Тарифне поставке: природа, врсте, карактеристике и сврха

Према чл. 74. Царинског закона Царинске уније, преференција земље о царини се сматра једном од врста погодности повезаних са плаћањем царина. У нашем ћемо чланку говорити о концепту, карактеристикама категорије. Поред тога, размотримо његову класификацију и питање преференција.

Историја формирања

Препоручљиво је започети са историјом формирања система тарифних преференција Царинске уније. Вриједно је напоменути да се овај концепт са латинског преводи као „преферирајући“. Прво помињање о њему пада крајем прошлог века. Ово је повољнији царински режим него у традиционалном духу. Обезбеђује их земља робних производа која долази из одређених земаља или њихових група.

Историја настанка тарифних преференција у земљама у развоју директно се односи на историју формирања и каснијег развоја колонијалних светских система. Вриједно је појаснити: тарифна политика преференцијалног типа постала је основа на којој су се развијале економије монопола. Све то је остварено због ограничења у погледу спољне трговине оних земаља које су се сматрале сателитима. Најраспрострањенији систем тарифних преференција, који је покривао око 100 зависних територија, поседовале су следеће земље: Холандија, Енглеска, Белгија, Француска. Треба додати да су за њих колоније сматране једним од кључних извора обогаћења.

Предности за Метрополис

Пошто су колоније обично извозиле сировине које су слободно доступне на многа тржишта, а метропола је, са своје стране, извозила готову робу, политика царинских и тарифних преференција имала је велике предности за метрополу него за колоније.

Дакле, у почетним фазама, дотични термин је био укључен у посебну врсту односа тарифног плана која настаје између метрополе и колоније, према којој је свака од ових страна задржала такозвани тарифни идентитет, међутим условљена за друга давања која по правилу нису била дата другим земљама, у облику потпуног или делимичног ослобађања од извозних и увозних царина.

Концепт категорије

Тарифна преференција земље треба да се разуме као ослобађање (потпуно или делимично) од плаћања увозних царина на робу која потиче из земаља које заједно са Руском Федерацијом формирају слободну трговинску зону, или од оних које имају потписане споразуме који имају за циљ формирање таквих зоне или ниже стопе увозних царина у односу на комерцијалне производе који потичу из земаља у развоју или мање развијених, користећи јединствени систем преференција за ТТС. Ова дефиниција је прецизирана у ставу 1. чл. 36. Федералног закона Руске Федерације „О царинској тарифи“.

Класификација

Како се испоставило, тарифне преференције треба разумети као одређене предности које су предвиђене у области царина, и у директном сразмери са државом у којој је роба пуштена. Размотримо класификацију категорије.

У Царинској унији се примењује диференцирана царинска тарифа, односно са стопама које зависе од земаља. Данас је релевантан јединствени систем тарифних преференција ТС-а. Вриједно је напоменути да се користи за подстицање развоја и земаља у развоју и мање развијених у економском погледу:

• За робне производе који потичу из земаља у развоју користе се стопе од 75 посто царинских стопа које се односе на Јединствену царинску тарифу.
• За робни производ који потиче из мање развијених земаља постоје нулте стопе царинских дажбина.
• Ако се МФН пружи земљама, износит ће око 100 посто.
• Остатак је 200%.

Одобрене листе

Вриједно је знати да су одлуком Комисије ЦУ од 27. новембра 2009. бр. 130 одобрени следећи спискови земаља и роба:

• Списак земаља у развоју које су корисници Јединственог система тарифних преференција (ЕАЕУ) Царинске уније.
• Листа мање развијених земаља које се сматрају корисницима система.
• Листа робних производа који потичу и увозе из земаља у развоју и мање развијених. Треба додати да је приликом увоза њих, на овај или онај начин, релевантно пружање тарифних преференција.

Коришћење поставки

Надаље, препоручљиво је размотрити примјену тарифних преференција. На основу става 2 чл. 35. Савезног закона Руске Федерације „О царинској тарифи“, погодности се могу доделити само одлуком Владе Руске Федерације у облику ослобађања од плаћања царине или у облику снижавања њене стопе у односу на следеће категорије робних производа:

• Извезено из Русије као део комплетног плана изградње објеката повезаних са инвестиционом сарадњом у иностранству у складу са међународним уговорима Руске Федерације.
• Извози се из Русије у обиму испорука посебно за извоз за државне потребе савезног значаја. Вредно је напоменути да је она одређена у складу са законодавством Руске Федерације у погледу постављања наруџби за испоруку производа који се продају, извршење посла, као и пружање услуга за општинске и државне потребе.

Поред тога, Одлуком Међудржавног савета ЕурАсЕЦ-а одобрили су „Списак робе која потиче и увози са територија у развоју и мање развијених земаља, на чији увоз имају тарифне преференције“.

Услови услуге

Према члану ВИ споразума „О правилима за утврђивање порекла робних производа из територија у развоју и мање развијених територија“ (у даљем тексту: Споразум), царинске повластице у вези са робним производима пореклом из ових земаља, за које се тарифни режим у смислу преференција сматра релевантним, дају се само у зависности од директна куповина таквог производа у тим земљама и његово директно снабдевање ЕАЕУ-ом држава које су стране у споразуму.

Сматра се да су робни производи купљени директно ако их је увозник купио од особе која је одређеним редоследом регистрована као привредни субјект у земљи у развоју или мање развијеној. Предуслов је да овај производ треба да потиче из њега. Поред тога, у овој земљи би требало да важи преференцијални тарифни режим.

Документација

Размислите о папиру потребном за коришћење тарифне преференције. Према Одељку ВИИ Споразума, у сертификату који се односи на порекло производа који се могу продати са територије у развоју или мање развијеном територију, а на који се проширује преференцијални третман у погледу тарифа, особа која премешта робу мора да поднесе потврду о декларацији у вези са њеним пореклом (у даљем тексту - потврда). Вреди напоменути да је његов образац усвојен у оквиру општег система преференција, који се попуњава у складу са захтевима за регистрацијске декларације-потврде о пореклу робе.

Период коришћења сертификата за обезбеђивање тарифних преференција је по правилу ограничен на 12 месеци директно од дана издавања.Морате знати да се овај документ царинским органима доставља на папиру, другим речима, у штампаном облику на енглеском или руском језику. Ако је потребно, царинске власти имају право да захтевају превод папира на државни језик.

Важно је имати на уму да количина испоручених производа који се могу продати у ствари не сме прелазити количину која је наведена у сертификату (за више од 5%). Ако се документ изгуби, уобичајено је прихватити копију (дупликат). Међутим, мора бити званично оверен.

Ако је пошиљка мала?

Вриједно је напоменути да за мале серије продатих производа (чија је царинска вредност једнака не више од 5.000 америчких долара) није потребна потврда. У овој ситуацији, извозник има право да декларише земљу у којој се роба догодила у комерцијалној или другој отпремној документацији.

Ако постоје основане сумње у поузданост декларираних података о пореклу робе, царинска структура има право да захтева потврду о њеном пореклу.

Контроверзна употреба поставки

У пракси се често постављају питања која су повезана са одбијањем царинских структура да дају предност декларантима, обично зато што сумњају у аутентичност потврде. Обично се то дешава због недоследности, у складу са царинском структуром, печата или потписа у уверењу онима који су доступни на царини, узорцима. У овом случају, резултат је одлука која садржи одбијање давања преференција.

Међутим, према ставу 5 чл. 61 ТЦ ТЦ, ако царинска структура има било каквих сумњи у аутентичност достављених докумената, онда приликом спровођења царинске контроле има право да се пријави или на овлашћене структуре или на организације на територији на којима је издато уверење о пореклу робе, са захтевом за додатни документи или појашњења. Вриједно је напоменути да такав третман не може постати препрека за пуштање производа на тржиште на основу података о држави поријекла, који се наводе када се стави у царински поступак.

Треба вам чек!

У горе описаним случајевима, има смисла да декларант самостално пошаље захтев овлашћеном органу места у коме је сертификат издат током инспекцијског надзора од стране царинске структуре. Захтев у овом случају треба да садржи потребу за потврдом аутентичности сертификата. Када се прими службени одговор, он се мора поднијети царинској структури.

У случају одбијања давања преференција, декларант има право да поднесе жалбу на поступке царинске структуре арбитражном суду. Поред тога, на основу члана петог члана 200 Кодекса арбитражног поступка Руске Федерације, обавеза доказивања законитости оспорене неакције (радње) додељена је лицу или органу који је извршио радње или се разликовао неактивношћу.

Карактеристике и ограничења

Испитали смо тарифне преференције земаља у развоју. Надаље, препоручљиво је анализирати ограничења и карактеристике које се односе на комерцијалне производе увезене са мање развијених територија. Важно је имати на уму следеће нијансе:

• Према извршењу владе Руске Федерације од 26. јула 1996. и савезног закона „О изменама и допунама“ савезног закона „О акцизама“ од 10. јануара 1997., царинске преференције се не дају за акцизне комерцијалне производе ако мање развијене земље буду сматране својом државом порекла.
• Не пружајте преференцијалне планске режиме који су предвиђени за комерцијалне производе који потичу из мање развијених земаља, а који су корисници директно са схемом преференција Руске Федерације у вези с оном робом која је наведена у Додатку 5 наредбе ПКС бр. 258.

Завршни део

Закључно, вреди приметити да се данас руски НСП сматра ширим појмом него пре неколико година. Критични значај се придаје проблему идентификације земље порекла производа који се могу продати (као основне компоненте руског НСП-а). То се, пре свега, одражава на значајан недостатак плаћања царинског плана и у великој мери утиче на удео у приходима савезног буџета.

Процес укључивања Русије у Светску трговинску организацију (скраћено ВТО) такође укључује преиспитивање НСП-а ка његовом усклађивању и обједињавању са Општим системом преференција, као и практични рад у погледу трговинских и политичких односа на међународном нивоу. Очигледно, до сада се појавила потреба за истицањем питања НРС-а као једним од кључних задатака Комисије за царину и царине, као и мерама заштите спољне трговине, које су одобрене у априлу 1995. године.