарда цивилизираних земаља. Стога се још не може са поуздањем рећи: Русија је социјална држава.

Потешкоће у изградњи социјалне државе

Социјални развој државе суочава се са многим проблемима, од којих су главни:

• Нестабилност глобалне економије. Кризе последњих година показале су да не могу све државе да приуште социјалну оријентацију због пада прихода.
• Несвесност грађана. Држава благостања суочена је са чињеницом да се неки сегменти становништва претварају у зависне чланове и жељни су да добију бенефиције а да не добију ништа назад. Нарочито је овај проблем открила мигрантска криза у Европи, када хиљаде и милиони грађана почињу да се пријављују за бенефиције, а држава није у стању да им достојанствено пружи све.

Дакле, социјална држава и друштво још увијек нису постали доминантни тип у свјетском поретку.

Критика социјалне државе

Концепт социјалне државе има много противника и критичара, који су постали много више у вези са дуготрајним финансијским и политичким кризама. Становништво Европе је навикло да прима више него што даје, што доводи до пораста социјалног незадовољства, посебно у ситуацији недостатка ресурса за испуњење социјалних гаранција. Критичари кажу да данас концепт социјалне државе, ако сам није наџивео, захтева значајну ревизију.