Према Закону о административним прекршајима Руске Федерације, особе до којих се врши административна одговорност морају бити здраве и до тренутка када је дело почињено напунило 16 година. Као што показује анализа норми, санкције се могу увести руским држављанима, странцима и ентитетима без држављанства.
Критерији предмета
Знакови које поседује особа у административном поступку, Законик о управним прекршајима дели се на опште и посебне. Прве горе наведене су разумност и достигнуће од 16 година. Посебне карактеристике су подељене у групе које одражавају:
- Специфичности рада, званични статус.
- Прошло кршење закона.
- Остале карактеристике правног статуса грађанина (војска, странац итд.).
Изузеци
Није дозвољено да се сматрају одговорни грађани који, када су починили незаконито дело, нису извештавали о својим поступцима или их нису могли водити у вези са менталним болестима. Према мишљењу стручњака, законодавство признаје као кривична дела само оне који су здрави и достигли су утврђену старост. Психички болесни људи, као и малољетници, немају вољу и свијест неопходне за адекватну процјену и рјешење животних ситуација.
Специфичност мера
Један број аутора изражава мишљење да за неке категорије предмета карактеристике њиховог статуса пружају додатне основе за примену мера утицаја, а за друге - ограничење њихове употребе. На пример, службена особа за коју се сматра да је административно одговорна кажњава се не само за директно кршење опште обавезујућих правила, већ и за одређени број недоличних понашања, који се сматрају пропустима у служби. У другу категорију спадају труднице, жене са младим уздржаваним лицима и малолетнице. Неке мере утицаја на њих се не примењују. Вредно је споменути и војску. Ови ентитети су обично дисциплиновани због административних прекршаја.
Регулаторне карактеристике
Ако чланак не садржи назнаке посебних критеријума, грађанин који има заједничке карактеристике може бити одговоран. Ако постоји одговарајућа резерва, тада се мере утицаја примењују на субјекте који имају одговарајућа својства. Данас законодавство предвиђа норме по којима правно лице може бити административно одговорно.
Значајке статуса предмета
Особа која је административно одговорна је уопћени концепт. Карактерише субјект који је извршио кривично дело предвиђено Посебним делом Кодекса, у другим члановима савезних закона и другим регулаторним документима. Свака особа има одређени правни статус. Постоји неколико приступа откривању овог концепта. Међутим, сви аутори се слажу да је статус формиран комбинацијом могућности, дужности и слобода, као и стварним гаранцијама за њихово спровођење. У прилог овој формулацији може се навести изјава Воеводина. Аутор истиче да у било којој земљи статус особе, осим слобода и могућности, треба да укључује и његову структуру и одговорности. Чињеница је да је без последњег немогуће провести нормативну регулацију понашања појединца. Основе статуса личности у Руској Федерацији садржане су у Уставу. Основан у погл.2 одредбе се могу мењати само на начин предвиђен у Основном закону. Статус субјеката који су одговорни настаје од тренутка чињења незаконитог дела. Може се дефинисати као систем који регулише однос између овлашћеног тела и грађанина, на који се примењују мере утицаја.
Елементи статуса
То су прилике, слободе, дужности, одговорности и гаранције. Прва два елемента су нормативно фиксиране и материјално одређене категорије. За њих је загарантована држава. Слободе и права треба посматрати у облику система. Сврха ових елемената је да обезбеде приватност, личну сигурност, учешће у јавном животу и управљање јавним пословима. Већина аутора субјективно право сматра посебном мјером дозвољеног понашања. За његово спровођење, појединац мора да изводи активне, циљане акције. Ако сматрамо да је особа административно одговорна, тада морамо разговарати само о њеним могућностима. Што се слободе тиче, она се сматра начином избегавања излагања, избегавања одређених ограничења. Одговорности, као саставни елемент статуса, обављају различите функције. У литератури су окарактерисани на различите начине. Неки их сматрају мером и врстом правилног понашања, други су неопходан услов за остваривање слобода и могућности, а други као фактор јачања реда и законитости. Међутим, већина стручњака се држи става да су дужности мерило правилног понашања прописаног нормама. Други елемент статуса су гаранције. Неки их аутори приписују или принципима или предусловима који карактеришу положај појединца у друштву. У овом случају, гаранције се не сматрају независним елементом. У већој мери би их требало приписати раду овлашћених тела и њихових запослених, предузимајући одговарајуће мере за остваривање права грађана. Гаранције спроводе могућности и слободе, осигуравају њихову сигурност. Последња компонента статуса је одговорност. Сматра се негативном оценом радњи субјекта. Одговорност се изражава у настанку штетних ефеката. Мере се примењују у случају кршења прописаних законским захтевима.
Карактеристике примене мера
Законодавство утврђује одређене обавезе лица које је административно одговорно. У случају њиховог неиспуњавања или непрописног испуњења, овлашћени органи могу да примене мере утицаја на прекршиоца. На пример, особа која је административно одговорна може бити изложена присили ако се не појави за разматрање случаја са његовим учешћем. Многи аутори логично сматрају да се мере утицаја морају применити само у случају кршења забрана утврђених законодавним и другим регулаторним документима.
Важне поене
Права прописана у Законику о управним прекршајима особе која је под административном одговорношћу уско су повезана са могућностима предвиђеним уставом. На неке од њих утиче примена мера утицаја на грађанина. Они укључују право на личну неповредивост, приватну и породичну тајну, људско достојанство, заштиту доброг имена и части, неповредивост дома, слободу избора места боравка, кретања, итд. Будући да држава делује као гарант њихове примене, закон дозвољава притвор и притвор, хапшење само судском одлуком. Пре усвајања одговарајуће резолуције, тема се не може одлагати дуже од 2 дана.
Поверљивост информација
У пракси се често поставља питање: да ли је особа административно одговорна да пружи све информације о себи агенцијама за спровођење закона? Анализирајући норме, стручњаци долазе до потврдног одговора. Међутим, истовремено, особа која је под административном одговорношћу има право да ограничи поступке овлашћених тела постављањем забране прикупљања, складиштења, ширења информација које представљају тајну његовог живота без његовог пристанка. Предмет има могућност да контролише информације о себи, да спречи његово откривање.
Процедуралне карактеристике
Права особе која је приведена административној одговорности су прилично опсежна. Омогућују субјекту да активно извршава акције дозвољене законом, да бране своје мишљење о случају. У овом случају, права особе која се своди на административну одговорност одговарају захтевима утврђеним за овлашћене органе и запослене. Усмерени су на обезбеђивање спровођења процесних способности грађана. Лице које има административну одговорност има право:
- Упознајте се са материјалима израде, поднесите петиције, објасните, обезбедите доказе.
- Користите помоћ адвоката.
- Оспорити одлуке, поступке / неакције овлашћених службеника и органа.
- Говорите на језику који се добро говори или користите помоћ преводиоца.
Досје предмета се прегледава у присуству починиоца.
Нијансе
За примену мера утицаја мора се доказати кривица лица која је приведена административној одговорности. Овај задатак обављају овлашћена тела и запослени. Законодавство успоставља претпоставку невиности неке особе. Субјект, иако је починио кривично дело, не сме да докаже да га није починио. Органи за спровођење закона и друге овлашћене структуре морају пружити свеобухватне материјале који потврђују чињеницу неусклађености са законом утврђеним захтевима. Међутим, особа може предочити доказе своје невиности.
Упознавање са производним материјалима
Лице које је одговорно има право да зна садржај свих докумената који су састављени уз његово учешће. Они укључују, али нису ограничени на, акте анкете и стручна мишљења. Поред тога, закон пружа могућност ентитету да направи изводе из докумената и копира их. Пре састављања протокола, грађанин има право да зна за шта је оптужен. Са текстом документа, субјект треба да се упозна са потписом. У исто време, лице има право давати коментаре, инсистирати на допуњавању података наведених у акту, изричити неслагање, а такође одбија да потпише протокол. Упознавање са производним материјалима обезбеђује овлашћени радник пре него што је послан на разматрање на основу основа. Очигледно је да без знања о садржају докумената који чине предмет, особа неће бити у могућности да даје објашњења, износи доказе, изјављује оспоравање и молбе. Неки аутори сматрају да је препоручљиво усвојити посебан поступак упознавања субјекта са производним материјалима.
Правна одговорност правних лица
Почео је да се користи касних 50-их и почетком 60-их. 20. век. Главна мера одговорности у то време биле су новчане казне. Крајем 90-их у земљи су уведене нове методе управљања. Као резултат реформи, институција одговорности правних лица добила је нови замах. У тренутном законодавству оно није само препознато, већ је и значајно развијено. Као што је истакнуто у члану 2.10 Законика о управним прекршајима, могуће је процесуирати организације које су починиле прекршаје у случајевима предвиђеним у Посебном делу или другим (посебно регионалним) регулаторним актима.У важећем законику, више од половине чланака утврђује мере утицаја на незаконита дела која су починила предузећа. Вреди напоменути да су санкције за кршење закона прилично строге. На пример, износ новчане казне може достићи милион рубаља, три пута већи износ пореза који се не одузима у буџет, три пута већи од цене предмета кршења. Често се при прорачуну добијају огромни бројеви. Поред новчаних казни, законске мере укључују одузимање. На пример, у случају откривања чињеница промета или производње производа који садрже алкохол који не испуњавају захтеве државних стандарда, прекршилац може бити новчано кажњен до 200 хиљада рубаља. са запленом производа, опреме или сировина. За неке недоличне радње предвиђена је казна као обустава рада на период до 3 месеца. Вриједно је рећи да у случајевима кривичних дјела по правилу представник неке особе буде приведен административној одговорности. Скоро свако велико предузеће има одговарајућу позицију са пуним радним временом. Ако организација нема запосленог са одговарајућим овлашћењима, тада шеф или трећа особа преко пуномоћника учествују у разматрању случаја. Директори обично траже помоћ од квалификованих правника.
Проблеми кажњавања за организације
Потешкоће са правним лицима су одговорне због чињенице да се институционална казна уско граничи с нормама финансијског и грађанског закона. У том погледу проблем је од посебног интереса и захтева независно проучавање. Ако је правно лице приведено административној одговорности, тада мора постојати одговарајућа одлука овлашћеног тела. Треба напоменути да рјешење овог питања не спада у надлежност Министарства унутрашњих послова. Административни прекршаји могу се открити као део инспекције на лицу места, приликом достављања докумената регистрационим органима, итд. Мора се имати на уму да се мере утицаја могу применити само ако се поштују поступци предвиђени законом. Норме посебно прописују утврђивање и проучавање доказа у оквиру покретања поступка, разматрање прикупљеног материјала итд.