Омбудсман - ко је то? Чији интереси служе? Зашто је његова улога толико битна у савременом свету? Омбудсман је особа која не зависи од власти, сама доноси одлуке и залаже се за заштиту права сваке особе и цијелог друштва. Они су заговорници закона, способни да утичу на државне службенике било ког нивоа и натерају их да поштују права и слободе грађана.
У Русији, многи људи и даље не познају своја права, а званичници злоупотребљавају моћ и спремни су занемарити слободе обичних људи. Многе су државе већ прошле фазу формирања и брзог развоја институције омбудсмана, у Русији су се демократски процеси недавно почели развијати и нови механизми односа између друштва и владе се тестирају.
Историја настанка "бранитеља друштва"
Како се појавио први омбудсман? Ко је то измислио, је први изнео идеју да се одређена особа овласти да штити људе пред властима? Краљ Шведске Карло КСИИ изнео је ову идеју и спровео је у праксу 1713. године. Разлог за то била је чињеница да је у одсуству владара током рата, краљевска управа била уплетена у безакоње, корупцију и друге породичне структуре.
Тада је Карл проширио права Сенесцхала на могућност уплитања у послове највиших редова блиских краљу и представницима правде. Од 1719. године, функција је постала позната као "канцелар правде".
Развој идеје омбудсмана у Шведској
Након смрти Карла КСИИ., Дужности и овласти канцелара правде претрпеле су различите промене, покоравао се и извештавао прво краљу, а потом и Риксдагу. Након усвајања устава 1809, основана је нова функција - Омбудсман за правду.
Од почетка 20. века, када је институција омбудсмана коначно ушла у Шведску, појављују се нови представници који су укључени у заштиту права цивила и војника пред тужилаштвом, правосуђем, полицијом, војском, пореским и социјалним службама, итд.
Ширење идеја „бранитеља права и слобода“
Омбудсман: ко је ово, ако не и бранитељ права свих, без изузетка, људи у ситуацијама у којима представници власти, финансијских институција и руководства крше њихова права? Наравно, постоје судови, полиција и тужиоци који бране интересе. Али шта ако крше људска права? Коме да поднесем жалбу?
У те сврхе постоје организације у којима раде омбудсмани, њихови представници и подређени. У многим земљама своје активности проширују на све сфере живота и укључују десетине и стотине званичника, импресивно особље правника и консултаната.
Институт омбудсмана стекао је велику популарност у земљама као што су Норвешка, Финска, Велика Британија, Канада, Француска, Израел, Швајцарска, Индија, Нови Зеланд, Шпанија, итд.
Омбудсман функционише
До средине 20. века омбудсмани су били контролори струја власти, а не као заговорници људских права. Жалбе становништва су испитиване и могу се удовољити или не. Али разни преседани служили су као показатељи да или званичници не раде добровољно или су закони неефикасни. Тако су омбудсмани коригирали акције различитих грана власти.
И тек након Другог свјетског рата постало је јасно да активности државе требају бити подређене главном циљу - заштити људских права. Друштвено оријентисано друштво је почело да се обликује.
Главне функције омбудсмана данас су:
- Побољшање рада моћи.
- Обнављање права становника одређеног територија (државе) које крше власти.
- Спровођење посредовања између друштва и државних службеника.
- Ванвансудске истраге.
Врсте омбудсмана
Поред заштите социјалних и грађанских права људи пред званичницима, појављују се и нови облици омбудсмана, као што су:
- финансијског омбудсмана, пружајући заштиту појединцима у споровима са финансијским институцијама;
- заштита потрошача, обезбеђивање одговарајућег нивоа сигурности у производњи робе и услуга;
- пословни омбудсман да примењује правила „поштеног пословања“;
- бранитељ права ученика и студената разних институција;
- Повереник за дечија права итд.
Омбудсман продире у све сфере друштва.
Разлози популарности институције омбудсмана међу становништвом
Зашто баш омбудсман? Ко је одлучио да један или више људи могу постати стуб друштва и помоћници власти? Чињеница је да у институцију омбудсмана верују обични људи који не виде правду у поступцима државних службеника, као и званичници, којима он даје сигнал за промене и унапређење система.
За једноставну особу, омбудсман је:
- особа која брзо и конкретно одговори на жалбу;
- особи којој се много лакше обратити него високим званичницима;
- незаинтересована особа којој се може веровати;
- особа која је у стању да утиче на владу, судије, полицију, што једноставан лаик не може да уради.
Разлози за поверење власти у омбудсмана
Све гране власти дјелују одвојено, али истовремено имају блиске везе. Како законодавац може да схвати које измене и допуне треба да се донесу, да ли се одређена правила спроводе или не, и зашто? Како препознати корупцију и непоштење званичника? У овим и многим другим питањима им помажу „овлашћени заговорници друштва“.
За службенике, омбудсман је:
- особа која помаже да се повећа поверење јавности у ауторитет;
- не опозиција, већ конструктиван критичар;
- особа која служи као судија на економичнији начин;
- особа која подиже и открива нове проблеме показатељ је расположења у друштву;
- контрола извршне власти на различитим нивоима.
Институт омбудсмана у Русији
Главни омбудсман у Русији је комесар за људска права. Први који је преузео ту функцију био је С. Ковалев, који је и пре свог именовања 1994. године био укључен у одбрану људских права. Од 1996. регионални комесари почињу да раде у Русији.
Институт омбудсмана у Русији има своје карактеристике на савезном и регионалном нивоу. Идеје и пример европских земаља не могу се користити без промене у посебним политичким, економским и социјалним условима. У неким се регионима Русије суочили са потпуним одбацивањем, као на пример у Архангелској и Мурманској области, као и у Хабаровској територији.
Полако, али сигурно, развој институције омбудсмана у Русији је у току. Велики допринос овом питању дао је В.П. Лукин, који је био главни комесар 10 година. 2014. године заменио га је Е.А. Панфилова, бивша министрица социјалне политике.
У Русији се појављују и други институти "бранитеља", попут финансијског омбудсмана, омбудсмана за децу и омбудсмана у образовним и пословним системима. Све ово говори о позитивним трендовима и порасту јавне правде у Русији.
