Након распада СССР-а, земље које су се раније сматрале њиховим републикама почеле су да формирају коалицију звану ЦИС, односно Заједницу независних држава. Сваке године њихове владе и шефови држава усвајају огроман број споразума и уговора који се на међународном нивоу практично не цитирају. Конкретно, таква процена постоји, будући да се процес међународне интеграције тих земаља у многим аспектима не наставља и већ дужи низ година стоји на једном месту. Тек недавно су формирана тела и институције почели да раде на мање или више одговарајућем нивоу. Један од њих са сигурношћу се може назвати Међународним економским судом ЦИС-а.
Историјска позадина
Стварање посебног тела које би могло интервенисати у економским споровима између земаља ЗНД-а првобитно је било предвиђено Споразумом који су усвојиле о мерама за обезбеђивање бољих обрачуна између пословних организација. Овај документ је постављен у основу Уредбе о економском суду ЗНД.
Даљи развој овог тела наставио се истодобно с другим институцијама, али било је и неких особитости. На пример, према споразуму, овај суд би требало да ради континуирано, а не периодично, као и многи други органи земаља ЗНД. Све ово учинио је Економски суд ЦИС-а као међудржавни правосудни орган који је надлежан надлежност у земљама које су потписале Споразум, односно у ЗНД-у.
Структура суда
На основу последњих измена извршених у 2017. години, Економски суд ЦИС има следећу структуру (на основу које функционише):
- Пленум Економског суда Заједнице независних држава.
- У целости (тј. Поред председника суда) по један члан суди за сваку државу чланицу ЗНД.
- Састав комора, чије активности укључују рјешавање спорова и разматрање проблема који се односе на тумачење владавине закона.
Да би се решио било који случај, формира се посебно веће које се састоји од три судије. Председник Економског суда ЦИС-а именује их на захтев једне од земаља учесница у односу по један судија из сваке странке, а трећу као неутралну странку.
Председавајући
Тренутно дужности председавајућег обавља Каменкова Лиудмила Едуардовна. Заступа Републику Белорусију у Привредном суду ЗНД. Своје дужности обавља од 15. децембра 2011., односно поприлично дуго. Изабрана је на основу одлуке преосталих судија. Има велики број награда и звања. Пре него што се директно преселила на овај суд, радила је у Министарству спољних послова Белорусије.
Компетентност
Тренутно, надлежност Економског суда ЦИС укључује осигурање економских обавеза између свих ових земаља. Случајеви који су настали због спорова из области економских обавеза шаљу се директно на разматрање. Међутим, одлуком земаља учесница могу им се доделити други случајеви предвиђени споразумом. Често тумаче и норме економског права и саветују законодавне акте о питањима у економској сфери.
Из овога произлази да су надлежни судови случајеви који:
- настао директно у извршавању економских обавеза између земаља Заједнице и њихових институција;
- закључују да су регулаторни правни акти усвојени у земљама о економским споразумима и питањима у складу са постојећим актима и не утичу на туђа права.
Права и обавезе
Као и сваки државни орган, Међународни привредни суд ЦИС има свој број права и обавеза. На пример, он има право да тражи материјале неопходне за разматрање случајева од било које од земаља учесница и њихових власти. Све одлуке Економског суда ЦИС морају се доносити пажљиво и пажљиво. Треба узети у обзир да ниједна од земаља учесница не може негативно да одговори на захтеве суда све док делује у оквиру своје надлежности.
Пре свега, требало би да спроведу своје активности, у потпуности се ослањајући на постојеће уредбе Економског суда ЦИС. Суђење је у току на једном језику који међудржавни признаје.
Донијете одлуке
Питање да ли су одлуке овог суда обавезујуће остаје у великој мери контроверзно, јер њихова правна снага није назначена ни у једном од конститутивних докумената. Зато се верује да ће такве одлуке постати обавезујуће само у погледу правне квалификације околности случаја, а у осталом - у ком обиму треба да буду отклоњене последице и кршења државе кривице - само саветодавни. Упркос степену моћи које такве одлуке имају, оне се након усвајања морају објавити у медијима и званичним публикацијама свих земаља које су чланице Заједнице.
Процедура за излазак на суд
Свака жалба Економском суду ЦИС-а у почетку је бесплатна и не подлеже царини. По жељи, захтев се може послати заинтересованој држави уговорници или њиховим властима и представницима. Мора се извршити правилно писмено, а затим послати у фиксни облик комуникације. Такав документ треба да наведе све потребне податке, као и додатне документе који могу помоћи суду у доношењу одлуке.
Након што пријава буде упућена суду, она се упућује председавајућем, који случај предаје суду и именује судије у року од десет дана. У року од месец дана, одбор одлучује да ли ће случај одвести на производњу или одбити. Једини разлог за одбијање је чињеница да случај не подлеже надлежности. Тек након тога, у року од пет дана, заинтересоване стране су обавештене да се случај почео прелазити на одлуку и да је одређен датум за његово разматрање.
Пракса Економског суда ЦИС
Упркос чињеници да ово тијело дјелује скоро 20 година, број предмета које је испитивао прилично је мали, па је судска пракса њихових одлука безначајна. Треба имати на уму да се већина њих односи искључиво на тумачење економских норми. Укупно је судски привредни спорови између држава ријешени око 13. Једини случај који је био значајан за међународну праксу била је Одлука о случају „о заштити права инвеститора“, која је ревидирана у септембру 2014. године.
Зато практично значење овог правосудног тела треба тражити у пољу тумачења. Широко се користи у земљама ЗНД, посебно у Белорусији и Русији, а често је узимају у обзир и експерти који пишу садржај уговора.
Главни недостаци
Као што се из свега горе може разумјети, економски суд има низ значајних проблема који га спречавају да ради у пуном капацитету.
- Пре свега, треба разумети да је његова надлежност веома ограничена, нарочито у поређењу са овлашћењима других судова на регионалном нивоу.
- Због недостатка правног статуса одлука овог суда, оне остају саветодавне, па зато њихово неизвршавање не води кажњавању.
- Састав судског апарата одређују земље ЗНД, што даје значајна ограничења, јер сами учесници не могу именовати жељену кандидатуру.
Све то доводи до чињенице да једноставно није јасно да ли се такво тело уопште може сматрати судом. Највише подсећа на покушај претходно уједињених земаља да створе структуру која подсећа на арбитражни суд, али у пракси се испоставило да је то нека врста надзорног тела која може само да делује као саветник и тумач.
Зато је важно реформирати ову институцију темељном променом њених оснивачких докумената како би се не само проширила њена надлежност, већ и да би одлуке биле обавезујуће.