Тренутно се царинске тарифе сматрају једним од кључних инструмената државне спољнотрговинске политике. Међутим, у последњим деценијама постоји тенденција слабљења њихове улоге у систему регулације увоза и извоза. У савременом свету лидери развијених земаља теже да међусобно закључују споразуме који предвиђају смањење царинских тарифа. Упркос томе, многа предузећа имају проблема са увозом својих производа на територију других држава. Ови проблеми су повезани са широким прихватањем мера нецаринске регулације. Према статистичким подацима, до почетка 21. века. око 14% производа које увозе Јапан, ЕУ и САД подлежу ограничењима. Размотримо даље карактеристике нецаринских мера регулисања спољне трговине.
Опште информације
Мјере тарифног и нецаринског регулирања користе се за заштиту домаћих произвођача. Ови алати су у основи различити. Нецаринске мере за регулисање спољне трговине нису тако транспарентне као царине. Често се користе произвољно, стварајући неизвесност на међународном тржишту. Узимајући то у обзир, ВТО поставља себи задатак спровођења тарифирања, што подразумева постепено одбацивање квантитативних ограничења. Уместо тога, планирају да уведу тарифе које пружају једнаку заштиту.
Класификација
Свака држава, како би подржала своје произвођаче, уводи јединствене мере нецаринске регулације за друге земље. Специфични алати се бирају у зависности од конкретних активности страног предузећа. У Русији су главне нецаринске мере регулације спољне трговине следеће:
- Лиценцирање.
- Цитати.
- Техничка ограничења
- Добровољно ограничење извоза производа.
- Антидампиншке мере.
Данас, лиценцирање и квоте имају посебну улогу. Размотрите њихове специфичности.
Квоте
Ова нецаринска мера регулисања спољне трговине укључује успостављање ограничења за обим увоза. Ограничење се врши путем сезонских, појединачних, глобалних и других ограничења.
Глобалне квоте чине 2/3 свих случајева нецаринских регулаторних мјера. Ово ограничење укључује успостављање ограничења за количину увоза у физичком или вредносном смислу за одређени период. Укупна величина прихватљивог броја испорука није расподељена међу земљама.
Индивидуална квота - мјера нецаринске регулације у односу на одређену државу или производ (или произвођача). Приликом његове дистрибуције узимају се у обзир реципрочне обавезе земаља при увозу производа релевантног субјекта спољно-економске активности. Они су утврђени трговинским споразумима и делују као билатерална квота на основу уговора.
Сезонско ограничење укључује ограничавање обима увоза у одређено доба године. Ако се временски период не узме у обзир, ограничење има облик неодређене квоте.
Котација као економска мјера нецаринске регулације усмјерена је на усклађивање платног биланса и вањске трговине. Уз његову помоћ, потражња и понуда се управља на домаћим тржиштима, испуњавају се међународне обавезе и постижу узајамне користи током међувладиних преговора.
Лиценцирање
Ово је још једна врло популарна мера нецаринске регулације спољне трговине.
Лиценцирање је поступак да произвођач / добављач добије посебну дозволу или право да увози одређену количину производа. Лиценца може утврдити поступак извоза или увоза производа.
У међународној пракси ова нецаринска мера царинског регулисања се сматра привременом. Његова примена заснива се на строгој контроли робних токова. Лиценцирање се уводи када је потребно ограничити нежељени проток производа.
Данас су главни алати за ограничавање индивидуалне и опште лиценце. Ово последње је дозволу предузећа да увози одређену робу из ових земаља без ограничења трошкова и обима. Општа лиценца је трајна. У неким случајевима означава производе забрањене за увоз.
Појединачна лиценца је дозвола за обављање једне трговачке операције са одређеном врстом производа (може их бити неколико врста, али група производа је нужно једна). Документ наводи податке о примаоцу, држави порекла, вредности, количини робе. Индивидуална лиценца је регистрована дозвола. Не може се пренијети на другог увозника. Поред тога, појединачна лиценца се издаје на краће време (обично не дуже од годину дана).
Једна од компоненти лиценцирања је и контингентно стање. Представља успостављање државне, централизоване контроле над увозом / извозом ограничавањем асортимана производа у оквиру квота вредности или количине за одређени период.
Добровољна ограничења
Ова мера нецаринске регулације била је широко распрострањена у раним 70-има. прошлог века. Добровољно ограничење извоза је квота коју не намеће држава увозница, већ државе извознице. Потоњи преузимају обавезу да ограниче испоруку производа у одређеној земљи.
Данас постоји прилично велики број споразума који предвиђају добровољна ограничења у снабдевању аутомобилима, текстилом, кућанским апаратима, итд. Наравно, извозници далеко од тога да увек ограничавају својевољно. Често се одлуке о мерама нецаринске регулације доносе под утицајем претњи да ће се применити строже мере или због политичког притиска.
У основи су добровољна ограничења иста квота. Уводи га не само увозник, већ извозник, а последице његове примене су више негативне природе од увођења увозне квоте или тарифе.
Техничке баријере
Увођење ове мере нецаринске регулације укључује успостављање посебних захтева за увозне производе ради обезбеђења јавне безбедности и заштите животне средине. Да би превазишли техничке баријере, субјекти спољне економске активности морају да се придржавају одређених царинских формалности - норми и стандарда, захтева за означавање, паковање производа, стандарда ветеринарске, санитарне контроле.
У основи су ове формалности неопходне. Али они се могу формулисати тако да ће или ометати проток робе или ће се користити да наруше интересе појединих земаља.
Врсте техничких баријера
Као мере нецаринске регулације могу се применити забране или ограничења увоза материјала и добара који загађују природу. Они, на пример, укључују угљен, пестициде, уље са високим нивоом сумпора.
Техничке баријере могу се поставити за индустријску опрему, транспорт, другу врсту робе, чија употреба или употреба могу довести до загађења ваздуха.
Поред тога, постоје посебни захтеви за квалитет производа.Намијењени су заштити потрошача од неисправне робе која може нанијети штету здрављу. Успостављени су првенствено у односу на кућанске апарате, лијекове, медицинску опрему, дјечју робу, прехрамбене производе. Многе земље имају санкције за добављаче који не испуњавају обавезу информисања потрошача о ризицима повезаним са употребом увезених производа.
Промоција извоза
Заштита домаћих произвођача може се спровести не само увођењем ограничења и забрана страних предузећа. У исто време држава може да развија програме за промоцију извоза. Извозне субвенције су облик подстицања извоза производа. Представљају финансијске подстицаје помоћу којих предузећа могу проширити обим извоза. Подстицаји извоза омогућавају вам продају производа на страним тржиштима по цени нижој од оне инсталиране на домаћем тржишту.
Субвенције могу бити директне или индиректне. У првом случају се плаћања произвођачу очекују након уласка на страна тржишта. У другом случају уводе се преференцијално опорезивање, осигурање, позајмљивање итд.
Специфичност заштите индустрије за произвођаче
Чак се и у економски најразвијенијим земљама спроводи строга политика аграрног протекционизма. Према статистичким подацима, у просперитетним западноевропским земљама царинске тарифе на увозну пољопривредну робу су веће него у Русији.
У фази стварања и током првих година деловања ГАТТ - споразума који је конципиран да обезбеди либерализацију међународне трговине - државе учеснице су се сложиле да пољопривредни сектор буде изван свог обима. У свим осталим случајевима, уколико постоје супротности између националних интереса или закона и општеприхваћених трговинских стандарда, земље учеснице ће тражити компромис.
Као резултат тога, многе индустрије и врсте производа прешли су границе слободне (с одређеним резервама) међународне трговине. Неки од њих су подржани преко ограничења и субвенција, али за кратко време неопходно да се домаћа предузећа прилагоде условима спољног тржишта и реструктурирају своју структуру. Након тога је започело отворено надметање у оквиру такозваног образовног протекционизма.
Најсигурнија индустрија је пољопривреда. Добија велике субвенције чак и у земљама са повољним природним условима, озбиљно ограничава увоз, субвенционира извоз.
Дампинг
То подразумева продају производа на иностраном тржишту по цени знатно нижој од уобичајене цене утврђене на домаћем тржишту.
Дампинг може, најприје, одредити спољна економска политика државе, која предвиђа субвенционирање извозника. Поред тога, таква мера може бити уведена као део монополистичке праксе. Говоримо о ситуацијама у којима извозник, који је монополиста на свом домаћем тржишту, повећава приход нееластичном тражњом и подиже цене. Истовремено, на спољном тржишту са еластичном тражњом предузеће проширује обим продаје и смањује трошкове производње како би постигао исти резултат. Ова врста дискриминације могућа је на сегментираном тржишту, када је изједначавање цена компликовано препродајом производа због утврђених ограничења или високих трошкова превоза.
Антидампиншке мере
Они укључују наплату надокнаде од предузећа извозника за штету нанесену националној производњи. Надокнада се врши плаћањем додатне накнаде. Дампинг се утврђује на основу два критеријума: трошак (цена) штете и економски губици.
Стопа додатне накнаде утврђује се за сваки случај појединачно. Уводи се ручно - наплата се врши након истраге случаја и утврђивања стварног износа економских губитака.
У многим земљама се уводе такозване привремене царине да би се упозорили извозници на могуће строге санкције. Ако субјект спољно-економске активности није прихватио опомену, против њега се уводе трајне дужности. Њихова употреба повлачи озбиљне губитке до изласка из тржишта.
Упоредо са антидампиншким политикама могу се увести и друге протекционистичке мере. Тако, на пример, под одређеним условима извозник може бити приморан да се обавеже на минимални ниво цена („нормална вредност“) или да ограничи испоруку.
Економске санкције
Ембарго делује као екстремни облик владиног ограничења спољне трговине. Представља забрану увоза / извоза одређене врсте производа. Наметање ембарга обично се одређује из политичких разлога. Вреди рећи да економске санкције могу бити колективне. Такве мере се уводе, на пример, одлуком УН-а.
Закључак
Наравно, свака држава настоји да обезбеди одговарајућу економску заштиту својим предузећима. Међутим, протекционистичке политике морају бити адекватне. У супротном, предузете мере не само да неће пружити заштиту произвођачима, већ ће подразумевати и значајну економску штету. С тим у вези, приликом избора одређених инструмената потребно је пажљиво анализирати стање на иностраном тржишту и проценити могуће ризике.